Article 3 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη…

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 19.11.2025

COM(2025) 838 final

2025/0358(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

{SWD(2025) 837 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η παρούσα αιτιολογική έκθεση συνοδεύει την πρόταση κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Η νομική πράξη αποσκοπεί στην παροχή ενός εναρμονισμένου, αξιόπιστου και φιλικού προς τον χρήστη ψηφιακού πλαισίου για τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα με σκοπό την ασφαλή ταυτοποίηση, την επαλήθευση της ταυτότητας και την ανταλλαγή δεδομένων με πλήρη νομική ισχύ σε διασυνοριακό επίπεδο εντός της ΕΕ.

Οι πρόσφατες τεχνολογικές και κοινωνικές εξελίξεις απαιτούν μια νέα εναρμονισμένη και ψηφιακή προσέγγιση όσον αφορά τις συναλλαγές τόσο μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών όσο και μεταξύ επιχειρήσεων. Η τεχνητή νοημοσύνη, το υπολογιστικό νέφος και η ασφαλής ψηφιακή ταυτότητα εξελίσσονται με πρωτοφανή ρυθμό, επηρεάζοντας τον τρόπο άσκησης των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην Ευρώπη: οι διαδικασίες έχουν μετατραπεί από διαδικασίες βάσει εγγράφων σε αυτοματοποιημένες διαδικασίες βασιζόμενες σε δεδομένα. Για παράδειγμα, το 91 % των επεκτεινόμενων επιχειρήσεων θεωρεί τις ψηφιακές τεχνολογίες ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξή τους. Οι εξελίξεις αυτές, σε συνδυασμό με τις στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ για την ανταγωνιστικότητα, την ψηφιακή κυριαρχία, την απλούστευση και τις δημόσιες υπηρεσίες «εξ ορισμού ψηφιακού χαρακτήρα», δημιουργούν την ανάγκη για ευέλικτες λύσεις που μπορούν να στηρίξουν αξιόπιστες διασυνοριακές επιχειρηματικές συναλλαγές σε μεγάλη κλίμακα.

Οι εκθέσεις Draghi και Letta προειδοποίησαν ότι η διατήρηση της διοικητικής επιβάρυνσης και ο κατακερματισμός της ενιαίας αγοράς αποδυναμώνουν σημαντικά την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης, αποθαρρύνουν την επέκταση των επιχειρήσεων της ΕΕ και αυξάνουν την εξάρτηση από παρόχους υψηλού κινδύνου. Ωστόσο, οι ψηφιακές υποδομές που είναι διαθέσιμες στους φορείς του δημόσιου τομέα και στους οικονομικούς φορείς εξακολουθούν να είναι κατακερματισμένες και οι υποχρεώσεις συμμόρφωσης και υποβολής εκθέσεων εξακολουθούν να είναι πολύπλοκες: τα περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη, των οποίων η γνώμη ζητήθηκε, επισήμαναν την έλλειψη διασυνοριακής διαλειτουργικότητας ως σημαντική πηγή γραφειοκρατίας. Σε ολόκληρη την Ένωση, οι δημόσιες αρχές εξακολουθούν να λειτουργούν στο πλαίσιο ετερογενών ψηφιακών τοπίων που περιορίζουν την πλήρη υλοποίηση των διασυνοριακών δημόσιων υπηρεσιών: ο δείκτης αναφοράς για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση του 2024 δείχνει ότι, ενώ το 88 % των δημόσιων υπηρεσιών είναι διαθέσιμο στο διαδίκτυο για τους εθνικούς χρήστες, οι διασυνοριακοί χρήστες μπορούν να έχουν πρόσβαση μόνο στο 56 % των εν λόγω υπηρεσιών ψηφιακά και οι φραγμοί όσον αφορά τη διαλειτουργικότητα εξακολουθούν να συγκαταλέγονται στα κορυφαία εμπόδια για την αποτελεσματική ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Για τους οικονομικούς φορείς που δραστηριοποιούνται σε πολλά κράτη μέλη, η διασφάλιση ομαλών συναλλαγών, όπως το φορολογικό μητρώο, οι εφαρμογές χορήγησης αδειών ή σύναψης συμβάσεων, έχουν καθοριστική σημασία για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας.

Οι πρακτικές συνέπειες της υπάρχουσας κατάστασης είναι επαχθείς. Τα ενδιαφερόμενα μέρη ανέφεραν, για παράδειγμα, ότι απασχολούν δύο υπαλλήλους πλήρους απασχόλησης αποκλειστικά για υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων βιωσιμότητας ή ότι επιβαρύνονται με δαπάνες που υπερβαίνουν τις 100 000 EUR για εξειδικευμένες συμβουλευτικές υπηρεσίες στον εν λόγω τομέα. Επίσης, οι οικονομικοί φορείς εκτιμούν ότι περίπου το 20 % του χρόνου εργασίας του προσωπικού απορροφάται από δραστηριότητες που σχετίζονται με τη συμμόρφωση. Σε διασυνοριακά πλαίσια, απαιτείται συχνά μη αυτοματοποιημένη ή έντυπη επαλήθευση που καθυστερεί τις συναλλαγές και πολλαπλασιάζει τις διοικητικές δαπάνες. Οι δαπάνες αυτές είναι δυσανάλογες, ιδίως όσον αφορά τις ΜΜΕ, όπου οι υποχρεώσεις συμμόρφωσης εκτρέπουν σημαντικούς πόρους από στρατηγικές δραστηριότητες υψηλής αξίας: η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων εκτιμά ότι η κανονιστική συμμόρφωση καταναλώνει το 1,8 % του κύκλου εργασιών για τις επιχειρήσεις συνολικά και το 2,5 % για τις μικρότερες εταιρείες. Οι διαδικασίες για τη γνώση της ταυτότητας των πελατών μόνο στον χρηματοπιστωτικό τομέα μπορούν να διαρκέσουν από 30 έως 50 ημέρες ανά εταιρικό πελάτη, με κάθε φάκελο να απαιτεί δεκάδες ώρες μη αυτοματοποιημένης επεξεργασίας.

Όσον αφορά τους φορείς του δημόσιου τομέα, οι διαρθρωτικοί φραγμοί εμποδίζουν την πλήρη μετάβαση σε σύγχρονες, ψηφιακές και προσβάσιμες υπηρεσίες και τη δημιουργία ενός απρόσκοπτου ενωσιακού διοικητικού χώρου. Παρότι η ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών παρουσιάζει ενδείξεις αυξημένης ωριμότητας, με τους σημερινούς ρυθμούς δεν θα επιτύχει τον στόχο που ορίζεται στην έκθεση για την ψηφιακή δεκαετία της Ευρώπης, δηλαδή το 100 % των δημόσιων υπηρεσιών να είναι διαδικτυακές έως το 2030. Το σενάριο αυτό περιορίζει τη δυνατότητα κλιμάκωσης, αυξάνει τις διοικητικές δαπάνες και επιβραδύνει την παροχή υπηρεσιών. Η ψηφιοποίηση των συναλλαγών συνεπάγεται αποτελεσματικότερες διοικητικές διαδικασίες, καλύτερη παροχή υπηρεσιών και ευκαιρίες επαναπροσδιορισμού των δημόσιων πόρων σε πιο στρατηγικά καθήκοντα. Από τα στοιχεία αποδεικνύεται ότι η ψηφιοποίηση στον δημόσιο τομέα μπορεί να καταστήσει τις διοικητικές αρχές αποτελεσματικότερες, είτε με την επέκταση των υπηρεσιών χωρίς πρόσθετο προϋπολογισμό είτε με την ανακατανομή ανθρώπινων πόρων σε δραστηριότητες υψηλότερης αξίας.

Όσον αφορά τις συναλλαγές τόσο μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών όσο και μεταξύ επιχειρήσεων, η απουσία αξιόπιστου, τυποποιημένου διαύλου που να καθιστά δυνατή την ανταλλαγή χαρακτηριστικών υπονομεύει την ιχνηλασιμότητα και την ασφάλεια. Σύμφωνα με την Ευρωπόλ και το EUIPO, συχνά κοινοποιούνται διαπιστευτήρια μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή διαδικτυακών πυλών αποκλειστικής εκμετάλλευσης, τα οποία προσφέρουν περιορισμένες εγγυήσεις γνησιότητας, αυξάνοντας την έκθεση σε δόλιες πρακτικές, όπως απάτες που συνδέονται με τιμολόγια, οι οποίες αποφέρουν ήδη παράνομα κέρδη άνω των 26 εκατ. EUR ετησίως. Ως εκ τούτου, ενώ η ιδιωτική ζωή και η κοινοποίηση των ελάχιστων δυνατών πληροφοριών είναι απαραίτητες για τα φυσικά πρόσωπα, οι επιχειρήσεις απαιτούν διαφάνεια και ιχνηλασιμότητα των ανταλλαγών με σκοπό τη στήριξη της διαχείρισης κινδύνων, της συμμόρφωσης και της πρόληψης της απάτης. Η ΕΕ έχει επιτύχει ήδη ένα σημαντικό ορόσημο στο θεματολόγιο απλούστευσής της με το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα —ένα προηγμένο, φιλικό προς την προστασία της ιδιωτικότητας και διαλειτουργικό σύστημα ψηφιακής ταυτοποίησης που δίνει τη δυνατότητα στους πολίτες και στις νομικές οντότητες να ανταλλάσσουν δεδομένα με ασφάλεια σε διασυνοριακό επίπεδο. Η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων έχει ως στόχο να συμπληρώσει τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας με τη θέσπιση ενός ψηφιακού εργαλείου με γνώμονα την αγορά, σχεδιασμένου για τις ειδικές ανάγκες των επιχειρηματικών συναλλαγών.

Η τρέχουσα προσπάθεια απλούστευσης και ψηφιοποίησης κατοχυρώνεται στο πολιτικό θεματολόγιο της Ένωσης. Το στρατηγικό θεματολόγιο της ΕΕ για την περίοδο 2024-2029, τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και η Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας της Επιτροπής υπογραμμίζουν την επείγουσα ανάγκη μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης, με ρητό στόχο τη μείωση της συνολικής επιβάρυνσης κατά 25 %, και για τις ΜΜΕ κατά 35 %. Οι εκθέσεις Draghi και Letta προσδιορίζουν τον κατακερματισμό και τη διοικητική πολυπλοκότητα ως μείζονα εμπόδια για την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης, ενώ η ομιλία της προέδρου von der Leyen για την κατάσταση της Ένωσης το 2025 κατέστησε σαφές ότι οι εσωτερικοί φραγμοί εξακολουθούν να παρεμποδίζουν τους οικονομικούς φορείς περισσότερο από ό,τι οι εξωτερικοί φραγμοί. Τον Μάρτιο και τον Ιούνιο του 2025 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε την ανάγκη για «απλότητα εκ σχεδιασμού» και στις αρχές του 2025 η Επιτροπή χαρακτήρισε ρητά τη δημιουργία ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ως ακρογωνιαίο λίθο για μια απλούστερη και ταχύτερη Ευρώπη.

Σε αυτό το οικονομικό και πολιτικό πλαίσιο, η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων ανταποκρίνεται στο αίτημα για απλούστευση με την επίτευξη των ακόλουθων ειδικών στόχων:

–Μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, εξορθολογισμός των διαδικασιών συμμόρφωσης και βελτίωση της παροχής υπηρεσιών.

–Διασφάλιση της πρόσβασης των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα σε ασφαλή και αξιόπιστη ψηφιακή ταυτοποίηση σε διασυνοριακό επίπεδο, καλύπτοντας τις ανάγκες και τη ζήτηση των χρηστών.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων βασίζεται και επεκτείνει το οικοσύστημα που θεσπίστηκε βάσει του ευρωπαϊκού πλαισίου για την ψηφιακή ταυτότητα (EUDI) — κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1183. Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων έχουν ως στόχο να συμπληρώσουν το πλαίσιο για την EUDI προσφέροντας λειτουργίες προσαρμοσμένες στις ανάγκες των φορέων του δημόσιου τομέα και των οικονομικών φορέων, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής διαχείρισης των δικαιωμάτων και εντολών εκπροσώπησης, καθώς και έναν ασφαλή δίαυλο ανταλλαγής επίσημων εγγράφων και βεβαιώσεων που υποστηρίζονται από κοινό κατάλογο. Θα διασφαλίζεται η πλήρης διαλειτουργικότητα με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας.

Η πρόταση συμπληρώνει το ενωσιακό κεκτημένο στον τομέα του εταιρικού δικαίου και χρησιμοποιεί τον υφιστάμενο ευρωπαϊκό μοναδικό ταυτοποιητή που διαθέτουν όλες οι εταιρείες περιορισμένης ευθύνης και οι εμπορικές προσωπικές εταιρείες (καθώς και οι υπαγόμενες στο μελλοντικό 28ο καθεστώς εταιρείες) σύμφωνα με το εταιρικό δίκαιο της ΕΕ. Επιπλέον, η πρόταση είναι συμβατή με το σύστημα διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων (BRIS), το οποίο αναπτύχθηκε σύμφωνα με την κωδικοποιημένη οδηγία (ΕΕ) 2017/1132 για το εταιρικό δίκαιο. Τέλος, η πρόταση συνάδει επίσης με το σύστημα διασύνδεσης των μητρώων πραγματικών δικαιούχων (BORIS), το οποίο αναπτύχθηκε σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2015/849 για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Οι διασυνδέσεις αυτές χρησιμοποιούν τον ευρωπαϊκό μοναδικό ταυτοποιητή (στο εξής: EUID) για τη μοναδική ταυτοποίηση εταιρειών και άλλων νομικών οντοτήτων, καθώς και νομικών μορφωμάτων στην ΕΕ, αλλά δεν καλύπτουν όλους τους οικονομικούς φορείς ή τους φορείς του δημόσιου τομέα, όπως είναι οι ατομικές επιχειρήσεις, οι αυτοαπασχολούμενοι και οι δημόσιοι οργανισμοί. Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων επεκτείνουν το εν λόγω οικοσύστημα προσφέροντας ένα αξιόπιστο και διαλειτουργικό μέσο για όλες αυτές τις οντότητες.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η παρούσα πρόταση ενσωματώνεται στο ευρύτερο θεματολόγιο πολιτικής της Ένωσης για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας, τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης και την επίτευξη μιας ψηφιακά ολοκληρωμένης ενιαίας αγοράς. Συμβάλλει άμεσα στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στη στρατηγική της Επιτροπής για την ενιαία αγορά, η οποία ζητεί αποτελεσματικότερη ψηφιοποίηση στην ΕΕ, ώστε να διευκολυνθεί η βέλτιστη λειτουργία της ενιαίας αγοράς, καθώς και στο στρατηγικό θεματολόγιο της ΕΕ για την περίοδο 2024-2029, στην Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας, στη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη και στο πρόγραμμα πολιτικής για την ψηφιακή δεκαετία. Όλα αυτά τονίζουν την ανάγκη απλούστευσης, διαλειτουργικότητας και δημόσιων υπηρεσιών «εξ ορισμού ψηφιακού χαρακτήρα». Η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων υλοποιεί αυτές τις στρατηγικές προτεραιότητες προσφέροντας ένα συγκεκριμένο μέσο ώστε η συμμόρφωση και οι διασυνοριακές συναλλαγές να καταστούν απλούστερες, ταχύτερες και πιο αξιόπιστες για τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα.

Επιπλέον, η πρόταση διασφαλίζει τη συμπληρωματικότητα με βασικές νομοθετικές πρωτοβουλίες ως εξής:

–Η ενιαία ψηφιακή πύλη (SDG) και το οικείο τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ» (OOTS) εφαρμόζουν την αρχή «μόνον άπαξ», απαιτώντας από τις αρχές να επαναχρησιμοποιούν δεδομένα που βρίσκονται ήδη στην κατοχή άλλου κράτους μέλους χωρίς οι επιχειρήσεις να επαναλαμβάνουν την υποβολή. Η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα συμπληρώσει την ενιαία ψηφιακή πύλη και το τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ» παρέχοντας αξιόπιστη ταυτοποίηση και επαλήθευση ταυτότητας των οικονομικών φορέων και των δημόσιων διοικήσεων και ένα ασφαλές επίπεδο ανταλλαγής που θα παρέχει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις και στους φορείς του δημόσιου τομέα να ανταλλάσσουν και να επαναχρησιμοποιούν απρόσκοπτα επαληθευμένα δεδομένα και επίσημες βεβαιώσεις σε διασυνοριακό επίπεδο.

–Το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος (DPP), το οποίο αποτελεί κεντρικό σημείο του θεματολογίου της ΕΕ για την κυκλική οικονομία, εξαρτάται από την αξιόπιστη πρόσβαση σε δεδομένα συμμόρφωσης και βιωσιμότητας. Η πρόταση για τα πορτοφόλια επιχειρήσεων μπορεί να αποδείξει τη νομική ταυτότητα και τυχόν χορηγηθέντα δικαιώματα πρόσβασης, να καταστήσει δυνατή την υπογραφή και τη σφράγιση δηλώσεων συμμόρφωσης και να διασφαλίσει την ασφαλή και επαληθεύσιμη ανταλλαγή δεδομένων για τα προϊόντα σε διασυνοριακό επίπεδο.

–Ο κανονισμός για τη διαλειτουργική Ευρώπη θεσπίζει το πλαίσιο για τη διασυνοριακή διαλειτουργικότητα των δημόσιων υπηρεσιών. Η πρόταση για τα πορτοφόλια επιχειρήσεων θα συμπληρώσει το εν λόγω πλαίσιο, λειτουργώντας ως αξιόπιστη υποδομή την οποία οι διοικήσεις μπορούν να ενσωματώσουν στην παροχή υπηρεσιών «εξ ορισμού ψηφιακού χαρακτήρα», ενισχύοντας την άρση των τεχνικών και οργανωτικών εμποδίων.

–Η επικείμενη πρόταση σχετικά με το 28ο καθεστώς για το εταιρικό νομικό πλαίσιο θα παράσχει απλές, ευέλικτες και ταχείες διαδικασίες για τη σύσταση και τη λειτουργία των εταιρειών και για την προσέλκυση επενδύσεων στην ΕΕ μέσω ψηφιακών λύσεων. Θα διασφαλίσει ότι στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων μπορούν να χρησιμοποιηθούν ψηφιακά εργαλεία όπως το πιστοποιητικό εταιρείας της ΕΕ και το ψηφιακό πληρεξούσιο της ΕΕ.

–Η δέσμη μέτρων για τον ΦΠΑ στην ψηφιακή εποχή (ViDA) εκσυγχρονίζει την υποβολή δηλώσεων ΦΠΑ, εισάγει την υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση σε διασυνοριακό επίπεδο και ενισχύει την πρόληψη της απάτης. Η πρόταση για τα πορτοφόλια επιχειρήσεων θα καταστήσει δυνατή την ασφαλή αποθήκευση και την επαληθεύσιμη ανταλλαγή βεβαιώσεων ΦΠΑ και δεδομένων συναλλαγών, στηρίζοντας έτσι την υποβολή στοιχείων σε πραγματικό χρόνο και την αξιόπιστη τιμολόγηση.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ), το οποίο προβλέπει την έκδοση μέτρων σε επίπεδο ΕΕ για τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Η ασφαλής ταυτοποίηση, οι υπηρεσίες εμπιστοσύνης και η απρόσκοπτη ανταλλαγή επαληθεύσιμων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων είναι καθοριστικής σημασίας για την αποτελεσματική συμμετοχή των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα στην ενιαία αγορά.

Η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς βασίζεται σε ενιαίους και συνεκτικούς κανόνες οι οποίοι εφαρμόζονται σε όλους τους σχετικούς φορείς του δημόσιου τομέα που ασκούν ισοδύναμα καθήκοντα ή παρέχουν συγκρίσιμες υπηρεσίες. Τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: οντότητες της Ένωσης) ασκούν συχνά παρόμοιες δραστηριότητες με τους εθνικούς φορείς του δημόσιου τομέα και έχουν βασικούς εποπτικούς και ρυθμιστικούς ρόλους. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η συμμετοχή τους στη στήριξη της ορθής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. Η εξαίρεσή τους θα δημιουργούσε ρυθμιστικά κενά, κατακερματισμό και άνιση εφαρμογή των κανόνων, υπονομεύοντας έτσι τον στόχο του πορτοφολιού επιχειρήσεων για τη διασφάλιση της ακεραιότητας, της σταθερότητας και της ανθεκτικότητας της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, η απλούστευση εξακολουθεί να αποτελεί βασικό παράγοντα της δέσμευσης της ΕΕ για την οικοδόμηση μιας τολμηρότερης, απλούστερης και ταχύτερης Ένωσης. Μια ανταγωνιστική και εύρυθμα λειτουργούσα ενιαία αγορά απαιτεί την ενεργό συμμετοχή τόσο των εθνικών αρχών όσο και των αρχών σε επίπεδο ΕΕ, με τις τελευταίες να δίνουν το παράδειγμα. Κατά συνέπεια, οι οντότητες της Ένωσης θα πρέπει να εγκρίνουν και να χρησιμοποιήσουν το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων, επεκτείνοντας την απλούστευση και την αποδοτικότητα στις συναλλαγές τους με τους οικονομικούς φορείς.

Οι υφιστάμενες διαφορές στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη ταυτοποιούν τους οικονομικούς φορείς, επαληθεύουν τις εντολές και ανταλλάσσουν επίσημα δεδομένα και έγγραφα σε ψηφιακή μορφή ενδέχεται να ενέχουν κινδύνους, θέτοντας εμπόδια στις θεμελιώδεις ελευθερίες, ή να προκαλούν σημαντικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Με την παροχή εναρμονισμένης λύσης για την ασφαλή ταυτοποίηση των επιχειρήσεων και την ανταλλαγή δεδομένων, η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων αποσκοπεί στην άρση των διοικητικών φραγμών, στην πρόληψη περαιτέρω αποκλίσεων και στη διασφάλιση ότι όλοι οι οικονομικοί φορείς μπορούν να ανταγωνίζονται επί ίσοις όροις εντός της ΕΕ.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Οι οικονομικοί φορείς και οι φορείς του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την Ένωση θα πρέπει να μπορούν να βασίζονται σε εξαιρετικά ασφαλείς και αξιόπιστες λύσεις ψηφιακής ταυτότητας, συμπεριλαμβανομένης της φορητότητας των ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε ολόκληρη την ενιαία αγορά με φιλικό προς τον χρήστη και αποτελεσματικό τρόπο. Οι ανάγκες αυτές δεν μπορούν να καλυφθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη όταν ενεργούν μεμονωμένα, καθώς οι εθνικές λύσεις εξακολουθούν να είναι κατακερματισμένες ως προς το πεδίο εφαρμογής, το αποτέλεσμα και τον τεχνικό σχεδιασμό.

Ως εκ τούτου, απαιτείται η ανάληψη δράσης σε επίπεδο ΕΕ προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλες οι δημόσιες αρχές, τόσο οι εθνικές όσο και οι ευρωπαϊκές, αναγνωρίζουν και εφαρμόζουν τις ίδιες διαλειτουργικές λύσεις κατά την αλληλεπίδραση με τους οικονομικούς φορείς. Κατ’ αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ένα συνεκτικό ρυθμιστικό περιβάλλον και αποφεύγονται παράλληλες διαδικασίες ή ασύμβατα συστήματα που θα έρχονταν σε αντίθεση με τους στόχους της απλούστευσης και της βέλτιστης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Τα εμπόδια στην ελευθερία εγκατάστασης και στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών προκύπτουν επειδή τα διαπιστευτήρια που εκδίδονται ψηφιακά σε ένα κράτος μέλος δεν μπορούν να επαναχρησιμοποιηθούν πάντα σε άλλο κράτος μέλος ή να θεωρηθούν αξιόπιστα από αυτό.

Επιπλέον, στρεβλώσεις του ανταγωνισμού προκύπτουν όταν οι οικονομικοί φορείς αντιμετωπίζουν άνισους όρους που εξαρτώνται αποκλειστικά από τον τόπο εγκατάστασής τους. Στα κράτη μέλη στα οποία οι διαδικασίες είναι πλήρως ψηφιοποιημένες, οι εταιρείες μπορούν να εγγράφονται στα μητρώα ΦΠΑ ή να παρέχουν βεβαιώσεις εντός ημερών με χαμηλό κόστος, ενώ σε λιγότερο ψηφιοποιημένα εγχώρια περιβάλλοντα, η ίδια διαδικασία ενδέχεται να απαιτεί υπηρεσίες ταχυμεταφορών ή χρονοβόρους μη αυτοματοποιημένους ελέγχους, με αποτέλεσμα να απαιτούνται εβδομάδες και το προσωπικό να αποσπάται από τις παραγωγικές δραστηριότητες. Ο δείκτης αναφοράς για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση του 2024 αποκαλύπτει σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την ψηφιακή διαθεσιμότητα και χρηστικότητα βασικών δημόσιων υπηρεσιών: η μέση συνολική βαθμολογία των 10 χωρών με τις καλύτερες επιδόσεις στην ΕΕ των 27 είναι 87 μονάδες, σε σύγκριση με 64 μονάδες για τις 10 χώρες με τις χαμηλότερες επιδόσεις —ένα χάσμα το οποίο αναδεικνύει τις επίμονες ανισότητες στην ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών της ΕΕ. Οι ανισότητες αυτές μεταφράζονται σε διαφορετικό κόστος συμμόρφωσης της ψηφιοποίησης, το οποίο θίγει δυσανάλογα τις ΜΜΕ και τις πολύ μικρές επιχειρήσεις, αποδυναμώνοντας την ικανότητά τους να ανταγωνίζονται στην ενιαία αγορά και περιορίζοντας τη συμμετοχή τους σε οικονομικές ευκαιρίες, όπως οι δημόσιες συμβάσεις.

Η παρέμβαση σε επίπεδο ΕΕ είναι ο αποτελεσματικότερος τρόπος για την αποκατάσταση ισότιμων όρων ανταγωνισμού: ένα κοινό, εναρμονισμένο πλαίσιο διασφαλίζει ότι όλοι οι οικονομικοί φορείς, ανεξάρτητα από το μέγεθος ή την τοποθεσία τους, μπορούν να βασίζονται σε ένα ενιαίο εργαλείο για την αλληλεπίδραση με τις δημόσιες αρχές και τους εταίρους σε ολόκληρη την Ένωση. Με την άρση των διοικητικών φραγμών και τη διαμόρφωση ενιαίων συνθηκών, η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων ενισχύει την ασφάλεια δικαίου, την εμπιστοσύνη και την ανταγωνιστικότητα.

Όσον αφορά την προστιθέμενη αξία, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα εξαλείψουν τις αλληλεπικαλύψεις και θα μειώσουν το κόστος συμμόρφωσης, θα ενισχύσουν την ποιότητα και τη διαφάνεια των δεδομένων και θα παρέχουν στους φορείς του δημόσιου τομέα πιο αξιόπιστες πληροφορίες, βελτιώνοντας έτσι την παροχή υπηρεσιών. Όσον αφορά τους οικονομικούς φορείς, και ειδικότερα τις ΜΜΕ, αυτό σημαίνει ότι ο χρόνος και οι πόροι που εξοικονομούνται μπορούν να ανακατευθυνθούν στην καινοτομία, την ανάπτυξη και τη διεθνή επέκταση. Ταυτόχρονα, η εναρμόνιση σε επίπεδο ΕΕ αποτρέπει την εξάρτηση από παρόχους υψηλού κινδύνου, ενισχύει την ανθεκτικότητα των υποδομών ζωτικής σημασίας και εδραιώνει την ψηφιακή κυριαρχία της Ένωσης. Πέραν της εσωτερικής αγοράς, η πρωτοβουλία μπορεί επίσης να ενισχύσει τον ρόλο της Ένωσης ως παγκόσμιου φορέα καθορισμού προτύπων για αξιόπιστες ψηφιακές υποδομές, στηρίζοντας την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα στο διεθνές εμπόριο.

•Αναλογικότητα

Η παρούσα πρωτοβουλία είναι αναλογική προς τους στόχους που επιδιώκει να επιτύχει, καθώς περιορίζει τις υποχρεώσεις στις απολύτως αναγκαίες προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ασφαλές, εναρμονισμένο και διαλειτουργικό πλαίσιο για τις ψηφιακές συναλλαγές μεταξύ οικονομικών φορέων και φορέων του δημόσιου τομέα. Τα ευρωπαϊκά επιχειρηματικά πορτοφόλια δεν προβλέπουν ένα ενιαίο άκαμπτο επιχειρηματικό μοντέλο ή τεχνικό σχεδιασμό, αλλά καθορίζουν ένα πλαίσιο που συνδυάζει τη διαλειτουργικότητα με την ευελιξία, προωθώντας τον ανταγωνισμό και την καινοτομία.

Επιπλέον, οι υποχρεώσεις των φορέων του δημόσιου τομέα εξισορροπούνται με μεταβατικές ρυθμίσεις: οι ευέλικτες περίοδοι εφαρμογής παρέχουν στους φορείς του δημόσιου τομέα επαρκή χρόνο ώστε να προσαρμόσουν τα διοικητικά τους συστήματα και τα συστήματα ΤΠ και να αποτρέψουν τυχόν διαταραχές. Η πρόταση δεν δημιουργεί νέες διοικητικές διαδικασίες που θα πρέπει να ολοκληρώνουν οι οικονομικοί φορείς ή οι φορείς του δημόσιου τομέα. Αντιθέτως, παρέχει έναν κοινό, αξιόπιστο δίαυλο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που υφίστανται ήδη βάσει του δικαίου της Ένωσης. Δεδομένου ότι δεν εξαρτάται από κάποιον τομέα, η πρωτοβουλία δεν θίγει το περιεχόμενο των υφιστάμενων υποχρεώσεων και παρέχει απλώς ένα μέσο για την απλούστευση της συμμόρφωσης με τους υφιστάμενους ευρωπαϊκούς και εθνικούς κανόνες, συμβάλλοντας παράλληλα στην αντιμετώπιση του κατακερματισμού και των διαφορών ως προς τη μεταχείριση σε ολόκληρη την ενιαία αγορά.

Το κόστος έγκρισης και συντήρησης θα βαρύνει τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα. Ειδικότερα, το εν λόγω κόστος αφορά την ένταξη, την κατάρτιση, και την προσαρμογή των ΤΠ. Ωστόσο, το κόστος αυτό αντισταθμίζεται με τη βελτίωση της αποδοτικότητας χάρη στις απλουστευμένες διαδικασίες, τη μείωση των αλληλεπικαλύψεων και την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου. Επιπλέον, οι δαπάνες κατάρτισης, οι οποίες αποτελούν το σημαντικότερο εφάπαξ κόστος, θα μπορούσαν να υποστηριχθούν εν μέρει από υφιστάμενες πρωτοβουλίες της Ένωσης για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την ανάπτυξη ικανοτήτων, οι οποίες μπορούν να συμβάλουν στην άμβλυνση του κόστους κατάρτισης και προσαρμογής.

Η πρόταση είναι επίσης αναλογική όσον αφορά τις αναμενόμενες επιπτώσεις της στους οικονομικούς φορείς. Χρησιμοποιεί επίσης τον υφιστάμενο EUID, με αποτέλεσμα να αποτρέπονται πρόσθετες δαπάνες για 18 εκατομμύρια εταιρείες. Οι ΜΜΕ και οι πολύ μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες αντιμετωπίζουν τη μεγαλύτερη σχετική επιβάρυνση από τη διοικητική πολυπλοκότητα όσον αφορά τόσο το κόστος όσο και τον χρόνο εργασίας του προσωπικού, αναμένεται να επωφεληθούν περισσότερο από τα οφέλη για την απλούστευση και την αποδοτικότητα που απορρέουν από τη χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Τούτο συνάδει πλήρως με τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της στρατηγικής της ΕΕ για τις νεοφυείς επιχειρήσεις και την επέκτασή τους, του επικείμενου 28ου καθεστώτος και των συστάσεων της έκθεσης Draghi, οι οποίες τονίζουν την ανάγκη μείωσης της γραφειοκρατίας και των διοικητικών φραγμών ως προϋπόθεση για την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη των ΜΜΕ.

Ειδικότερα, η πρόταση δεν επιβάλλει καμία υποχρέωση στους οικονομικούς φορείς. Απαιτεί από τους φορείς του δημόσιου τομέα να διευκολύνουν τη χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων για συγκεκριμένες λειτουργίες, διασφαλίζοντας ότι οι οικονομικοί φορείς, όπως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, έχουν την επιλογή να υιοθετήσουν τα πορτοφόλια επιχειρήσεων και να επωφεληθούν από τις απλουστευμένες διαδικασίες. Η προσέγγιση αυτή ευθυγραμμίζεται με την αρχή «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις», αποφεύγοντας τις περιττές ρυθμιστικές πιέσεις στις ΜΜΕ. Οι αυτοαπασχολούμενοι και οι ατομικές επιχειρήσεις μπορούν επίσης να βασίζονται στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας προκειμένου να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες εμπιστοσύνης που προσφέρονται για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένου του ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας και των ηλεκτρονικών υπογραφών, χωρίς να χρειάζεται να αποκτήσουν πλήρως ανεπτυγμένο πορτοφόλι επιχειρήσεων. Κατ’ αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται η αναλογική μεταχείριση των μικρότερων οικονομικών φορέων, αποτρέποντας την επιβολή αδικαιολόγητης επιβάρυνσης.

Τέλος, η πρωτοβουλία είναι επίσης αναλογική όσον αφορά τον κανονιστικό σχεδιασμό της, καθώς βασίζεται στην εκ των υστέρων εποπτεία από τους καθορισμένους εποπτικούς φορείς και σε διαδικασία κοινοποίησης, και όχι σε πρότερη έγκριση. Η προσέγγιση αυτή διασφαλίζει την αποτελεσματική εποπτεία και λογοδοσία των παρόχων χωρίς περιττές διοικητικές καθυστερήσεις ή δαπάνες, ενώ παράλληλα διατηρεί υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης και ασφάλειας.

Από το σύνολο των στοιχείων αυτών προκύπτει ότι η πρόταση τηρεί την αρχή της αναλογικότητας. Συνδυάζοντας ένα σαφές κοινό πλαίσιο με την ευελιξία για καινοτομία, επιτυγχάνει με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο να αντιμετωπίσει τις επιτακτικές ανάγκες τόσο των οικονομικών φορέων όσο και των φορέων του δημόσιου τομέα.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Η επιλογή του κανονισμού ως νομικής πράξης δικαιολογείται από την ανάγκη να διασφαλιστεί ενιαίο πλαίσιο εφαρμογής για την ασφαλή ταυτοποίηση, την επαλήθευση ταυτότητας και την ανταλλαγή βεβαιώσεων από οικονομικούς φορείς και φορείς του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την ενιαία αγορά. Μόνο οι άμεσα εφαρμοστέοι κανόνες μπορούν να εγγυηθούν ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων λειτουργούν απρόσκοπτα σε ολόκληρη την ενιαία αγορά και ότι τα έννομα αποτελέσματά τους αναγνωρίζονται και εφαρμόζονται ισότιμα σε όλα τα κράτη μέλη, πράγμα που είναι απαραίτητο για τη διασφάλιση των θεμελιωδών ελευθεριών της εγκατάστασης και της παροχής υπηρεσιών, οι οποίες επί του παρόντος αποδυναμώνονται από τις αποκλίνουσες εθνικές λύσεις και τις κατακερματισμένες διαδικασίες.

Η άμεση εφαρμοσιμότητα ενός κανονισμού, σύμφωνα με το άρθρο 288 της ΣΛΕΕ, θα αποτρέψει τον περαιτέρω νομικό κατακερματισμό και θα διασφαλίσει ότι οι οικονομικοί φορείς και οι φορείς του δημόσιου τομέα μπορούν να βασίζονται σε μια κοινή νομική πράξη με την ίδια ασφάλεια δικαίου σε ολόκληρη την Ένωση.

Επιπλέον, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή όλων των σχετικών μέσων και λαμβανομένου υπόψη ότι το ίδιο το πλαίσιο για την EUDI θεσπίζεται με κανονισμό, η παρούσα πρόταση θα πρέπει να έχει επίσης την ίδια νομική μορφή.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Πραγματοποιήθηκαν στοχευμένες διαβουλεύσεις ειδικά για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, οι οποίες αντικατοπτρίζουν τη διακριτή τους εστίαση τόσο στις συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών όσο και μεταξύ επιχειρήσεων. Από τον Μάιο έως τον Ιούνιο του 2025 πραγματοποιήθηκε πρόσκληση υποβολής στοιχείων και ελήφθησαν σχεδόν εκατό εισηγήσεις από εταιρείες, επιχειρηματικές ενώσεις, μητρώα, δημόσιες αρχές και πολίτες σε 17 κράτη μέλη και σε αρκετές τρίτες χώρες. Η Επιτροπή διεξήγαγε επίσης έρευνες, διεξοδικές συνεντεύξεις και μια σειρά ειδικών εργαστηρίων με κράτη μέλη, μητρώα, ΜΜΕ, εκπροσώπους του κλάδου και παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης. Οι παρατηρήσεις συμπληρώθηκαν με στοιχεία από διασκέψεις και ad hoc διαλόγους με ενδιαφερόμενα μέρη καθ’ όλη τη διάρκεια του 2025.

Η στρατηγική διαβούλευσης επικεντρώθηκε σε συγκεκριμένα ζητήματα που αφορούσαν τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρησιακών απαιτήσεων, της τεχνικής ενσωμάτωσης, των βελτιστοποιήσεων της ροής εργασιών και της ενσωμάτωσης των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων, τα οποία προσαρμόστηκαν ώστε να αποτυπώνουν την τεχνική και πρακτική πραγματικότητα που αντιμετωπίζουν οι επαγγελματίες χρήστες.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τόνισαν ότι τα υφιστάμενα ψηφιακά εργαλεία και οι δίαυλοι για τις διοικητικές δραστηριότητες είναι σε μεγάλο βαθμό κατακερματισμένα, ειδικότερα όσον αφορά τις διασυνοριακές ανταλλαγές, γεγονός που οδηγεί σε επαναλαμβανόμενη υποβολή δεδομένων και διοικητική επιβάρυνση. Διάφορες διοικητικές δραστηριότητες χαρακτηρίστηκαν επαχθείς, ειδικότερα δε εκείνες που αφορούν την ανταλλαγή εγγράφων, τη συμμόρφωση και την επαλήθευση μεταξύ των κρατών μελών. Οι δραστηριότητες αυτές είναι συχνά χρονοβόρες, επαναλαμβανόμενες και επιρρεπείς σε ανθρώπινα σφάλματα.

Όσοι απάντησαν ανέφεραν ότι αναμένουν ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά το κόστος και την πολυπλοκότητα των διοικητικών καθηκόντων. Στα οφέλη που αναφέρθηκαν περιλαμβάνονταν οι ταχύτερες υπηρεσίες, η βελτίωση της ακρίβειας των δεδομένων και η ενίσχυση των διασυνοριακών δραστηριοτήτων. Πολλά ενδιαφερόμενα μέρη εξέφρασαν την προθυμία τους να υιοθετήσουν μια λύση βασισμένη σε υπολογιστικό νέφος, όπως τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, ιδίως εάν εξορθολογίζει τις διαδικασίες και μειώνει το κόστος. Ωστόσο, εκφράστηκαν ανησυχίες σχετικά με τις προκλήσεις όσον αφορά την ενσωμάτωση και την ανάγκη για σαφή καθοδήγηση και στήριξη. Επιπλέον, τα ενδιαφερόμενα μέρη εντόπισαν διάφορες περιπτώσεις χρήσης και ευκαιρίες εξοικονόμησης κόστους, μεταξύ άλλων την αυτοματοποίηση της επαλήθευσης της ταυτότητας, τον εξορθολογισμό των διαδικασιών συμμόρφωσης και τη διευκόλυνση ασφαλών διασυνοριακών συναλλαγών. Τα δυνητικά οφέλη προσδιορίστηκαν ποσοτικά όσον αφορά την εξοικονόμηση χρόνου για τα διοικητικά καθήκοντα και τη μείωση των μη αυτοματοποιημένων διαδικασιών.

Τα αποτελέσματα της διαβούλευσης ανέδειξαν την ανάγκη εναρμονισμένης προσέγγισης όσον αφορά την ταυτότητα, την εκπροσώπηση και την κανονιστική συμμόρφωση των επιχειρήσεων. Οι συστάσεις περιλάμβαναν την ανάγκη για τεχνολογική ουδετερότητα, διασφαλίζοντας ότι τα πορτοφόλια θα είναι τεχνολογικά ουδέτερα, ευέλικτα και ανθεκτικά στις μελλοντικές εξελίξεις, με βάση εναρμονισμένα πρότυπα και πρωτόκολλα. Η διαλειτουργικότητα είναι ζωτικής σημασίας, καθώς τα πορτοφόλια ενσωματώνονται σε υφιστάμενα πλαίσια, όπως το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας, προκειμένου να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη διεξαγωγή διασυνοριακών δραστηριοτήτων. Τα πορτοφόλια θα πρέπει να βασίζονται σε βιώσιμα, ανεπτυγμένα με γνώμονα την αγορά μοντέλα, να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να στηρίζουν την υιοθέτησή τους. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στις ΜΜΕ, λαμβανομένων υπόψη των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν όσον αφορά την υιοθέτηση ψηφιακών εργαλείων και της ανάγκης για σαφείς και εφαρμόσιμες περιπτώσεις χρήσης.

Η στρατηγική διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη παρείχε πολύτιμες πληροφορίες σχετικά με τις ανάγκες, τις προκλήσεις και τις προσδοκίες των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα όσον αφορά τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων. Τα πορίσματα τροφοδότησαν την κατάρτιση του κανονισμού, διασφαλίζοντας ότι ανταποκρίνεται στις ειδικές ανάγκες των επαγγελματιών χρηστών με τους εξής τρόπους: είναι τεχνολογικά ουδέτερος και ανθεκτικός στις μελλοντικές εξελίξεις· διευκολύνει την ασφαλή ανάκτηση δεδομένων από μητρώα επιχειρήσεων και άλλες αυθεντικές πηγές, παρέχοντας εγγυήσεις για ανιχνεύσιμες συναλλαγές· επιτρέπει ένα μοντέλο με γνώμονα την αγορά και, τέλος, καθιστά υποχρεωτική την αποδοχή των πορτοφολιών επιχειρήσεων για τους φορείς του δημόσιου τομέα, ώστε να διασφαλιστεί η συνεπής και αποτελεσματική υιοθέτηση σε ολόκληρη την ΕΕ.

Η πρωτοβουλία βασίζεται επίσης στην εκτενή δημόσια διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε το 2021 στο πλαίσιο της αναθεώρησης του κανονισμού σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης (eIDAS), με την οποία συγκεντρώθηκαν εκτενείς πληροφορίες σχετικά με την ψηφιακή ταυτότητα και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης. Τα αποτελέσματα της εν λόγω διαβούλευσης εξακολουθούν να ισχύουν για την κατανόηση των προσδοκιών των χρηστών όσον αφορά τη διαλειτουργικότητα, την ασφάλεια δικαίου, τη διασυνοριακή χρηστικότητα και την εμπιστοσύνη. Ως εκ τούτου, δεν πραγματοποιήθηκε ανοικτή δημόσια διαβούλευση.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Κατά την εκπόνηση της παρούσας πρωτοβουλίας, η Επιτροπή βασίστηκε σε εξωτερική εμπειρογνωσία. Πέραν των τακτικών ανταλλαγών με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, μητρώα επιχειρήσεων και εκπροσώπους του κλάδου, η Επιτροπή ανέθεσε σε εξειδικευμένες συμβουλευτικές εταιρείες την υποστήριξη της συλλογής και της ανάλυσης αποδεικτικών στοιχείων. Οι εν λόγω ανάδοχοι διεξήγαγαν στοχευμένες συνεντεύξεις και έρευνες με ενδιαφερόμενα μέρη, συγκέντρωσαν ποιοτικές και ποσοτικές παρατηρήσεις και διενήργησαν την ανάλυση κόστους/οφέλους για το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Οι εργασίες τους συμπληρώθηκαν με την εσωτερική εμπειρογνωσία της Επιτροπής.

• Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής

Για την παρούσα πρόταση χορηγήθηκε παρέκκλιση από εκτίμηση των επιπτώσεων, καθώς τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων βασίζονται άμεσα στην επιλογή πολιτικής που αξιολογήθηκε ήδη το 2021 για το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα και προσαρμόζονται στο συγκεκριμένο πλαίσιο και στις ανάγκες των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα. Ως εκ τούτου, η πρόταση ακολουθεί την προτιμώμενη επιλογή του 2021, δηλαδή τη θέσπιση εναρμονισμένου πλαισίου πορτοφολιού με νομική ισχύ σε επίπεδο Ένωσης, προσαρμόζοντάς το στις επαγγελματικές συναλλαγές. Ωστόσο, καταρτίστηκε έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής στο οποίο αναλύονται λεπτομερώς το αναμενόμενο κόστος και τα οφέλη της πρότασης. Το έγγραφο παρέχει τη λογική της παρέμβασης (προβλήματα, παράγοντες και στόχοι), περιγράφει την επιλογή πολιτικής και προσδιορίζει ποσοτικά τις οικονομικές επιπτώσεις τόσο για τους φορείς του δημόσιου τομέα όσο και για τους οικονομικούς φορείς βάσει έρευνας μεικτών μεθόδων, συμπεριλαμβανομένης της ποσοτικής και ποιοτικής ανάλυσης δημόσιων πηγών, δεδομένων ερευνών και δεδομένων συνεντεύξεων σε συνδυασμό με δευτερογενείς πηγές (πλήρεις λεπτομέρειες σχετικά με τη μεθοδολογία παρέχονται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής).

Για την επίτευξη των στόχων της απλούστευσης, της μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης και της διασφάλισης διασυνοριακών ψηφιακών συναλλαγών, η πρωτοβουλία απαιτεί από όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα στην ΕΕ να αποδέχονται τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων στις συναλλαγές τους με οικονομικούς φορείς για τους σκοπούς των βασικών ελάχιστων λειτουργιών (ταυτοποίηση/επαλήθευση ταυτότητας· υπογραφή/σφράγιση· υποβολή και παραλαβή εγγράφων και επίσημων κοινοποιήσεων), οι οποίες θα έχουν νομική ισχύ ισοδύναμη με τις έντυπες ή τις διά ζώσης διαδικασίες σε ολόκληρη την ΕΕ. Το μέσο είναι τεχνολογικά ουδέτερο και ανεπτυγμένο με γνώμονα την αγορά: δεν προβλέπει ενιαίο σχεδιασμό, αφήνει περιθώρια για καινοτόμα χαρακτηριστικά πέραν του κοινού επιπέδου και διασφαλίζει τη διαλειτουργικότητα με τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης eIDAS και τις αυθεντικές πηγές.

Οι επιπτώσεις της επιλογής πολιτικής περιγράφονται λεπτομερώς στο παράρτημα 3 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Από την ανάλυση κόστους-οφέλους προκύπτει ότι υπάρχει ετήσιο άμεσο κόστος τόσο για τους οικονομικούς φορείς όσο και για τους φορείς του δημόσιου τομέα. Το εν λόγω κόστος κατανέμεται σε εφάπαξ δαπάνες κατάρτισης και ένταξης, ενεργοποίησης και εφαρμογής ΤΠ, δαπάνες σύναψης συμβάσεων/προμηθειών και σε επαναλαμβανόμενες δαπάνες για τέλη αδειοδότησης και συντήρηση. Συνολικά, όταν τα πορτοφόλια επιχειρήσεων αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητές τους και το ποσοστό υιοθέτησης, τόσο για τους φορείς του δημόσιου τομέα όσο και για τους οικονομικούς φορείς, ανέλθει στο 100 %, το συνολικό εκτιμώμενο κόστος και τα οφέλη θα μπορούσαν να ανέλθουν στα ακόλουθα αριθμητικά στοιχεία:

Ενδιαφερόμενος φορέας	Πλήθος στην ΕΕ	Έτος 1 (δισ. EUR)			Έτος 2 (δισ. EUR)
		Οφέλη	Δαπάνες	Καθαρά οφέλη	Οφέλη	Δαπάνες	Καθαρά οφέλη
Φορείς του δημόσιου τομέα	95,825	19,13	7,32	11,81	19,13	1,15	17,98
Οικονομικοί φορείς	32 721 957	205,82	60,67	145,15	205,82	27,23	178,59
Σύνολο		224,95	67,99	156,96	224,95	28,38	196,57

Μεταξύ των πολύ μικρών επιχειρήσεων, οι αυτοαπασχολούμενοι και οι ατομικές επιχειρήσεις θα μπορούσαν να χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας για να έχουν πρόσβαση στον νεοεισαχθέντα δίαυλο επικοινωνίας ώστε να αλληλεπιδρούν με το οικοσύστημα του πορτοφολιού επιχειρήσεων, χωρίς να αγοράσουν το πλήρες πορτοφόλι επιχειρήσεων. Με βάση τις τρέχουσες τιμές της αγοράς σε ολόκληρη την ΕΕ, το εκτιμώμενο ετήσιο επαναλαμβανόμενο κόστος για την υπηρεσία αυτή ανέρχεται σε 45 EUR περίπου, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι εν λόγω φορείς θα μπορούσαν να συνδεθούν με το οικοσύστημα με σχετικά χαμηλό κόστος.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Η παρούσα πρόταση θεσπίζει τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων ως ενιαίο, εναρμονισμένο εργαλείο για οικονομικούς φορείς με σκοπό την ταυτοποίηση, την υπογραφή, την αποθήκευση, την υποβολή και τη λήψη εγγράφων στις συναλλαγές τους με τις δημόσιες αρχές. Θα καταστήσει δυνατή την αντικατάσταση των κατακερματισμένων εθνικών διαδικασιών με μια ασφαλή και διαλειτουργική λύση, εξαλείφοντας έτσι τη διοικητική πολυπλοκότητα και μειώνοντας το κόστος συμμόρφωσης.

Όσον αφορά τους φορείς του δημόσιου τομέα, εξορθολογίζει τις διαδικασίες υποβολής στοιχείων και επαλήθευσης, καθιστώντας δυνατή την αποτελεσματικότερη εποπτεία και τήρηση αρχείων. Όσον αφορά τους οικονομικούς φορείς, και ειδικότερα τις ΜΜΕ, εξαλείφει τις αλληλεπικαλυπτόμενες διαδικασίες και τις δυσανάλογες επιβαρύνσεις. Οι ΜΜΕ αναμένεται να αποκομίσουν τα περισσότερα οφέλη, καθώς επιβαρύνονται δυσανάλογα από τις κατακερματισμένες και αλληλεπικαλυπτόμενες διοικητικές διαδικασίες. Τα άμεσα οφέλη εκτιμώνται σε 4 000 EUR ετησίως σε ατομικό επίπεδο για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις και σε 42 250 EUR ετησίως για τις μεγαλύτερες ΜΜΕ, αλλά ο αντίκτυπος υπερβαίνει την εξοικονόμηση κόστους: οι απλουστευμένες διασυνοριακές διαδικασίες θα διευκολύνουν την ταχύτερη εγκατάσταση στο εξωτερικό, την ευκολότερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση και την ισχυρότερη συμμετοχή στις αγορές δημόσιων συμβάσεων. Με την κατοχύρωση της ασφάλειας δικαίου και της ομοιόμορφης εφαρμογής, η πρόταση προάγει την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών, ενώ ταυτόχρονα προωθεί την καινοτομία, καθιστώντας δυνατή την ανάπτυξη χαρακτηριστικών που βασίζονται στην αγορά.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Παρότι η παρούσα νομοθετική πρόταση αφορά πρωτίστως νομικά πρόσωπα, υποστηρίζει έμμεσα την προστασία διαφόρων θεμελιωδών δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παρέχοντας ένα εναρμονισμένο και αξιόπιστο μέσο για τις διασυνοριακές συναλλαγές των επιχειρήσεων, η πρωτοβουλία ενισχύει την επιχειρηματική ελευθερία (άρθρο 16) με την άρση των περιττών φραγμών στην ενιαία αγορά. Διευκολύνει επίσης την άσκηση της ελευθερίας του επαγγέλματος και του δικαιώματος προς εργασία (άρθρο 15), εφόσον οι επιχειρήσεις και οι επαγγελματίες μπορούν να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους σε διασυνοριακό επίπεδο ευκολότερα και με χαμηλότερο κόστος.

Στο πλαίσιο του ρόλου τους ως «πυλωρών» των διοικητικών διαδικασιών εντός της ενιαίας αγοράς, οι φορείς του δημόσιου τομέα θα έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν διαφανέστερες και αποτελεσματικότερες διαδικασίες, ενισχύοντας έτσι έμμεσα το δικαίωμα χρηστής διοίκησης (άρθρο 41). Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων συμβάλλουν επίσης στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρο 8) σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ, και ειδικότερα τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/67. Για παράδειγμα, το χαρακτηριστικό της επιλεκτικής γνωστοποίησης, το οποίο είναι εμπνευσμένο από το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα, χρησιμεύει επίσης ως μέτρο για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, καθώς οι χρήστες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων είναι σε θέση να ελέγχουν το είδος και τον όγκο των δεδομένων που κοινοποιούνται σε άλλους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και βασιζόμενα μέρη. Επιπλέον, κατά την προετοιμασία της εφαρμογής του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι σχετικές αρχές και υποχρεώσεις για την προστασία των δεδομένων, όπως η ελαχιστοποίηση των δεδομένων και η εκ σχεδιασμού και εξ ορισμού προστασία των δεδομένων.

Τέλος, με την αύξηση της ακρίβειας και της αξιοπιστίας των διαπιστευτηρίων των επιχειρήσεων, η πρόταση ενισχύει έμμεσα την προστασία των καταναλωτών (άρθρο 38) και συμβάλλει στη συνολική εμπιστοσύνη στη δυναμική της ενιαίας αγοράς.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η συμπερίληψη οντοτήτων της Ένωσης θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις, οι οποίες θα καλυφθούν κυρίως από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2028-2034. Οι δαπάνες αυτές συνδέονται κυρίως με την εφαρμογή και τη χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων από οντότητες της Ένωσης και με τη δημιουργία και τη συντήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου εντός της Επιτροπής.

Λεπτομερής επισκόπηση του σχετικού κόστους παρέχεται στο «δημοσιονομικό δελτίο» που συνοδεύει την παρούσα πρόταση.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Ο αντίκτυπος του προτεινόμενου κανονισμού θα παρακολουθείται και θα αξιολογείται σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας, οι οποίες καλύπτουν την υλοποίηση και την εφαρμογή του. Η παρακολούθηση αποτελεί σημαντικό μέρος της πρότασης. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την υλοποίηση της πρότασης με σκοπό την παραγωγή των απαραίτητων και σχετικών πληροφοριών που θα τροφοδοτήσουν μια μελλοντική αξιολόγηση, και την παροχή αξιόπιστων στοιχείων για τη χάραξη πολιτικής. Ειδικότερα, θα αξιολογούνται και θα παρακολουθούνται οι ακόλουθες πτυχές: 1) μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης της κανονιστικής συμμόρφωσης και των απαιτήσεων υποβολής στοιχείων για τις επιχειρήσεις μέσω αποδείξιμων οικονομικών οφελών· 2) βελτίωση της παροχής δημόσιων υπηρεσιών και 3) ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας χάρη στη θέσπιση των πορτοφολιών επιχειρήσεων.

Δεδομένης της οριζόντιας εμβέλειας του παρόντος κανονισμού και λαμβανομένων υπόψη των εκτεταμένων περιπτώσεων χρήσης που θα μπορούσαν να στηρίξουν τα πορτοφόλια επιχειρήσεων σε διάφορους οικονομικούς τομείς, θα είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ο αποτελεσματικός και συνεργατικός συντονισμός της εφαρμογής του. Προς τούτο, θα συσταθεί διυπηρεσιακή ομάδα μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής υπό την προεδρία της ΓΔ CONNECT.

Όσον αφορά την εφαρμογή του προτεινόμενου μέσου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και οι αρμόδιες εθνικές αρχές θα αξιολογούν επίσης: 1) την ανάπτυξη αγοράς για την ασφαλή ψηφιακή ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης μεταξύ οικονομικών φορέων και φορέων του δημόσιου τομέα· 2) την αξιοπιστία και την ασφάλεια των διαθέσιμων λύσεων, καθώς και τη συμμόρφωσή τους με όλες τις απαιτήσεις για την παροχή ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και 3) την υιοθέτηση των πορτοφολιών επιχειρήσεων στους διάφορους τομείς.

Τέσσερα έτη μετά την έκδοση του κανονισμού, η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση προκειμένου να εκτιμήσει πόσο αποτελεσματικά έχουν επιτευχθεί οι στόχοι των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Στην αξιολόγηση θα εξεταστεί ειδικότερα η χρηστικότητα των ελάχιστων βασικών λειτουργιών των πορτοφολιών, ο βαθμός συμμόρφωσης των παρόχων πορτοφολιών, η λειτουργία της εθνικής εποπτείας και των κυρώσεων, οι επιδόσεις των εγκεκριμένων ηλεκτρονικών υπηρεσιών συστημένης παράδοσης και η χρήση των πορτοφολιών επιχειρήσεων και της εγκεκριμένης υπηρεσίας συστημένης παράδοσης. Τα κράτη μέλη θα παρέχουν στην Επιτροπή τα απαραίτητα δεδομένα και αποδεικτικά στοιχεία για την εν λόγω αξιολόγηση (για διεξοδική ανάλυση της πτυχής της παρακολούθησης και της αξιολόγησης, βλ. κεφάλαιο 9 του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής).

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Το κεφάλαιο I ορίζει το αντικείμενο και το πεδίο εφαρμογής της πρότασης που ισχύει για την παροχή και την αποδοχή ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Περιλαμβάνει επίσης τους ορισμούς που χρησιμοποιούνται σε όλη την έκταση της πράξης. Ο ορισμός των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων είναι σκόπιμα ευρύς και τεχνολογικά ουδέτερος, ώστε να παρέχει ευελιξία για διάφορες λύσεις με γνώμονα την αγορά και τις μελλοντικές τεχνολογικές εξελίξεις, για ένα ψηφιακό πορτοφόλι που παρέχει τη δυνατότητα στους κατόχους του να αποθηκεύουν, να διαχειρίζονται και να κοινοποιούν επαληθευμένα δεδομένα ταυτοποίησης και ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, καθώς και να εκδίδουν και να αναθέτουν εντολές με νομικά αναγνωρισμένο τρόπο.

Το κεφάλαιο II καθορίζει τις βασικές συνιστώσες του πλαισίου για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων. Θεσπίζει την αρχή της νομικής ισοδυναμίας, η οποία λειτουργεί ως διάταξη που εξομοιώνει τις πράξεις που εκτελούνται μέσω ενός ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων με εκείνες που εκτελούνται αυτοπροσώπως, εγγράφως ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο ή διαδικασία: πρόκειται για ουσιώδες στοιχείο με σκοπό την εξάλειψη των διοικητικών τριβών στις σχετικές ανταλλαγές. Η αρχή της ισοδυναμίας εφαρμόζεται επίσης κατά τη χρήση της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης από αυτοαπασχολούμενους και ατομικές επιχειρήσεις. Στο ίδιο κεφάλαιο ορίζεται ένα ελάχιστο, διαλειτουργικό σύνολο βασικών λειτουργιών, μαζί με την εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης ως αυτόνομη υπηρεσία για τους χρήστες ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας, με τεχνικές απαιτήσεις, οι οποίες επεκτείνονται περαιτέρω στο παράρτημα και προβλέπεται να συμπληρωθούν με εκτελεστικές πράξεις. Οι διατάξεις του παρόντος κεφαλαίου αφορούν επίσης τα πρόσωπα που μπορούν να παρέχουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, τις σχετικές απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν τα εν λόγω νομικά πρόσωπα και τη διαδικασία στην οποία πρέπει να υποβάλλεται μια επιλέξιμη οντότητα σε εθνικό επίπεδο προκειμένου να συμπεριληφθεί στον κατάλογο εμπιστοσύνης παρόχων. Για να διασφαλιστεί η συνεπής διασυνοριακή αναγνώριση, η πρόταση βασίζεται στα δεδομένα ταυτοποίησης των κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που εκδίδονται ως ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών από εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης, εθνικούς φορείς του δημόσιου τομέα ή από την Επιτροπή για οντότητες της Ένωσης. Η χρήση αυτών των βεβαιώσεων διασφαλίζει ότι κάθε κάτοχος πορτοφολιού επιχειρήσεων μπορεί να ταυτοποιείται με αξιόπιστο τρόπο βάσει επίσημων και επαληθεύσιμων πληροφοριών. Επιπλέον, σε κάθε κάτοχο πορτοφολιού επιχειρήσεων αποδίδεται ένας μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός. Όταν αποδίδεται ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1132 για το εταιρικό δίκαιο ή της οδηγίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τα πορτοφόλια επιχειρήσεων θα χρησιμοποιούν τον ευρωπαϊκό μοναδικό ταυτοποιητή ως μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό. Σε άλλες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη ορίζουν τα υφιστάμενα εθνικά μητρώα και τους αντίστοιχους αριθμούς μητρώου ως την αυθεντική πηγή για τη δημιουργία ισοδύναμου αναγνωριστικού κωδικού. Η δομή και οι τεχνικές προδιαγραφές του εν λόγω αναγνωριστικού κωδικού, που διασφαλίζουν τη μοναδικότητα και τη διαλειτουργικότητα σε επίπεδο Ένωσης, θα καθοριστούν με εκτελεστικές πράξεις.

Για να καταστεί δυνατή η άμεση επικοινωνία μέσω των πορτοφολιών επιχειρήσεων, η πρόταση θεσπίζει επίσης έναν ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο, ο οποίος θα δημιουργηθεί και θα τηρείται από την Επιτροπή, θα καθιστά δυνατή την εύκολη επικοινωνία με τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα, ενώ παράλληλα θα εφαρμόζει κατάλληλα μέτρα για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα θεσπίσει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, πρότυπα, τεχνικές προδιαγραφές και τις κατηγορίες πληροφοριών που θα πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή για τον κατάλογο.

Το κεφάλαιο II καθορίζει επίσης τον μηχανισμό διακυβέρνησης και εποπτείας. Για να ελαχιστοποιηθεί ο κατακερματισμός και να αξιοποιηθεί η υφιστάμενη εμπειρογνωσία, η πρόταση κατονομάζει τους υφιστάμενους εποπτικούς φορείς eIDAS οι οποίοι θα ενεργούν ως εποπτικές αρχές σε κάθε κράτος μέλος για τους παρόχους πορτοφολιών επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένοι στις αντίστοιχες επικράτειες. Οι εν λόγω αρχές βοηθούν επίσης τους παρόχους πορτοφολιών επιχειρήσεων κατά την πρόσβασή τους στις πληροφορίες που απαιτούνται για την έκδοση στοιχείων ταυτοποίησης κατόχου από τους εκδότες στοιχείων ταυτοποίησης κατόχου με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες από αυθεντικές πηγές, συνεργάζονται στενά με τις αρμόδιες αρχές για τους εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης και κοινοποιούν στην Επιτροπή τα εθνικά μητρώα που τηρούν δεδομένα σχετικά με τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα. Στο πλαίσιο αυτό, ο κανονισμός προβλέπει τον ρόλο και τα καθήκοντα των εν λόγω αρχών. Δεδομένης της θεσμικής ισορροπίας των Συνθηκών, οι οντότητες της Ένωσης δεν υπόκεινται στην εποπτεία των κρατών μελών. Η πρόταση προβλέπει κατά κύριο λόγο μια εποπτική ρύθμιση σε επίπεδο Ένωσης στο πλαίσιο της Επιτροπής.

Στο κεφάλαιο III ορίζονται οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους φορείς του δημόσιου τομέα. Οι διατάξεις αυτές διασφαλίζουν ότι οι φορείς του δημόσιου τομέα επιτρέπουν στους οικονομικούς φορείς να χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων για τους σκοπούς της ταυτοποίησης, της επαλήθευσης της ταυτότητας, της υπογραφής ή της σφράγισης, της υποβολής εγγράφων και της αποστολής ή παραλαβής κοινοποιήσεων στο πλαίσιο διοικητικών διαδικασιών ή διαδικασιών υποβολής στοιχείων. Για την ανταλλαγή εγγράφων και κοινοποιήσεων, οι φορείς του δημόσιου τομέα πρέπει να διαθέτουν οι ίδιοι ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων και να χρησιμοποιούν τον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας. Οι υποχρεώσεις πρέπει να εκπληρώνονται εντός καθορισμένων χρονικών πλαισίων. Οι φορείς του δημόσιου τομέα μπορούν επίσης να αναγνωρίζουν τη χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και του διαύλου επικοινωνίας (για τις ατομικές εταιρείες και τους αυτοαπασχολούμενους) ως το μοναδικό μέσο υποβολής ηλεκτρονικών εγγράφων και βεβαιώσεων, όταν απαιτείται βάσει του δικαίου της Ένωσης. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις υποχρεώσεις αυτές και το πεδίο εφαρμογής τους με την πάροδο του χρόνου.

Το κεφάλαιο IV ορίζει τη διεθνή διάσταση του πλαισίου για το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων, θεσπίζοντας τη δυνατότητα αναγνώρισης των συστημάτων που αναπτύσσονται σε τρίτες χώρες και προσφέρουν λειτουργίες ισοδύναμες με την πρόταση, όταν οι σχετικές προϋποθέσεις εγγυώνται συγκρίσιμο επίπεδο εμπιστοσύνης, ασφάλειας και διαλειτουργικότητας. Η προσέγγιση αυτή παρέχει τη δυνατότητα στην ΕΕ να καταστήσει δυνατές τις αξιόπιστες παγκόσμιες ανταλλαγές με εταίρους εκτός ΕΕ, διατηρώντας παράλληλα τα υψηλά πρότυπα της Ένωσης για την ψηφιακή ταυτότητα, την επαλήθευση της ταυτότητας και την ακεραιότητα των δεδομένων.

Το κεφάλαιο V περιέχει τις οριζόντιες και τελικές διατάξεις. Προβλέπει την αξιολόγηση και την επανεξέταση του προτεινόμενου κανονισμού προκειμένου να εκτιμηθεί η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του και η λειτουργία του εποπτικού πλαισίου.

2025/0358 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής( 1 ) ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Στην ανακοίνωσή της, της 29ης Ιανουαρίου 2025, με τίτλο «Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας για την ΕΕ» ( 2 ), η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, με βάση το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα, θα αποτελέσουν τον ακρογωνιαίο λίθο για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων με απλό και ψηφιακό τρόπο εντός της Ένωσης, δημιουργώντας ένα περιβάλλον στο οποίο οι εταιρείες θα μπορούν να αλληλεπιδρούν απρόσκοπτα με τις δημόσιες διοικήσεις.

(2)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ( 3 ) θεσπίζει το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα και εισάγει τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας, τα οποία παρέχουν τη δυνατότητα στους χρήστες να αποθηκεύουν και να διαχειρίζονται με ασφάλεια την ψηφιακή τους ταυτότητα και τις ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών τους, καθώς και να έχουν πρόσβαση σε ευρύ φάσμα επιγραμμικών υπηρεσιών. Το ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα περιλαμβάνει νέες υπηρεσίες εμπιστοσύνης, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, με αποτέλεσμα να ενισχύει την ασφάλεια και την αξιοπιστία των διαδικτυακών συναλλαγών και αλληλεπιδράσεων.

(3)Προκειμένου να προωθηθεί μια ανταγωνιστική και ψηφιακή ευρωπαϊκή οικονομία και να διευκολυνθούν οι διασυνοριακές επιχειρηματικές δραστηριότητες, είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον για την απρόσκοπτη και ασφαλή ψηφιακή αλληλεπίδραση μεταξύ των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα σε διαφορετικές συνθέσεις.

(4)Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα και η ασφάλεια των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, θα πρέπει να εφαρμοστούν οι τεχνικές προδιαγραφές που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και στους επακόλουθους εκτελεστικούς κανονισμούς που θεσπίστηκαν δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, καθώς και οι εξελίξεις στην τεχνολογία και τα πρότυπα και οι εργασίες που διεξήχθησαν βάσει της σύστασης (ΕΕ) 2021/946, και ειδικότερα η αρχιτεκτονική και το πλαίσιο αναφοράς, με τις προδιαγραφές που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό να υπερισχύουν σε περίπτωση τυχόν ασυμφωνίας.

(5)Προκειμένου να ενισχυθεί η λειτουργία της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα και να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η συμβατότητα μεταξύ των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και των υφιστάμενων συστημάτων και λύσεων τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο. Όπως προβλέπεται στον κανονισμό για τη διαλειτουργική Ευρώπη και για να ενισχυθεί η ασφαλής και αποτελεσματική ανταλλαγή δεδομένων σε ολόκληρη την Ένωση, κατά την υλοποίηση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, κατά περίπτωση και κατόπιν τεχνικής ανάλυσης, να γίνεται χρήση των υφιστάμενων ψηφιακών υποδομών και δομικών στοιχείων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του τεχνικού συστήματος «μόνον άπαξ», του συστήματος διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων και του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας, διασφαλίζοντας έτσι τη συμπληρωματικότητα, τη διαλειτουργικότητα και την αποδοτική χρήση των δημόσιων πόρων.

(6)Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων αποτελούν ψηφιακό εργαλείο για τις συναλλαγές των οικονομικών φορέων με φορείς του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο της τήρησης των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων και της εκπλήρωσης των διοικητικών διαδικασιών. Η χρήση των βασικών λειτουργιών των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων για την ταυτοποίηση και την επαλήθευση της ταυτότητας, την υπογραφή ή τη σφράγιση, την υποβολή εγγράφων και την αποστολή ή τη λήψη κοινοποιήσεων δεν θα πρέπει να θίγει τις διαδικαστικές απαιτήσεις που ενδέχεται να αποτελούν μέρος διοικητικής διαδικασίας και δεν μπορούν να εκπληρωθούν από τις βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Οι εν λόγω διαδικαστικές απαιτήσεις μπορεί να περιλαμβάνουν τυχόν πρόσθετες διασφαλίσεις ή επαληθεύσεις, όπως είναι οι έλεγχοι για τη διασφάλιση της γνώσης ή της κατανόησης του περιεχομένου ενός εγγράφου ή των επιπτώσεων της υπογραφής μιας σύμβασης, ή συγκεκριμένες ενέργειες που απαιτούνται στο πλαίσιο μιας διοικητικής διαδικασίας και δεν υποστηρίζονται από τις βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, οι φορείς του δημόσιου τομέα θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι πληρούνται όλες οι σχετικές διαδικαστικές απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένων τυχόν ειδικών ενεργειών ή διαδικασιών που πρέπει να πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο μιας διοικητικής διαδικασίας και δεν μπορούν να εκτελεστούν μέσω των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

(7)Οι φορείς του δημόσιου τομέα έχουν την ευελιξία να αποφασίσουν τον τρόπο με τον οποίο θα διασφαλίσουν ότι μπορούν να αποδέχονται τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των οικείων υποδομών ΤΠ και τις ανάγκες τους για διαλειτουργικότητα. Η προσέγγιση αυτή παρέχει τη δυνατότητα στους φορείς του δημόσιου τομέα να διατηρήσουν τα υφιστάμενα επιχειρησιακά τους πλαίσια, ενώ παράλληλα θα επωφελούνται από τα πλεονεκτήματα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

(8)Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τη διαδικαστική αυτονομία, τις συνταγματικές απαιτήσεις και την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης που διέπουν την οργάνωση και τη λειτουργία των εθνικών συστημάτων δικαιοσύνης των κρατών μελών, ούτε το πλαίσιο, την ακεραιότητα και τις διαδικαστικές εγγυήσεις των δικαστικών διαδικασιών.

(9)Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της ευθύνης των κρατών μελών για τη διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειας και του κυριαρχικού τους δικαιώματος να διαφυλάσσουν άλλες ουσιώδεις λειτουργίες του κράτους, όπως η διασφάλιση της εδαφικής ακεραιότητας του κράτους και η διατήρηση της δημόσιας τάξης.

(10)Ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα των νομικών προσώπων να υποβάλουν μόνο μία φορά πληροφορίες σε φορείς του δημόσιου τομέα, καθώς και το δικαίωμα των κρατών μελών να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν άλλα συστήματα για την υποβολή εγγράφων και δεδομένων μεταξύ αρμόδιων αρχών, όπως ορίζεται στο δίκαιο της Ένωσης, όπως στον κανονισμό 2018/1724 ( 4 ) και την οδηγία (ΕΕ) 2017/1132 για τη θέσπιση συστήματος διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων.

(11)Προκειμένου να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση και να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα, όλες οι οντότητες που ασκούν οικονομικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών, των οργανισμών, των αυτοαπασχολούμενων, των ατομικών επιχειρήσεων και κάθε άλλου είδους επιχειρήσεων, ανεξάρτητα από το μέγεθος, τον τομέα ή τη νομική μορφή, θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων. Για να διασφαλιστεί η δυνατότητα ανταλλαγής νομικά έγκυρων κοινοποιήσεων και εγγράφων, καθώς και η εκπλήρωση των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων μέσω των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί ένας αξιόπιστος και ασφαλής δίαυλος επικοινωνίας που θα μπορεί να χρησιμοποιείται από τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ένωση. Ως εκ τούτου, στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να ενσωματωθεί μια εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης ως ασφαλής δίαυλος επικοινωνίας και θα πρέπει να καθιστά δυνατή την ασφαλή και νομικά έγκυρη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των μερών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014.

(12)Προκειμένου να παρασχεθεί μια ειδικά προσαρμοσμένη λύση για τους αυτοαπασχολούμενους και τις ατομικές επιχειρήσεις, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη ενσωμάτωση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων. Η ενσωμάτωση αυτή θα πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα στα εν λόγω πρόσωπα να επαληθεύουν την ταυτότητά τους χρησιμοποιώντας το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας και να έχουν πρόσβαση στις υπηρεσίες εμπιστοσύνης που προσφέρονται για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που θεσπίζεται ως ασφαλής δίαυλος επικοινωνίας στον παρόντα κανονισμό, χρησιμοποιώντας τα εν λόγω πορτοφόλια, χωρίς να χρειάζεται να δημιουργήσουν χωριστή επιχειρηματική ταυτότητα. Ως εκ τούτου, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν τον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας ως αυτόνομη υπηρεσία σε αυτοαπασχολούμενους και ατομικές επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας με επιχειρηματική ιδιότητα, με εξασφαλισμένη διαλειτουργικότητα για τη διευκόλυνση της εναλλαγής μεταξύ των εφαρμογών, καθώς και υπηρεσίες εμπιστοσύνης, όπως ηλεκτρονικές υπογραφές και εγκεκριμένες και μη εγκεκριμένες υπηρεσίες χρονοσήμανσης. Η εν λόγω πρόσβαση στον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας για τους αυτοαπασχολούμενους και τις ατομικές επιχειρήσεις θα πρέπει να προωθηθεί με τη διασφάλιση προσφοράς, σε λογικές και προσιτές τιμές, η οποία θα αντικατοπτρίζει τις ανάγκες χρήσης και θα συνοδεύεται από όρους χρήσης που δεν επιβάλλουν αδικαιολόγητη επιβάρυνση στα εν λόγω πρόσωπα.

(13)Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, σε συνδυασμό με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1724, θα πρέπει να στηρίξουν το επικείμενο 28ο καθεστώς ( 5 ) παρέχοντας την ψηφιακή υποδομή για πλήρως ψηφιακές διαδικασίες ώστε να παρέχουν τη δυνατότητα στις νεοφυείς και τις επεκτεινόμενες επιχειρήσεις να ασκούν δραστηριότητες σε επίπεδο ΕΕ με ταχύ και αποτελεσματικό τρόπο. Τα πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να παρέχουν την ψηφιακή υποδομή για τη στρατηγική «προτεραιότητα στην ψηφιακή τεχνολογία» του 28ου καθεστώτος, εξορθολογίζοντας τις διασυνοριακές συναλλαγές και μειώνοντας τη διοικητική επιβάρυνση, μεταξύ άλλων διευκολύνοντας την ασφαλή αποθήκευση και υπογραφή συμβάσεων και πιστοποιητικών και την υποβολή, λήψη και ανταλλαγή ηλεκτρονικών αιτήσεων και εγγράφων. Με την παροχή αυτής της υποδομής, τα πορτοφόλια επιχειρήσεων αναμένεται να συμβάλουν στην πραγμάτωση της αρχής του «εξ ορισμού ψηφιακού χαρακτήρα», διευκολύνοντας την εξέλιξη και την ανάπτυξη των εταιρειών της ΕΕ και ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητά τους.

(14)Δεδομένου του στόχου της δημιουργίας ενός ενοποιημένου ψηφιακού οικοσυστήματος για την ηλεκτρονική ταυτοποίηση, την επαλήθευση της ταυτότητας και την ανταλλαγή ηλεκτρονικών εγγράφων, κοινοποιήσεων και βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, είναι αναγκαίο να συμπεριληφθούν οι οντότητες της Ένωσης μεταξύ των φορέων του δημόσιου τομέα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. Η συμπερίληψη αυτή αναμένεται να δημιουργήσει ένα συνεκτικό πλαίσιο για τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ώστε να συνεργάζονται με όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης, μειώνοντας έτσι τη διοικητική πολυπλοκότητα και προωθώντας την υιοθέτηση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

(15)Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή έκδοση και ενσωμάτωση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε όλες τις δραστηριότητες και τα συστήματα των οντοτήτων της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να λάβει δεόντως υπόψη τον ειδικό χαρακτήρα και τη δομή των εν λόγω θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών. Προκειμένου να διασφαλιστεί ο σεβασμός της διοικητικής αυτονομίας και της ασφάλειας των οντοτήτων της Ένωσης, θα πρέπει να τους επιτραπεί να αποκτήσουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων από ήδη καθιερωμένους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ή να αναπτύξουν τα δικά τους ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων ή να ενεργούν οι ίδιες ως πάροχοι για οντότητες της Ένωσης. Όταν οι οντότητες της Ένωσης ενεργούν ως πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, θα πρέπει επίσης να υπόκεινται σε εποπτικό πλαίσιο. Στις περιπτώσεις αυτές, η Επιτροπή θα πρέπει να επιφορτιστεί με την εποπτεία της παροχής ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων από οντότητες της Ένωσης.

(16)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 θέσπισε το πλαίσιο για την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης στην εσωτερική αγορά. Με βάση το οικοσύστημα που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων αναμένεται να προσφέρουν στους οικονομικούς φορείς και στους φορείς του δημόσιου τομέα μια ασφαλή και αξιόπιστη λύση για την ψηφιακή ταυτοποίηση και την επαλήθευση της ταυτότητας, την κοινοχρησία δεδομένων και την παράδοση νομικά έγκυρων κοινοποιήσεων. Το πλαίσιο εμπιστοσύνης για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης καταλόγων εμπιστοσύνης, θα πρέπει να βασίζεται στις δομές που θεσπίστηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014.

(17)Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να επιτρέπουν στα άτομα, στα οποία έχει ανατεθεί η εξουσία να ενεργούν για λογαριασμό οντότητας σε νομικά, οικονομικά και διοικητικά θέματα, να ασκούν τα καθήκοντά τους υπογράφοντας τυχόν βεβαιώσεις, δηλώσεις ή έγγραφα με νομικά έγκυρη ηλεκτρονική υπογραφή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, ο οποίος ορίζει ότι οι ηλεκτρονικές υπογραφές έχουν νομική ισχύ ισοδύναμη με την ιδιόχειρη υπογραφή.

(18)Για τη στήριξη της ανάθεσης εξουσιών και εντολών σε επαγγελματικό πλαίσιο, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να ενσωματώνουν ένα σύστημα εξουσιοδότησης βάσει εντολής και ρόλου που θα διέπει την πρόσβαση σε υπηρεσίες και συναλλαγές στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων κατά τρόπο ώστε να διαφυλάσσεται η ακεραιότητα της ταυτότητας του κατόχου του εν λόγω πορτοφολιού. Το εν λόγω σύστημα θα πρέπει να επιτρέπει στους οικονομικούς φορείς και στους φορείς του δημόσιου τομέα να αναθέτουν δικαιώματα σε εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους μέσω σαφώς καθορισμένων τεχνικών εντολών που θα επιτρέπουν στον κάτοχο συγκεκριμένου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων να χορηγεί πλήρη δικαιώματα για τη γενική χρήση της λύσης και την εκπροσώπησή του, καθώς και μέσω διοικητικής εντολής, η οποία θα επιτρέπει στον κάτοχο πορτοφολιού επιχειρήσεων να αναθέτει ρόλους και αρμοδιότητες σε διάφορους χρήστες της λύσης εντός του οργανισμού του. Το εν λόγω σύστημα εξουσιοδότησης θα πρέπει να διασφαλίζει τη συμβατότητα με το ψηφιακό πληρεξούσιο της ΕΕ, όπως θεσπίστηκε με την οδηγία (ΕΕ) 2025/25 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ( 6 ). Το εν λόγω σύστημα εξουσιοδότησης θα πρέπει να είναι ισχυρό και κλιμακούμενο, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι οικονομικοί φορείς και οι φορείς του δημόσιου τομέα, ως κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, μπορούν να αναθέτουν εξουσίες σε πολλούς χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των υπαλλήλων ή άλλων εξουσιοδοτημένων φυσικών ή νομικών προσώπων, διευκολύνοντας έτσι την αποτελεσματική και ασφαλή διαχείριση των εσωτερικών δραστηριοτήτων και διασφαλίζοντας ότι η πρόσβαση στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και στις λειτουργίες τους είναι ελεγχόμενη και ελέγξιμη. Το σύστημα αυτό θα πρέπει να διέπει την πρόσβαση σε υπηρεσίες και συναλλαγές στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, διατηρώντας την ακεραιότητα των ταυτοτήτων των κατόχων.

(19)Προκειμένου να διευκολυνθεί η διεξαγωγή διασυνοριακών επιχειρηματικών συναλλαγών, να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση και να προωθηθεί η οικονομική ανάπτυξη, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ένα σαφές και προβλέψιμο νομικό πλαίσιο το οποίο θα αναγνωρίζει τη νομική ισοδυναμία μεταξύ της χρήσης των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ή των βασικών λειτουργιών τους και του ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας, όταν ο τελευταίος χρησιμοποιείται από αυτοαπασχολούμενους και ατομικές επιχειρήσεις, και άλλων αποδεκτών μεθόδων που χρησιμοποιούν οι οικονομικοί φορείς για την ταυτοποίηση, την επαλήθευση της ταυτότητας, την υποβολή εγγράφων και τη λήψη κοινοποιήσεων κατά τις συναλλαγές τους με φορείς του δημόσιου τομέα στην Ένωση. Προς τούτο, η χρήση των βασικών λειτουργιών ενός ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων ή του ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας, όταν ο τελευταίος χρησιμοποιείται από αυτοαπασχολούμενους και ατομικές επιχειρήσεις, θα πρέπει να έχει την ίδια νομική ισχύ με εκείνη που θα είχε εάν οι εν λόγω λειτουργίες πραγματοποιούνταν νόμιμα αυτοπροσώπως, εγγράφως ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο ή διαδικασία που διαφορετικά θα εθεωρείτο ότι συμμορφώνεται με τις εφαρμοστέες νομικές, διοικητικές ή διαδικαστικές απαιτήσεις.

(20)Για να διασφαλιστεί η συνεπής εμπειρία των χρηστών και να εξασφαλιστεί η χρησιμότητα, η αξιοπιστία και η διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ένωση, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει να εφαρμόζουν μια βασική δέσμη λειτουργιών. Θα πρέπει να διατηρήσουν την ελευθερία να προσφέρουν πρόσθετα χαρακτηριστικά στο πλαίσιο της εμπορικής τους προσφοράς, προωθώντας την καινοτομία και ανταποκρινόμενοι στις ανάγκες της αγοράς. Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την ανάπτυξη και τη χρήση των βασικών λειτουργιών, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό των απαιτήσεων και των τεχνικών προδιαγραφών που απαιτούνται ώστε να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα και η απρόσκοπτη λειτουργία σε ολόκληρη την Ένωση. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ( 7 ) και θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις αρμοδιότητες για τον καθορισμό των αναγκαίων προτύπων και πρωτοκόλλων για τον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας, λαμβανομένων υπόψη των τελευταίων τεχνολογικών εξελίξεων.

(21)Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να απλουστεύσουν τις πολύπλοκες συναλλαγές μεταξύ των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα, και θα μπορούσαν επίσης να διευκολύνουν τις συναλλαγές μεταξύ των ίδιων των οικονομικών φορέων, μειώνοντας τη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς σε ευρύ φάσμα οικονομικών τομέων. Προκειμένου να προωθηθεί η καινοτομία και η ανταγωνιστικότητα, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να διευκολύνουν τις ειδικές ανά τομέα περιπτώσεις χρήσης και να ενισχύουν τη λειτουργική αποδοτικότητα, διασφαλίζοντας παράλληλα ευελιξία και προσαρμοστικότητα προς στήριξη των μοναδικών απαιτήσεων των διαφόρων τομέων, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, της γεωργίας, της ενέργειας, του περιβάλλοντος και του συντονισμού των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης.

(22)Η χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε τέτοια πλαίσια μπορεί να συμβάλει στη μείωση του κόστους και να προωθήσει ευρύ φάσμα εφαρμογών και περιπτώσεων χρήσης σε ολόκληρη την Ένωση, όπως η υποβολή δηλώσεων και αιτήσεων για δημόσια χρηματοδότηση, η πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες και η διευκόλυνση της ασφαλούς κοινοχρησίας δεδομένων και της πρόσβασης σε χώρους δεδομένων, όπως η υποβολή πιστοποιητικών Α1 σε σχέση με τους αποσπασμένους εργαζομένους, η οποία προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 883/2004.

(23)Η θέσπιση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων παράλληλα με το τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ» αναμένεται να δημιουργήσει ισχυρές συνέργειες που θα μεγιστοποιούν την αποδοτικότητα και τη λειτουργική ευκολία. Ειδικότερα, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων για την τήρηση και τη διαβίβαση αποδεικτικών στοιχείων που ανακτούν από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές μέσω του τεχνικού συστήματος «μόνον άπαξ». Κατά περίπτωση, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να συνδυάζουν τα αποδεικτικά στοιχεία που τηρούνται στο ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων με αποδεικτικά στοιχεία που ανακτώνται μέσω του τεχνικού συστήματος «μόνον άπαξ» στο πλαίσιο δημόσιων διαδικασιών. Κατά συνέπεια, με την παροχή μιας ασφαλούς ψηφιακής πλατφόρμας για την αποθήκευση και την ανταλλαγή επιχειρηματικών εγγράφων, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων αναμένεται να διευκολύνουν την ανταλλαγή των εν λόγω εγγράφων μεταξύ των φορέων του δημόσιου τομέα μέσω των μηχανισμών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο του τεχνικού συστήματος «μόνον άπαξ».

(24)Προκειμένου να διασφαλιστεί ο συντονισμός μεταξύ της εν εξελίξει ψηφιοποίησης της δικαστικής συνεργασίας στην Ένωση, του εκσυγχρονισμού της ασφαλούς διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών και της ανάγκης παροχής στους οικονομικούς φορείς αποτελεσματικών ψηφιακών εργαλείων για τις συναλλαγές με τις αρχές, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ένα συνεκτικό πλαίσιο που θα καθιστά δυνατή την ομαλή αλληλεπίδραση μεταξύ των εν λόγω σχετικών συστημάτων. Η ενίσχυση του εν λόγω συντονισμού θα μειώσει τη διοικητική επιβάρυνση, θα βελτιώσει την ασφάλεια δικαίου και θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα της διασυνοριακής συνεργασίας, διασφαλίζοντας ότι οι δίαυλοι επικοινωνίας που χρησιμοποιούνται από τους οικονομικούς φορείς λειτουργούν απρόσκοπτα εντός της ευρωπαϊκής ψηφιακής αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να συμπληρώνουν τα συστήματα που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/2844 και στον κανονισμό (ΕΕ) 2023/969, όπου θα πρέπει να διατηρείται η απρόσκοπτη αλληλεπίδραση μεταξύ των εν λόγω συστημάτων και των πορτοφολιών επιχειρήσεων μέσω της πύλης πορτοφολιών επιχειρήσεων, ώστε οι αρμόδιες αρχές να μπορούν να διατηρήσουν τα εν λόγω συστήματα, ενώ παράλληλα θα προωθηθεί η απλούστευση για τις ευρωπαϊκές εταιρείες.

(25)Για να διευκολυνθεί η ευέλικτη και αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών και υπηρεσιών κατά τη χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη ενσωμάτωση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων στις υφιστάμενες λύσεις ψηφιακής ταυτότητας, θα πρέπει να είναι δυνατή η χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας και ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών για την ένταξη στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και τη διαχείριση της πρόσβασης σε αυτά. Τούτο αναμένεται να δώσει τη δυνατότητα στους χρήστες να αξιοποιήσουν τις υφιστάμενες ψηφιακές ταυτότητες και τις ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών για να έχουν πρόσβαση στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, εξορθολογίζοντας έτσι τη διαδικασία ένταξης και ενισχύοντας τη συνολική εμπειρία των χρηστών. Η χρήση ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει να ανταποκρίνεται στις ποικίλες ανάγκες των κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και να μπορεί να χρησιμοποιείται για την έκδοση και τη διευκόλυνση της ασφαλούς και αξιόπιστης επαλήθευσης βασικών χαρακτηριστικών, όπως η τρέχουσα διεύθυνση του κατόχου, ο αριθμός μητρώου ΦΠΑ, ο αριθμός φορολογικού μητρώου, ο αναγνωριστικός κωδικός νομικής οντότητας (LEI), ο αριθμός καταχώρισης και ταυτοποίησης οικονομικών φορέων (EORI) και ο αριθμός ειδικού φόρου κατανάλωσης. Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να υποστηρίζουν ευρύ φάσμα περιπτώσεων χρήσης, από την απλή επαλήθευση της ταυτότητας και την ταυτοποίηση μέχρι πιο σύνθετες συναλλαγές και αλληλεπιδράσεις.

(26)Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφαλής και αξιόπιστη λειτουργία των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι κάθε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων που παρέχουν είναι προδιαμορφωμένο ώστε να αλληλεπιδρά με συγκεκριμένες υπηρεσίες εμπιστοσύνης, οι οποίες απαιτούνται για να καταστούν δυνατές οι βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας εγκεκριμένων ηλεκτρονικών υπογραφών, της δημιουργίας εγκεκριμένων ηλεκτρονικών σφραγίδων και της έκδοσης και επικύρωσης εγκεκριμένων και μη εγκεκριμένων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών. Για τη στήριξη αυτών των λειτουργιών, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να επιτρέπουν την ανταλλαγή και την αποθήκευση συγκεκριμένων πληροφοριών και εγγράφων που αφορούν τον κάτοχο, όπως μηνύματα και έγγραφα για τον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας, υπογεγραμμένα και σφραγισμένα έγγραφα και δέσμες χαρακτηριστικών για υπηρεσίες που σχετίζονται με τις βεβαιώσεις.

(27)Για να καταστεί δυνατή η νομική αναγνώριση των ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών που υποβάλλονται μέσω ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, είναι αναγκαίο να καταστεί δυνατή η δημιουργία και η επικύρωση συνδεδεμένων βεβαιώσεων, στο πλαίσιο των οποίων μία βεβαίωση συνδέεται κρυπτογραφικά με άλλη κατά τρόπο που καθιστά δυνατή την επαλήθευση της γνησιότητας και της ακεραιότητας κάθε μεμονωμένης βεβαίωσης, καθώς και όλων των συνδεδεμένων βεβαιώσεων συλλογικά. Προς τούτο, η υποδομή του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων θα πρέπει, μέσω της χρήσης της αλυσίδας βεβαιώσεων, να καθιστά δυνατή την υποβολή μίας και μόνο βεβαίωσης και να διευκολύνει την επακόλουθη επαναχρησιμοποίησή της σε όλες τις σχετικές διαδικασίες. Η λειτουργία αυτή θα πρέπει να επιτρέπει στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων να διαβιβάζουν παραπομπή σε έγγραφο, κατά περίπτωση, με κρυπτογραφικό στοιχείο, όπως κλειδί κατακερματισμού σε σφραγισμένη βεβαίωση που έχει εκδοθεί από ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων, πιστοποιώντας έτσι την ακεραιότητα και τη γνησιότητα της αρχικής υποβολής.

(28)Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα πρότυπα και οι τεχνικές προδιαγραφές για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων διασφαλίζουν την εναρμόνιση μεταξύ διαφόρων λύσεων, είναι αναγκαίο να καθοριστούν τα πρότυπα και τα πρωτόκολλα για τις βασικές λειτουργίες και τις τεχνικές απαιτήσεις των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Το παράρτημα θα πρέπει να καθορίζει τις απαιτήσεις για την εφαρμογή των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Για να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και αποτελεσματικότητα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τη θέσπιση και την επικαιροποίηση των διαδικασιών και των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με την εφαρμογή των βασικών λειτουργιών, ώστε να καταστεί δυνατή η ενσωμάτωση πρόσθετων χαρακτηριστικών και νέων τεχνολογιών που θα επιτρέπουν νέες περιπτώσεις χρήσης, όπως η τεχνητή νοημοσύνη με χαρακτηριστικά πράκτορα και η παροχή ψηφιακής ταυτότητας στο περιουσιακό στοιχείο ενός κατόχου, καθώς και να δίνεται η δυνατότητα στα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων να συνεχίσουν να στηρίζουν τις εξελισσόμενες ανάγκες των οικονομικών φορέων με ασφαλή και αξιόπιστο τρόπο. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Στο μέτρο του δυνατού, τα πρότυπα και οι τεχνικές προδιαγραφές του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις σχετικές τεχνικές λύσεις και τα πρότυπα που χρησιμοποιούνται από τα υφιστάμενα συστήματα ΤΠΕ των οικονομικών φορέων, διευκολύνοντας την ευθυγράμμιση των εν λόγω συστημάτων με σκοπό να ευθυγραμμίζονται και να είναι διαλειτουργικά με το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων.

(29)Για τη στήριξη της έγκαιρης ανάπτυξης της αγοράς ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην έκδοση των εκτελεστικών πράξεων σχετικά με τις βασικές λειτουργίες και τις συνοδευτικές τεχνικές προδιαγραφές. Κατά περίπτωση, οι εν λόγω πράξεις θα πρέπει να βασίζονται στα υφιστάμενα πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ορίζονται στην αρχιτεκτονική και στο πλαίσιο αναφοράς που προβλέπονται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, προκειμένου να υποστηρίζουν την επαναχρησιμοποίηση οικείων τεχνικών προτύπων και την υιοθέτηση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

(30)Για να διασφαλιστεί το υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης, λειτουργικότητας και ασφάλειας των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που απαιτείται για τη διασυνοριακή παροχή των υπηρεσιών τους, και ειδικότερα για να μετριαστεί ο κίνδυνος απάτης, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει να υπόκεινται σε σαφείς και αναλογικές απαιτήσεις και υποχρεώσεις χωρίς να επιβάλλονται πρόσθετες απαιτήσεις σε εθνικό επίπεδο.

(31)Για να διασφαλιστεί η κατάλληλη εποπτεία σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, οι οντότητες που επιθυμούν να γίνουν πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει να υποχρεούνται να κοινοποιούν την πρόθεσή τους να παρέχουν τα εν λόγω ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων στους εποπτικούς φορείς πριν από την παροχή των υπηρεσιών τους. Προκειμένου να διαφυλαχθεί η ακεραιότητα και η λογοδοσία των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και να διασφαλιστεί η ασφάλεια των δεδομένων που αποθηκεύονται ή ανταλλάσσονται στο οικοσύστημα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, οι πάροχοι θα πρέπει να είναι εγκατεστημένοι εντός της Ένωσης. Εν προκειμένω, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω πάροχοι εμπίπτουν στη δικαιοδοσία και την εποπτεία αρμόδιου φορέα κράτους μέλους, ώστε να είναι δυνατή η αποτελεσματική επιβολή του παρόντος κανονισμού και η προστασία των δικαιωμάτων και των δεδομένων των χρηστών. Επιπλέον, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων δεν θα πρέπει να αποτελούν κίνδυνο για την ασφάλεια της Ένωσης, ιδίως επειδή δεν υπόκεινται σε έλεγχο τρίτης χώρας ή οντότητας τρίτης χώρας, με σκοπό να κατοχυρώνεται στο διηνεκές η ασφάλεια και ανθεκτικότητα των κρίσιμων ψηφιακών υποδομών της Ένωσης. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή δύναται να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για να διασφαλίζει τη συνεργασία και τη διαλειτουργικότητα με λύσεις που έχουν θεσπιστεί ή εγκριθεί από ομοϊδεάτες εταίρους της Ένωσης.

(32)Η Ένωση πρέπει να προστατεύει τα συμφέροντά της στον τομέα της ασφάλειας έναντι των παρόχων, οι οποίοι θα μπορούσαν να αποτελούν διαρκή κίνδυνο για την ασφάλεια λόγω πιθανών παρεμβάσεων από τρίτες χώρες. Για τον σκοπό αυτόν, είναι αναγκαίο να μειωθεί ο κίνδυνος της συνεχιζόμενης εξάρτησης από προμηθευτές υψηλού κινδύνου στην εσωτερική αγορά, μεταξύ άλλων στην αλυσίδα εφοδιασμού ΤΠΕ, καθώς αυτοί θα μπορούσαν να έχουν δυνητικά σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις για την ασφάλεια των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την Ένωση, καθώς και για τις κρίσιμες υποδομές της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά την ακεραιότητα, την εμπιστευτικότητα και τη διαθεσιμότητα των δεδομένων και των υπηρεσιών. Τυχόν περιορισμοί θα πρέπει να βασίζονται σε αναλογική εκτίμηση κινδύνου και σε αντίστοιχα μέτρα μετριασμού, όπως ορίζονται στις πολιτικές και τη νομοθεσία της Ένωσης. Οι περιορισμοί αυτοί μπορεί να ισχύουν, για παράδειγμα, για τους προμηθευτές υψηλού κινδύνου, όπως προσδιορίζονται βάσει του δικαίου της Ένωσης.

(33)Προκειμένου να προσδιορίζεται η ταυτότητα των οικονομικών φορέων με ασφαλή και αξιόπιστο τρόπο, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επιτρέπει τη χρήση εγκεκριμένων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών για την έκδοση στοιχείων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων. Οι εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών μπορούν εύκολα να επικαιροποιούνται ή να ανακαλούνται. Η χρήση εγκεκριμένων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών για τον προσδιορισμό της ταυτότητας των οικονομικών φορέων παρέχει μια αποτελεσματική και ασφαλή λύση που ανταποκρίνεται στις ανάγκες της ψηφιακής οικονομίας. Οι εγκεκριμένοι πάροχοι υπηρεσιών εμπιστοσύνης που εκδίδουν τις εν λόγω βεβαιώσεις ρυθμίζονται με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και υπόκεινται σε αυστηρές απαιτήσεις και έλεγχο, διασφαλίζοντας υψηλό επίπεδο ασφάλειας και εμπιστοσύνης κατά τη διαδικασία έκδοσης. Οι αυθεντικές πηγές που χρησιμοποιούνται για την επαλήθευση των στοιχείων που περιέχουν οι εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών είναι τα μητρώα επιχειρήσεων και άλλα μητρώα. Επίσης, θα πρέπει να προωθηθεί η χρήση του συστήματος διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων (στο εξής: BRIS) και του συστήματος διασύνδεσης μητρώων πραγματικών δικαιούχων (στο εξής: BORIS), ώστε να διευκολυνθεί η επαλήθευση των εν λόγω στοιχείων, διασφαλίζοντας έτσι την ακρίβεια και την αξιοπιστία των δεδομένων ταυτοποίησης.

(34)Ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να επηρεάζει τη λειτουργία ή τον ρόλο των μητρώων επιχειρήσεων ως αυθεντικών πηγών και δεν θα πρέπει να διαφοροποιεί τον τρόπο λειτουργίας τους ή τα δεδομένα που υποβάλλονται σε αυτά, αλλά να αξιοποιεί και να συμπληρώνει την υφιστάμενη υποδομή. Στο πλαίσιο αυτό, όταν εκδίδονται ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών από αυθεντική πηγή, όπως μητρώο επιχειρήσεων, ή για λογαριασμό της, το εν λόγω μητρώο θα μπορούσε να εκδίδει απευθείας τα σχετικά δεδομένα, ενισχύοντας περαιτέρω την ασφάλεια και την αξιοπιστία της διαδικασίας ταυτοποίησης.

(35)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 απαιτεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι λαμβάνονται μέτρα που επιτρέπουν στους εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης να επαληθεύουν με ηλεκτρονικά μέσα, κατόπιν αιτήματος του χρήστη, τη γνησιότητα των χαρακτηριστικών που απαριθμούνται στο παράρτημα VI του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, όπως τα εκπαιδευτικά και τα επαγγελματικά προσόντα, οι τίτλοι και οι άδειες, οι εξουσίες και οι εντολές εκπροσώπησης φυσικών ή νομικών προσώπων, οι δημόσιες και λοιπές άδειες και τα χρηματοοικονομικά και εταιρικά δεδομένα. Το πλαίσιο για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να βασίζεται σε αυτήν την υφιστάμενη απαίτηση, η οποία θα πρέπει να καλύπτει όλα τα επίσημα δεδομένα που είναι σημαντικά για τους οικονομικούς φορείς στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και να καθιστά δυνατή την ηλεκτρονική επαλήθευση χαρακτηριστικών για τη διευκόλυνση της έκδοσης δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και άλλων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών.

(36)Δεδομένου ότι όλοι οι οικονομικοί φορείς και οι οντότητες που ασκούν οικονομικές δραστηριότητες θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των αυτοαπασχολούμενων και των ατομικών επιχειρήσεων, τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων θα πρέπει να παρέχονται κατά τρόπο ειδικά σχεδιασμένο για την επαλήθευση της ταυτότητάς τους και των πιστοποιημένων χαρακτηριστικών τους εντός επιχειρηματικού πλαισίου. Για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τα υφιστάμενα πλαίσια της Ένωσης και να διευκολυνθεί η διασυνοριακή διαλειτουργικότητα, το πλαίσιο για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να χρησιμοποιεί τον ευρωπαϊκό μοναδικό ταυτοποιητή (EUID) που προβλέπεται στην κωδικοποιημένη οδηγία (ΕΕ) 2017/1132 για το εταιρικό δίκαιο ( 8 ) και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/369 της Επιτροπής ( 9 ) ), καθώς και στον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1624 ( 10 ) και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/369 της Επιτροπής ( 11 ). Στις εταιρείες και άλλες νομικές οντότητες, καθώς και σε νομικά μορφώματα όπως τα καταπιστεύματα, αποδίδεται ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής, ώστε να καθίσταται δυνατή η αδιαμφισβήτητη ταυτοποίησή τους σε διασυνοριακές περιπτώσεις. Επί του παρόντος ο ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής είναι προσβάσιμος στο κοινό μέσω του συστήματος BRIS και χρησιμοποιείται από το σύστημα BORIS. Κατά συνέπεια, το πλαίσιο για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να βασίζεται στη διαδικασία έκδοσης και καταγραφής των ευρωπαϊκών μοναδικών ταυτοποιητών ως μέσων επαλήθευσης της ταυτότητας των οικονομικών φορέων στους οποίους παρέχονται ευρωπαϊκοί μοναδικοί ταυτοποιητές σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2017/1132. Το πλαίσιο για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να βασίζεται στη διαδικασία έκδοσης και καταγραφής ευρωπαϊκών μοναδικών ταυτοποιητών για άλλους οικονομικούς φορείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849.

(37)Για να διασφαλιστεί ότι όλοι οι κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων μπορούν να ταυτοποιούνται με αξιόπιστο τρόπο και ότι η οικεία ηλεκτρονική βεβαίωση χαρακτηριστικών συνδέεται με μοναδική οντότητα, είναι επίσης αναγκαίο να αποδίδεται μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός σε άλλους οικονομικούς φορείς και φορείς του δημόσιου τομέα. Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής των μοναδικών αναγνωριστικών κωδικών, και ειδικότερα η αποτελεσματικότητα και η συνέπειά τους, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες προκειμένου να καθορίσει τις λεπτομερείς απαιτήσεις για τους μοναδικούς αναγνωριστικούς κωδικούς. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Δεδομένων των διαφορετικών προσεγγίσεων μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την καταχώριση ορισμένων οικονομικών φορέων και φορέων του δημόσιου τομέα, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η προσβασιμότητα για τους παρόχους δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων. Προς τούτο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν στην Επιτροπή τις αυθεντικές πηγές που σχετίζονται με την έκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων.

(38)Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική, ασφαλής και διαφανής λειτουργία του πλαισίου για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος, ο οποίος θα περιλαμβάνει δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα των οικονομικών φορέων. Η δημιουργία και η τήρηση του εν λόγω καταλόγου ως αξιόπιστης πηγής πληροφοριών σχετικά με τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα που χρησιμοποιούν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή. Ο κατάλογος θα πρέπει να καθιστά δυνατή την εύκολη επικοινωνία με τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων για την προώθηση της ασφάλειας δικαίου όσον αφορά τις συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και τις αλληλεπιδράσεις με φορείς του δημόσιου τομέα, ειδικότερα με σκοπό την προώθηση του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών. Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, σε συνεργασία με την Επιτροπή, θα πρέπει να υποβάλουν τις απαραίτητες πληροφορίες για την υποστήριξη της λειτουργίας του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου και να συνεργάζονται με τους σχετικούς εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα υποβαλλόμενα δεδομένα εξακολουθούν να είναι ακριβή. Οι ενέργειες αυτές δεν συνιστούν έμμεση απαίτηση για τους οικονομικούς φορείς να επικαιροποιούν τις εν λόγω πληροφορίες. Στο πλαίσιο αυτό, ο ψηφιακός κατάλογος θα βασίζεται στις πληροφορίες που διατίθενται από τα μητρώα επιχειρήσεων και μέσω του συστήματος BRIS, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι δεν θα αλληλεπικαλύπτονται οι εν λόγω πληροφορίες.

(39)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου εφαρμόζεται σε όλες τις δραστηριότητες επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που διενεργούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Όταν ο ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος περιλαμβάνει την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, αυτή θα διενεργείται σύμφωνα με τις σχετικές αρχές προστασίας των δεδομένων, όπως η αρχή της ελαχιστοποίησης των δεδομένων και η αρχή του περιορισμού του σκοπού, και σύμφωνα με υποχρεώσεις, όπως η προστασία των δεδομένων ήδη από τον σχεδιασμό και εξ ορισμού, θα περιλαμβάνει δε, κατά περίπτωση, χαρακτηριστικά ψευδωνυμοποίησης.

(40)Για να αποφευχθεί ο υπερβολικός κανονιστικός φόρτος, θα πρέπει να προβλέπεται η εκ των υστέρων εποπτεία των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και η παρακολούθηση των δραστηριοτήτων τους, αντί να απαιτείται εκ των προτέρων επαλήθευση της συμμόρφωσης για κάθε πτυχή των δραστηριοτήτων τους. Η προσέγγιση αυτή αναμένεται ότι θα καταστήσει δυνατό ένα πιο ευέλικτο και αποτελεσματικό κανονιστικό περιβάλλον, διατηρώντας παράλληλα τις αναγκαίες διασφαλίσεις για την προστασία των χρηστών και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του πλαισίου για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων. Η διαδικασία κοινοποίησης που θα ακολουθούν οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων θα πρέπει να εξορθολογιστεί και να είναι αποτελεσματική, με σαφείς απαιτήσεις και χρονοδιαγράμματα για τους αιτούντες. Οι εγκεκριμένοι πάροχοι υπηρεσιών εμπιστοσύνης, οι οποίοι υπόκεινται ήδη σε ισχυρό κανονιστικό πλαίσιο βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, αναμένεται να επωφεληθούν από την ιδιαίτερα απλουστευμένη διαδικασία ώστε να μπορούν να παρέχουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων.

(41)Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η λογοδοσία στο οικοσύστημα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίσει και να τηρεί δημόσια διαθέσιμο κατάλογο των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που θα έχουν κοινοποιηθεί. Ο εν λόγω κατάλογος θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες που θα διαβιβάσουν οι εθνικοί εποπτικοί φορείς σχετικά με τους παρόχους, συμπεριλαμβανομένων των εγκεκριμένων παρόχων υπηρεσιών εμπιστοσύνης, οι οποίοι έχουν ολοκληρώσει τη διαδικασία κοινοποίησης. Η δημοσιοποίηση των εν λόγω πληροφοριών αναμένεται να παρέχει τη δυνατότητα στους χρήστες για επαλήθευση της γνησιότητας και της αξιοπιστίας των παρόχων, προωθώντας έτσι υψηλό επίπεδο ασφάλειας και εμπιστοσύνης στο οικοσύστημα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

(42)Η αποτελεσματική εποπτεία από εποπτικούς φορείς, οι οποίοι θα διαθέτουν επαρκείς εξουσίες και επαρκείς πόρους, είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που διατίθενται στην Ένωση συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Για τη βέλτιστη διασφάλιση της εν λόγω εποπτείας και της σχετικής εμπειρογνωσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν τον ίδιο εποπτικό φορέα ή τους ίδιους εποπτικούς φορείς που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 46α παράγραφος 1 και το άρθρο 46β παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014.

(43)Θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στη διασφάλιση της αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ των εποπτικών φορέων που ορίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, του άρθρου 46β του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και των αρμόδιων αρχών που ορίζονται ή συστήνονται σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ( 12 ). Δεδομένου ότι οι αρμόδιες αρχές είναι διακριτές οντότητες, θα πρέπει να συνεργάζονται στενά και εγκαίρως, μεταξύ άλλων με την ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εποπτείας και της συμμόρφωσης των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων με τις εφαρμοστέες υποχρεώσεις δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555.

(44)Για την εναρμόνιση της επιβολής του παρόντος κανονισμού, οι εθνικοί εποπτικοί φορείς θα πρέπει να έχουν την εξουσία να επιβάλουν διοικητικά πρόστιμα. Είναι αναγκαίο να προσδιοριστεί το ανώτατο όριο των διοικητικών προστίμων και τα κριτήρια για τον καθορισμό τους, με σκοπό την προώθηση της ίσης μεταχείρισης των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ένωση, ανεξάρτητα από το κράτος μέλος εγκατάστασής τους. Η αρμόδια εποπτική αρχή θα πρέπει να αξιολογεί κάθε περίπτωση χωριστά, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις σχετικές περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένου του χαρακτήρα, της σοβαρότητας και της διάρκειας της παράβασης, των συνεπειών της και τυχόν μέτρων που ελήφθησαν για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης και τον μετριασμό της βλάβης. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή τους κανόνες που προβλέπονται στο εθνικό δίκαιο και επιτρέπουν στον εποπτικό φορέα να επιβάλλει κυρώσεις έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού] και θα πρέπει να κοινοποιούν αμελλητί στην Επιτροπή τυχόν μεταγενέστερες τροποποιήσεις των εν λόγω κανόνων.

(45)Προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να προστατευτούν τα δικαιώματα των οικονομικών φορέων, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί μηχανισμός παρέμβασης της Επιτροπής σε περιπτώσεις στις οποίες διαπιστώνεται ότι ένας πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού και η αρμόδια εποπτική αρχή δεν έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης. Ο μηχανισμός αυτός θα πρέπει να επιτρέπει στην Επιτροπή να προβαίνει σε αξιολόγηση της συμμόρφωσης, να διαβουλεύεται με τα οικεία κράτη μέλη και τον πάροχο και να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για την πρόβλεψη διορθωτικών ή περιοριστικών μέτρων. Έτσι θα επιτρέπεται στην Επιτροπή να αναλαμβάνει ταχεία και αποτελεσματική δράση για την αντιμετώπιση τυχόν περιπτώσεων μη συμμόρφωσης και να διασφαλίζει ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων χρησιμοποιούνται με ασφαλή και αξιόπιστο τρόπο.

(46)Η ομάδα συνεργασίας που συστάθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 θα πρέπει να αναλάβει την πρόσθετη ευθύνη για τον συντονισμό των εθνικών πρακτικών και πολιτικών που σχετίζονται με τον παρόντα κανονισμό και να διευκολύνει τις συζητήσεις μεταξύ των αρμόδιων αρχών σχετικά με την εφαρμογή και την επιβολή του κανονισμού, επιτυγχάνοντας έτσι τους στόχους της σύστασης της ομάδας συνεργασίας και διατηρώντας την εμπειρογνωσία προς όφελος της εφαρμογής του πλαισίου για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων.

(47)Προκειμένου να υποστηριχθεί η αποτελεσματική υιοθέτηση και διαλειτουργικότητα, όλοι οι φορείς του δημόσιου τομέα θα πρέπει να υποχρεούνται να καθιστούν δυνατή τη χρήση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σε όλες τις σχετικές διοικητικές διαδικασίες για τους σκοπούς της ταυτοποίησης και της επαλήθευσης της ταυτότητας, της υπογραφής ή της σφράγισης εγγράφων, της υποβολής εγγράφων και της αποστολής ή παραλαβής κοινοποιήσεων. Στο πλαίσιο αυτό, οι φορείς του δημόσιου τομέα θα πρέπει να διασφαλίσουν, έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 24 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], ότι είναι δυνατή η χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων από τους οικονομικούς φορείς και ότι, όσον αφορά την παραλαβή ή την κοινοποίηση εγγράφων ή κοινοποιήσεων, μπορούν να έχουν πρόσβαση στον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας των πορτοφολιών επιχειρήσεων. Για να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη και διαλειτουργική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού στο πλαίσιο αυτό, οι φορείς του δημόσιου τομέα θα πρέπει να κατέχουν δικό τους ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων για τους σκοπούς της παραλαβής ή της αποστολής εγγράφων και κοινοποιήσεων. Η υποχρέωση των φορέων του δημόσιου τομέα να αποδέχονται τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων από τους οικονομικούς φορείς δεν θα πρέπει να επηρεάζει τα συστήματα που χρησιμοποιούνται για την ανταλλαγή ή την υποβολή εγγράφων ή δεδομένων μεταξύ των αρμόδιων αρχών.

(48)Προκειμένου να αποφευχθεί η διαταραχή των υφιστάμενων αλληλεπιδράσεων μεταξύ οικονομικών φορέων και φορέων του δημόσιου τομέα, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 36 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι φορείς του δημόσιου τομέα μπορούν να επιλέξουν να μην προσφέρουν τον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και, αντ’ αυτού, να υποστηρίξουν εναλλακτικές λύσεις που εφαρμόζονται ήδη, οι οποίες επιτρέπουν στους οικονομικούς φορείς να επικοινωνούν με φορείς του δημόσιου τομέα προτού προσφέρουν τον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκές επίπεδο ασφάλειας και διαλειτουργικότητας, κάθε εναλλακτική λύση που χρησιμοποιείται κατά τη διάρκεια αυτής της μεταβατικής περιόδου θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις για τις εγκεκριμένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες συστημένης παράδοσης που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και να προσφέρει μια πύλη προς τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων. Η πύλη θα πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα στους χρήστες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων να έχουν πρόσβαση στις εναλλακτικές λύσεις που θα χρησιμοποιούνται κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου. Μετά την περίοδο αυτή, οι φορείς του δημόσιου τομέα θα πρέπει να στηρίξουν τον ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, ώστε να διασφαλιστεί ένα εναρμονισμένο και αποτελεσματικό μέσο επικοινωνίας σε ολόκληρη την Ένωση, προς όφελος των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων.

(49)Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων συμβάλλουν στην παροχή διασυνοριακής ψηφιακής δημόσιας υπηρεσίας κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2024/903 για τη διαλειτουργική Ευρώπη. Η αξιολόγηση που απαιτείται βάσει του εν λόγω κανονισμού διενεργήθηκε, η δε σχετική έκθεση θα δημοσιευθεί στην πύλη της διαλειτουργικής Ευρώπης.

(50)Για να διασφαλιστεί ότι το οικοσύστημα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων εξακολουθεί να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί η εφαρμογή και ο αντίκτυπός του υπό το πρίσμα του σκοπού του παρόντος κανονισμού. Η αξιολόγηση θα πρέπει, ειδικότερα, να λαμβάνει υπόψη τον κίνδυνο νομικού κατακερματισμού εντός της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά την ηλεκτρονική υποβολή εγγράφων και βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, καθώς και τις τεχνολογικές εξελίξεις και την πρόοδο της αγοράς για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και τις συναφείς υπηρεσίες εμπιστοσύνης.

(51)Για να αποφευχθούν οι αλληλεπικαλύψεις και να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση, οι φορείς του δημόσιου τομέα δεν θα πρέπει να ζητούν την εκ νέου υποβολή των ίδιων πληροφοριών ή εγγράφων με φυσικά ή εναλλακτικά ψηφιακά μέσα, ή αντιστρόφως, εφόσον έχουν διαβιβαστεί έγκυρα μέσω του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να θεσπίζουν ή να διατηρούν πρόσθετες εθνικές απαιτήσεις όσον αφορά τα θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, εκτός εάν προβλέπεται ρητά σε αυτόν, δεδομένου ότι αυτό θα επηρέαζε την άμεση και ενιαία εφαρμογή του.

(52)Προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική πρόσβαση στις διαδικασίες και τις αγορές της Ένωσης και να διευκολυνθεί η συμμετοχή οικονομικών φορέων εγκατεστημένων εκτός της Ένωσης στο πλαίσιο για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, είναι αναγκαίο να δοθεί στους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων η δυνατότητα έκδοσης ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων στους εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης, υπό την προϋπόθεση ότι η ταυτότητά τους μπορεί να επαληθευτεί με υψηλό επίπεδο βεβαιότητας. Για να αποφευχθούν οι διπλές καταχωρίσεις και να διασφαλιστεί η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς, οι εν λόγω φορείς δεν θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν περισσότερες από μία δέσμες δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και περισσότερους από έναν μοναδικούς αναγνωριστικούς κωδικούς. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεργάζονται προκειμένου να μετριάσουν τον κίνδυνο διπλών καταχωρίσεων και να διασφαλίσουν τη\ μοναδικότητα των καταχωρίσεων οικονομικών φορέων εγκατεστημένων εκτός της Ένωσης.

(53)Η εκτελεστική πράξη σχετικά με τις απαιτήσεις και τις διαδικασίες για τον μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό θα πρέπει να περιλαμβάνει τους όρους έκδοσής του σε οικονομικούς φορείς τρίτων χωρών. Ειδικότερα, θα πρέπει να καθορίζει τις προϋποθέσεις που προωθούν τον συντονισμό μεταξύ των παρόχων δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι σε κάθε οικονομικό φορέα τρίτης χώρας αποδίδεται μόνον ένας μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός για τους σκοπούς των δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων. Πριν από την παροχή ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σε οικονομικό φορέα εγκατεστημένο εκτός της Ένωσης, ο σχετικός πάροχος θα πρέπει να επιβεβαιώνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την επαλήθευση της ταυτότητας του οικονομικού φορέα. Έτσι, οικονομικοί φορείς από τρίτες χώρες θα μπορούν να χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, ενώ παράλληλα θα διατηρείται η ασφάλεια και η αξιοπιστία του οικοσυστήματος.

(54)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της αναγνώρισης και της διαλειτουργικότητας των πορτοφολιών επιχειρήσεων ή παρόμοιων συστημάτων και πλαισίων από τρίτες χώρες με σκοπό τη στήριξη και την προώθηση των εταιρικών σχέσεων και της συνεργασίας, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό των προϋποθέσεων υπό τις οποίες τα εν λόγω παρόμοια συστήματα ή πλαίσια επωφελούνται από τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

(55)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 προσφέρει ένα ασφαλές και εύχρηστο μέσο για φυσικά πρόσωπα, όπως οι πολίτες και οι κάτοικοι, με σκοπό την ταυτοποίησή τους και την πρόσβαση σε επιγραμμικές υπηρεσίες. Καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι παρέχουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας σε νομικά πρόσωπα, παρά την έλλειψη σαφήνειας ως προς την ειδική τεχνική εφαρμογή των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας για τα νομικά πρόσωπα. Η εν λόγω αβεβαιότητα σχετικά με τον σκοπό και τη λειτουργία των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας για τα νομικά πρόσωπα αυξάνει τη νομική και τεχνική πολυπλοκότητα για τα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί το άρθρο 5α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, ώστε να διασφαλιστεί ότι η υποχρεωτική έκδοση ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας αφορά μόνο φυσικά πρόσωπα.

(56)Το πλαίσιο που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό αναμένεται να παρέχει ασφαλή ψηφιακή υποδομή σε επίπεδο Ένωσης και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αποτελεί το κύριο μέσο για τους σκοπούς αυτούς. Για να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη του πλαισίου για το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων τόσο για τους οικονομικούς φορείς όσο και για τους φορείς του δημόσιου τομέα, είναι αναγκαίο να προωθηθεί η χρήση του ως προεπιλεγμένου εργαλείου ασφαλούς ψηφιακής ταυτοποίησης, επαλήθευσης της ταυτότητας και ανταλλαγής ηλεκτρονικών εγγράφων και βεβαιώσεων χαρακτηριστικών.

(57)Για να διασφαλιστεί η συνεκτική και οριζόντια εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας σε όλους τους τομείς, να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς και να βελτιωθεί η δημοσιονομική αποδοτικότητα, το ενωσιακό δίκαιο σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση, την επαλήθευση της ταυτότητας ή την ανταλλαγή ηλεκτρονικών εγγράφων, κοινοποιήσεων ή βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, ειδικότερα δε όταν θεσπίζονται ειδικές τεχνικές απαιτήσεις, συστήματα ή πρωτόκολλα, θα πρέπει να εφαρμόζεται κατά τρόπο που συνάδει με τον παρόντα κανονισμό. Ως εκ τούτου, τυχόν μελλοντικές νομοθετικές ή μη νομοθετικές πρωτοβουλίες σε αυτούς τους τομείς θα πρέπει να τηρούν την αρχή της «εξ ορισμού προεπιλογής του πορτοφολιού επιχειρήσεων» και θα πρέπει να σχεδιάζονται και να αναπτύσσονται ώστε να αξιοποιούν και να καθιστούν δυνατή τη χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Όταν η ευθυγράμμιση αυτή δεν είναι δυνατή, η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει γραπτή αιτιολόγηση μέσω εκτίμησης των επιπτώσεων, η οποία θα συνοδεύει τη σχετική πρωτοβουλία, αναφέροντας τους λόγους για τους οποίους δεν επιτρέπεται η χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει και να επανεξετάσει τον παρόντα κανονισμό έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 3 έτη μετά την έκδοση] και στη συνέχεια ανά τετραετία και να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η επανεξέταση αυτή είναι απαραίτητη για την αξιολόγηση της συνεχιζόμενης συνάφειας των προβλεπόμενων βασικών λειτουργιών και τεχνικών προδιαγραφών, ιδίως εκείνων που συνδέονται με την εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης ως ασφαλή δίαυλο επικοινωνίας, στο πλαίσιο των τελευταίων τεχνολογικών εξελίξεων. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τις διαδικασίες κοινοποίησης για τους παρόχους ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, καθώς και την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα των κανόνων για τις κυρώσεις που θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, ώστε να εκτιμηθούν οι εξελίξεις της αγοράς και τα επίπεδα συμμόρφωσης.

(58)Ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ( 13 ) και η γνώμη αυτή εκδόθηκε στις [να συμπληρωθεί η ημερομηνία],

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Κεφάλαιο I — Αντικείμενο, πεδίο εφαρμογής και ορισμοί

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός καθιστά δυνατή την ασφαλή ψηφιακή ταυτοποίηση και επαλήθευση της ταυτότητας, την κοινοχρησία δεδομένων και τις νομικά έγκυρες κοινοποιήσεις, μειώνει τη διοικητική επιβάρυνση και το κόστος συμμόρφωσης και στηρίζει τις διασυνοριακές επιχειρήσεις και την ανταγωνιστικότητα. Ειδικότερα:

1)θεσπίζει το πλαίσιο για την παροχή ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων·

2)θεσπίζει την αρχή της ισοδυναμίας, η οποία προσδίδει στις ενέργειες και τις συναλλαγές που διενεργούνται μέσω ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων νομική ισχύ ισοδύναμη με τις ενέργειες και τις συναλλαγές που διενεργούνται νόμιμα αυτοπροσώπως, σε έντυπη μορφή ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο ή διαδικασία που θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συμμορφώνεται με τις εφαρμοστέες νομικές, διοικητικές ή διαδικαστικές απαιτήσεις·

3)θεσπίζει κανόνες για την έκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων για την ταυτοποίηση των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα·

4)θεσπίζει τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο·

5)ορίζει τον ευρωπαϊκό μοναδικό ταυτοποιητή (EUID), όπως θεσπίστηκε και διέπεται από την οδηγία (ΕΕ) 2017/1132, ως τον μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό των κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, και θεσπίζει παρόμοιο μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό για τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων για τους οποίους δεν διατίθεται ο ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής·

6)καθορίζει τον μηχανισμό κοινοποίησης βάσει του οποίου συστήνονται οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων·

7)θεσπίζει υποχρεώσεις για τους φορείς του δημόσιου τομέα όσον αφορά τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων·

8)παρέχει το πλαίσιο για την εποπτεία των οντοτήτων της Ένωσης, όταν οι εν λόγω φορείς του δημόσιου τομέα παρέχουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων·

9)παρέχει το πλαίσιο για την αναγνώριση συστημάτων τρίτων χωρών παρόμοιων με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και την έκδοση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε οικονομικούς φορείς τρίτων χωρών.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

1.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στην παροχή και την αποδοχή ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και στην έκδοση και αποδοχή δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, καθώς και στη χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων από οικονομικούς φορείς και φορείς του δημόσιου τομέα.

2.Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τα υφιστάμενα συστήματα και τις διαδικασίες που προβλέπονται από το ενωσιακό δίκαιο και διέπουν την ανταλλαγή εγγράφων και δεδομένων μεταξύ αρμόδιων αρχών.

Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων»: ψηφιακή λύση που επιτρέπει στους κατόχους πορτοφολιών επιχειρήσεων να αποθηκεύουν, να διαχειρίζονται και να υποβάλουν με ασφάλεια δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών σε μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων και σε άλλες οντότητες που χρησιμοποιούν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας για τους ακόλουθους σκοπούς:

α)την επαλήθευση της ταυτότητας και την παροχή των εξακριβωμένων αποδεικτικών που απαιτούνται από βασιζόμενο μέρος·

β)την πρόσβαση και τη χρήση ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, ηλεκτρονικών υπογραφών, ηλεκτρονικών σφραγίδων, ηλεκτρονικών υπηρεσιών συστημένης παράδοσης και ηλεκτρονικών χρονοσφραγίδων·

γ)τη διευκόλυνση της δημιουργίας, της διαχείρισης και της ανάθεσης εντολών σε εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους·

και την πιθανή στήριξη πρόσθετων λειτουργιών σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό·

2)«δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: δέσμη δεδομένων που επιτρέπει την εξακρίβωση της ταυτότητας κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και εκδίδεται από πάροχο δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

3)«πάροχος δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: εγκεκριμένος πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης ή φορέας του δημόσιου τομέα ή η Επιτροπή, που εκδίδει δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

4)«οικονομικός φορέας»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή ομάδα φυσικών ή νομικών προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των προσωρινών ενώσεων επιχειρήσεων, που ενεργεί υπό εμπορική ή επαγγελματική ιδιότητα για σκοπούς που σχετίζονται με την εμπορική, επιχειρηματική, βιοτεχνική ή επαγγελματική του δραστηριότητα·

5)«φορέας του δημόσιου τομέα»: οντότητα της Ένωσης, εθνική, περιφερειακή ή τοπική αρχή, οργανισμός δημόσιου δικαίου ή ένωση ενός ή περισσότερων τέτοιων οντοτήτων ή φορέων, ή ιδιωτική οντότητα που έχει εξουσιοδοτηθεί από τουλάχιστον μία εκ των εν λόγω οντοτήτων, αρχών, φορέων ή ενώσεων να παρέχει δημόσιες υπηρεσίες, όταν ενεργεί υπό αυτή την ιδιότητα·

6)«οντότητα της Ένωσης»: τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμοί της Ένωσης που έχουν ιδρυθεί με τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, ή δυνάμει των Συνθηκών αυτών·

7)«κάτοχος ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: οικονομικός φορέας ή φορέας του δημόσιου τομέα που κατέχει ή έχει δικαίωμα χρήσης ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

8)«υπηρεσία εμπιστοσύνης»: υπηρεσία εμπιστοσύνης όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 16) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

9)«χαρακτηριστικό»: το χαρακτηριστικό όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 43) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

10)«ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών»: οι ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 44) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

11)«εγκεκριμένη βεβαίωση χαρακτηριστικών»: η εγκεκριμένη βεβαίωση χαρακτηριστικών όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 45) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

12)«ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας»: το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 42) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

13)«ηλεκτρονική υπογραφή»: η ηλεκτρονική υπογραφή όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 10) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

14)«εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή»: η εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 12) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

15)«ηλεκτρονική σφραγίδα»: η ηλεκτρονική σφραγίδα όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 25) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

16)«εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα»: η εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 27) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

17)«εγκεκριμένη ηλεκτρονική χρονοσφραγίδα»: η εγκεκριμένη ηλεκτρονική χρονοσφραγίδα όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 34) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

18)«εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπος»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που ενεργεί για λογαριασμό του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων κατά την εκτέλεση και την υλοποίηση λειτουργιών καθορισμένου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων βάσει εξουσιοδότησης που χορηγείται από τον κάτοχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

19)«εντολή»: η εξουσιοδότηση που χορηγείται από κάτοχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σε εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπο, η οποία επιτρέπει στον εν λόγω εκπρόσωπο να ενεργεί για λογαριασμό του κατόχου κατά την εκτέλεση και την υλοποίηση λειτουργιών ενός καθορισμένου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

20)«ηλεκτρονικό έγγραφο»: το ηλεκτρονικό έγγραφο όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 35) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

21)«εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης»: η εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 37) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

22)«χρήστης»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο, ή φυσικό πρόσωπο που εκπροσωπεί άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, το οποίο χρησιμοποιεί ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων ή μέσα ηλεκτρονικής ταυτοποίησης ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, τα οποία παρέχονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό·

23)«βασιζόμενο μέρος ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: φυσικό πρόσωπο, οικονομικός φορέας ή φορέας του δημόσιου τομέα που βασίζεται σε ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων·

24)«βεβαίωση μονάδας πορτοφολιού»: αντικείμενο δεδομένων που περιγράφει τα συστατικά στοιχεία της μονάδας ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων ή καθιστά δυνατή την επαλήθευση ταυτότητας και την επικύρωση των εν λόγω συστατικών στοιχείων·

25)«μονάδα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: μοναδική διαμόρφωση της λύσης ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων που περιλαμβάνει το προσκήνιο τμήμα του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και το παρασκήνιο τμήμα του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, ασφαλείς κρυπτογραφικές εφαρμογές πορτοφολιού και ασφαλείς κρυπτογραφικές διατάξεις πορτοφολιού που παρέχονται από πάροχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σε συγκεκριμένο κάτοχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

26)«λύση ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: συνδυασμός λογισμικού, υλισμικού, υπηρεσιών, ρυθμίσεων και διαμορφώσεων, συμπεριλαμβανομένων του προσκηνίου και παρασκηνίου τμήματος του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, μίας ή περισσότερων ασφαλών κρυπτογραφικών εφαρμογών πορτοφολιού και μίας ή περισσότερων ασφαλών κρυπτογραφικών διατάξεων πορτοφολιού·

27)«κρίσιμα περιουσιακά στοιχεία»: περιουσιακά στοιχεία εντός μονάδας ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων ή σχετιζόμενα με μονάδα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, τα οποία είναι τόσο εξέχουσας σημασίας ώστε, όταν τίθεται σε κίνδυνο η διαθεσιμότητα, η εμπιστευτικότητα ή η ακεραιότητά τους, να εγκυμονούνται πολύ σοβαρές, ανεπανόρθωτες επιπτώσεις στην ικανότητα των προσώπων να βασίζονται στη μονάδα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

28)«ασφαλής κρυπτογραφική εφαρμογή πορτοφολιού»: εφαρμογή που διαχειρίζεται κρίσιμα περιουσιακά στοιχεία μέσω της σύνδεσής της με τις κρυπτογραφικές και μη κρυπτογραφικές λειτουργίες που παρέχει η ασφαλής κρυπτογραφική διάταξη πορτοφολιού και μέσω της χρήσης αυτών·

29)«ασφαλής κρυπτογραφική διάταξη πορτοφολιού»: ανθεκτική στην παραβίαση διάταξη η οποία παρέχει περιβάλλον που συνδέεται με την ασφαλή κρυπτογραφική εφαρμογή πορτοφολιού και χρησιμοποιείται από αυτή για την προστασία κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων και την παροχή κρυπτογραφικών λειτουργιών για την ασφαλή εκτέλεση κρίσιμων λειτουργιών·

30)«πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης»: πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 19) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

31)«εγκεκριμένος πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης»: εγκεκριμένος πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 20) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

32)«ηλεκτρονική βεβαίωση χαρακτηριστικών εκδιδόμενη από ή για λογαριασμό φορέα του δημόσιου τομέα υπεύθυνου για αυθεντική πηγή»: ηλεκτρονική βεβαίωση χαρακτηριστικών εκδιδόμενη από ή για λογαριασμό φορέα του δημόσιου τομέα υπεύθυνου για αυθεντική πηγή, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 46) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

33)«αυθεντική πηγή»: αυθεντική πηγή όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 47) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

34)«σύστημα βεβαίωσης»: σύνολο κανόνων που εφαρμόζονται σε έναν ή περισσότερους τύπους ηλεκτρονικής βεβαίωσης χαρακτηριστικών·

35)«κατάλογος συστημάτων»: ψηφιακό αποθετήριο στο οποίο απαριθμούνται συστήματα βεβαίωσης χαρακτηριστικών που καταχωρίζονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, και το οποίο τηρείται και δημοσιεύεται στο διαδίκτυο από την Επιτροπή·

36)«ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής»: ο ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής που αναφέρεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1132·

37)«εθνικό μητρώο»: επίσημη βάση δεδομένων ή σύστημα που δημιουργείται και τηρείται από ή για λογαριασμό εθνικής κυβέρνησης ή εντεταλμένης αρχής της, η οποία καταγράφει, αποθηκεύει και διαχειρίζεται πληροφορίες που αφορούν νομικές οντότητες, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των εταιρειών, των εταιρικών σχέσεων, των ιδρυμάτων, των ενώσεων, καθώς και επιχειρήσεων ως φυσικών προσώπων, όπως ατομικές επιχειρήσεις και αυτοαπασχολούμενοι ή άλλα πρόσωπα ή οργανισμοί που μπορούν να καταχωριστούν·

38)«API» ή «διεπαφή προγραμματισμού εφαρμογών»: σύνολο ορισμών και πρωτοκόλλων για την κατασκευή και την ενσωμάτωση λογισμικού εφαρμογών για την ανταλλαγή δεδομένων·

39)«υποβολή» ή «υποβάλλω»: κάθε διαβίβαση δομημένων ή μη δομημένων δεδομένων, φακέλων, εντύπων ή αρχείων μεταξύ φορέα του δημόσιου τομέα και οικονομικού φορέα ή μεταξύ οικονομικών φορέων ή μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα, όταν η εν λόγω διαβίβαση απαιτείται, ζητείται ή επιτρέπεται βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού δικαίου και αποσκοπεί στην υποστήριξη νομικού, διοικητικού ή διαδικαστικού σκοπού·

40)«κοινοποίηση»: κάθε διαβίβαση πληροφοριών, αποφάσεων, αιτημάτων ή βεβαιώσεων μεταξύ φορέα του δημόσιου τομέα και οικονομικού φορέα ή μεταξύ οικονομικών φορέων ή μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα, η οποία απαιτείται, ζητείται ή επιτρέπεται βάσει του ενωσιακού ή εθνικού δικαίου και αποσκοπεί στην παραγωγή έννομων αποτελεσμάτων ή στην ενημέρωση του αποδέκτη σχετικά με δικαιώματα, υποχρεώσεις ή διαδικαστικές εξελίξεις·

41)«διοικητική διαδικασία»: σειρά ενεργειών, οριζόμενων από το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, στις οποίες πρέπει να προβούν οι οικονομικοί φορείς ή οι φορείς του δημόσιου τομέα προκειμένου να συμμορφωθούν με υποχρεώσεις, να παράσχουν πληροφορίες ή να λάβουν απόφαση ή εξουσιοδότηση ή να επωφεληθούν από φορέα του δημόσιου τομέα κατά την άσκηση διοικητικών καθηκόντων·

42)«προσκήνιο τμήμα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: το συστατικό στοιχείο διεπαφής χρήστη, ανεξάρτητα από την πλατφόρμα ή τον παράγοντα διαμόρφωσης, το οποίο αλληλεπιδρά με χρήστες που ενεργούν για λογαριασμό του κατόχου και αποτελεί μέρος της μονάδας ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

43)«παρασκήνιο τμήμα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων»: τα κατασκευαστικά στοιχεία από την πλευρά του διακομιστή, συμπεριλαμβανομένων του λογισμικού, των υπηρεσιών και των υποδομών, που παρέχουν την αναγκαία λειτουργικότητα και υποστήριξη για το προσκήνιο τμήμα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και αποτελούν μέρος της μονάδας ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων.

Κεφάλαιο II — Ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων

Άρθρο 4

Αρχή της ισοδυναμίας

Όταν ένας κάτοχος ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων χρησιμοποιεί οποιαδήποτε από τις βασικές λειτουργίες του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, η προκύπτουσα ενέργεια έχει την ίδια νομική ισχύ με εκείνη που θα είχε εάν η ενέργεια είχε εκτελεστεί νόμιμα αυτοπροσώπως, σε έντυπη μορφή ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο ή διαδικασία που θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συμμορφώνεται με τις εφαρμοστέες νομικές, διοικητικές ή διαδικαστικές απαιτήσεις.

Όταν αυτοαπασχολούμενος ή ατομική επιχείρηση χρησιμοποιεί την εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης στις περιπτώσεις που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 3, η προκύπτουσα ενέργεια έχει την ίδια νομική ισχύ με εκείνη που θα είχε εάν η ενέργεια είχε εκτελεστεί νόμιμα αυτοπροσώπως, σε έντυπη μορφή ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο ή διαδικασία που θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συμμορφώνεται με τις εφαρμοστέες νομικές, διοικητικές ή διαδικαστικές απαιτήσεις.

Άρθρο 5

Βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

1.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που παρέχουν δίνουν τη δυνατότητα στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων να χρησιμοποιούν τις ακόλουθες βασικές λειτουργίες:

α)να εκδίδουν, να ζητούν, να λαμβάνουν, να επιλέγουν, να συνδυάζουν, να αποθηκεύουν, να διαγράφουν, να κοινοποιούν και να προσκομίζουν με ασφάλεια ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών·

β)να γνωστοποιούν επιλεκτικά τα δεδομένα ταυτοποίησης και τα χαρακτηριστικά κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων που περιέχονται σε ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, στο πλαίσιο των λειτουργιών που απαριθμούνται στο στοιχείο α)·

γ)να ζητούν και να ανταλλάσσουν δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών με ασφαλή τρόπο μεταξύ των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας και με τα βασιζόμενα σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων μέρη·

δ)να υπογράφουν με εγκεκριμένες ηλεκτρονικές υπογραφές ή να σφραγίζουν με εγκεκριμένες ηλεκτρονικές σφραγίδες, κατά περίπτωση·

ε)να δεσμεύουν τα δεδομένα σε ηλεκτρονική μορφή σε συγκεκριμένο χρόνο μέσω εγκεκριμένων ηλεκτρονικών χρονοσφραγίδων·

στ)να εκδίδουν ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας·

ζ)να εκδίδουν ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών μέσω του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων του κατόχου, καθιστώντας δυνατή τη σύνδεση της εκδοθείσας βεβαίωσης με άλλες σχετικές βεβαιώσεις που αποτελούν μέρος αλυσίδας·

η)να καθιστούν δυνατή τη χρήση εγκεκριμένων και μη εγκεκριμένων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, ώστε οι κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και οι εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποί τους να μπορούν να επαληθεύουν την ταυτότητά τους·

θ)να διαβιβάζουν και να λαμβάνουν ηλεκτρονικά έγγραφα και δεδομένα μέσω εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης ικανής να υποστηρίζει την εμπιστευτικότητα και την ακεραιότητα·

ι)να εξουσιοδοτούν πολλούς χρήστες ώστε να έχουν πρόσβαση και να διαχειρίζονται το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων του κατόχου και να εξουσιοδοτούν τον κάτοχο του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων να διαχειρίζεται και να ανακαλεί τις εν λόγω εξουσιοδοτήσεις·

ια)να εξουσιοδοτούν τα μέρη που βασίζονται σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων να ζητούν ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών που εκδίδονται για τον κάτοχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, και, όσον αφορά τον κάτοχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, να διαχειρίζεται και να ανακαλεί τις εν λόγω εξουσιοδοτήσεις·

ιβ)να εξαγάγουν τα δεδομένα τους, συμπεριλαμβανομένων των εκδοθέντων δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, των ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, των αρχείων καταγραφής επικοινωνιών και των αρχείων αλληλεπίδρασης, σε δομημένο, κοινώς χρησιμοποιούμενο και μηχαναγνώσιμο μορφότυπο, κατόπιν αιτήματος του κατόχου ή σε περίπτωση παύσης της υπηρεσίας ή ανάκλησης της κοινοποίησης του παρόχου του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

ιγ)να έχουν πρόσβαση σε αρχείο καταγραφής όλων των συναλλαγών·

ιδ)να έχουν πρόσβαση σε κοινό πίνακα εργαλείων για την πρόσβαση, την αποθήκευση και την επαλήθευση επικοινωνιών που ανταλλάσσονται μέσω της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο σημείο θ).

2.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων μπορούν να προσφέρουν πρόσθετες λειτουργίες πέραν όσων απαριθμούνται στην παράγραφο 1, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω λειτουργίες δεν παρεμβαίνουν ούτε θέτουν σε κίνδυνο την εμπιστευτικότητα, τη διαθεσιμότητα ή την ακεραιότητα των ελάχιστων βασικών λειτουργιών, ούτε και την αξιοπιστία και τη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που παρέχουν.

3.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων καθιστούν δυνατή την παροχή της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο θ) ως αυτόνομης υπηρεσίας στους χρήστες ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας.

4.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων εφαρμόζουν τις λειτουργίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα.

5.Η Επιτροπή, μέσω εκτελεστικών πράξεων, καταρτίζει κατάλογο προτύπων αναφοράς και, εφόσον απαιτείται, καθορίζει προδιαγραφές και διαδικασίες για τις βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19.

Άρθρο 6

Τεχνικά χαρακτηριστικά για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων

1.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που παρέχουν υποστηρίζουν κοινά πρωτόκολλα και διεπαφές:

α)για την έκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, εγκεκριμένων και μη εγκεκριμένων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών και εγκεκριμένων και μη εγκεκριμένων πιστοποιητικών για το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων·

β)για το αίτημα και την επικύρωση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών από μέρη βασιζόμενα σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων·

γ)για την κοινοχρησία και την προσκόμιση σε μέρη βασιζόμενα σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, ηλεκτρονικής βεβαίωσης χαρακτηριστικών και επιλεκτικά γνωστοποιούμενων δεδομένων·

δ)ώστε να καταστεί δυνατή η αλληλεπίδραση με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων αυτόματα χωρίς μη αυτοματοποιημένη παρέμβαση ή μέσω άμεσης ενέργειας των χρηστών·

ε)ώστε να εντάσσουν με ασφάλεια τον κάτοχο του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, εξ αποστάσεως, μέσω εξουσιοδοτημένου εκπροσώπου, σε μέσο ηλεκτρονικής ταυτοποίησης του εν λόγω εξουσιοδοτημένου εκπροσώπου, το οποίο πληροί τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 όσον αφορά το «βασικό» ή το «υψηλό» επίπεδο διασφάλισης·

στ)για αλληλεπίδραση μεταξύ των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, και μεταξύ των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας με σκοπό τη λήψη, την επικύρωση και την κοινοχρησία δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών με ασφαλή τρόπο·

ζ)για την επαλήθευση της ταυτότητας των βασιζόμενων σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων μερών μέσω της εφαρμογής μηχανισμών επαλήθευσης της ταυτότητας, όπου απαιτείται επαλήθευση ταυτότητας·

η)ώστε τα βασιζόμενα σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων μέρη να επαληθεύουν τη γνησιότητα και την εγκυρότητα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, όταν απαιτείται επαλήθευση της γνησιότητας και της εγκυρότητας·

θ)για την παροχή της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο θ), συμπεριλαμβανομένης διεπαφής με τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10·

ι)για την απόδοση σε κάθε κάτοχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, για τους σκοπούς της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο θ) και του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου που αναφέρεται στο άρθρο 10, τουλάχιστον μίας μοναδικής ψηφιακής διεύθυνσης·

ια)για την παροχή βεβαιώσεων μονάδας πορτοφολιού σε όλες τις μονάδες ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, οι οποίες περιέχουν δημόσια κλειδιά και αντίστοιχα ιδιωτικά κλειδιά που προστατεύονται από ασφαλή κρυπτογραφική διάταξη πορτοφολιού·

ιβ)για τη διαχείριση κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων, για τη χρήση τουλάχιστον μίας ασφαλούς κρυπτογραφικής εφαρμογής πορτοφολιού και ασφαλούς κρυπτογραφικής διάταξης πορτοφολιού και, όταν τα κρίσιμα περιουσιακά στοιχεία σχετίζονται με τη διενέργεια ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε βασικό επίπεδο διασφάλισης, για τη διασφάλιση ότι οι εν λόγω λειτουργίες κρυπτογράφησης ή άλλες πράξεις επεξεργασίας κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων εκτελούνται σύμφωνα με τις απαιτήσεις για τα χαρακτηριστικά και τον σχεδιασμό των μέσων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε βασικό επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502 της Επιτροπής.

2.Επίσης, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων:

α)διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων συνδέονται ψηφιακά με το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων του κατόχου·

β)διασφαλίζουν ότι, για τους σκοπούς της λειτουργικότητας που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο ι):

–οι αντιστοιχίσεις μεταξύ ρόλων και χαρακτηριστικών είναι επαληθεύσιμες, ελέγξιμες, ανακλητές και ανιχνεύσιμες από τους νόμιμους εκδότες τους·

–οι συγκρούσεις ρόλων, οι υπερβολικές αναθέσεις ή οι εξουσιοδοτήσεις που έχουν λήξει εντοπίζονται αυτόματα και προλαμβάνονται σε πραγματικό χρόνο·

–όλη η λογική των εξουσιοδοτήσεων είναι διαλειτουργική σε όλα τα κράτη μέλη.

γ)διασφαλίζουν την ασφάλεια ήδη από τον σχεδιασμό·

δ)παρέχουν μηχανισμούς επικύρωσης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι μπορεί να επαληθευτεί η γνησιότητα και η εγκυρότητα των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων·

ε)παρέχουν μηχανισμό που παρέχει τη δυνατότητα στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων να ζητούν εύκολα τεχνική υποστήριξη και να αναφέρουν τεχνικά προβλήματα ή τυχόν άλλα συμβάντα που έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων·

στ)διασφαλίζουν ότι η ισχύς του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων μπορεί να ανακληθεί στις ακόλουθες περιπτώσεις:

–κατόπιν ρητού αιτήματος του κατόχου του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

–όταν έχει διακυβευθεί η ασφάλεια του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

–μετά τη μόνιμη ή προσωρινή παύση των δραστηριοτήτων του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

–όταν ο πάροχος του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων δεν περιλαμβάνεται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5·

ζ)κοινοποιούν στην Επιτροπή χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση:

–τον μηχανισμό που καθιστά δυνατή την επικύρωση των δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

–τον μηχανισμό για την επικύρωση της γνησιότητας και της εγκυρότητας των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

3.Η Επιτροπή θέτει στη διάθεση του κοινού τις πληροφορίες που κοινοποιούνται δυνάμει της παραγράφου 2 στοιχείο ζ) του παρόντος άρθρου μέσω ασφαλούς διαύλου, σε ηλεκτρονικά υπογεγραμμένη ή σφραγισμένη μορφή, κατάλληλη για αυτοματοποιημένη επεξεργασία.

4.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων εφαρμόζουν τα τεχνικά χαρακτηριστικά που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2 σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα.

5.Η Επιτροπή, μέσω εκτελεστικών πράξεων, καταρτίζει κατάλογο προτύπων αναφοράς και, εφόσον απαιτείται, καθορίζει προδιαγραφές και διαδικασίες για τα τεχνικά χαρακτηριστικά των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19.

Άρθρο 7

Απαιτήσεις και υποχρεώσεις των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

1.Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων παρέχονται από παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 5.

2.Δεδομένου του ρόλου των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων στην ψηφιακή υποδομή της Ένωσης, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση, έχουν την κύρια επιχειρηματική τους έδρα και τις κύριες δραστηριότητές τους στην Ένωση και δεν αποτελούν κίνδυνο για την ασφάλεια της Ένωσης. Ειδικότερα, δεν υπόκεινται στον έλεγχο τρίτης χώρας ή οντότητας τρίτης χώρας.

3.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 19α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014. Η υποχρέωση αυτή δεν ισχύει για τους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που είναι εγκεκριμένοι πάροχοι υπηρεσιών εμπιστοσύνης.

4.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση.

5.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων συμμορφώνονται με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις κυβερνοασφάλειας που ορίζονται στο ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την ταυτοποίηση προμηθευτών υψηλού κινδύνου. Οι πάροχοι διασφαλίζουν επίσης ότι οι οικείοι προμηθευτές λογισμικού και λύσεων ασφάλειας συμμορφώνονται με τις εν λόγω απαιτήσεις και με τα σχετικά πρότυπα και απαιτήσεις ασφάλειας.

6.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων:

α)εφαρμόζουν κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για τη διασφάλιση της εμπιστευτικότητας, της ακεραιότητας, της γνησιότητας, της διαλειτουργικότητας και της διαθεσιμότητας των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που παρέχουν με άλλα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας·

β)διασφαλίζουν ότι οι κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ενημερώνονται σαφώς, με φιλικό προς τον χρήστη, συνοπτικό και προσβάσιμο τρόπο, σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις χρήσης του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων του πεδίου εφαρμογής και των περιορισμών των βασικών και πρόσθετων λειτουργιών, των προτύπων κυβερνοασφάλειας και των δικαιωμάτων του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων όσον αφορά τη φορητότητα των δεδομένων, την έννομη προστασία και την παύση της υπηρεσίας·

γ)διασφαλίζουν ότι οι εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι των κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ενημερώνονται σαφώς, με φιλικό προς τον χρήστη, συνοπτικό και προσβάσιμο τρόπο, σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους σε σχέση με τη μονάδα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, ειδικότερα όσον αφορά το δικαίωμα να ζητούν ανάκληση της βεβαίωσης μονάδας πορτοφολιού τους, χρησιμοποιώντας τον μηχανισμό επαλήθευσης της ταυτότητας που προβλέπεται στο σημείο 1 του παραρτήματος·

δ)συνεργάζονται με τους αρμόδιους εποπτικούς φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 ή με την Επιτροπή στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 10 και στο άρθρο 14 παράγραφος 1 και απαντούν χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση σε κάθε αίτημα παροχής πληροφοριών ή τεκμηρίωσης που απαιτείται για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό·

ε)κοινοποιούν στους αρμόδιους εθνικούς εποπτικούς φορείς ή στην Επιτροπή στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 1, τυχόν ουσιαστικές αλλαγές στις υπηρεσίες τους ή στη συνολική δομή, οι οποίες ενδέχεται να επηρεάσουν τη συμμόρφωση του παρόχου με τον παρόντα κανονισμό·

στ)ενημερώνουν τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε περίπτωση αναστολής, ανάκλησης ή εθελοντικής παύσης των υπηρεσιών των παρόχων ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και αφαίρεσης του παρόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων από τον κατάλογο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 5, και διασφαλίζουν τη διαβίβαση ή τη διαγραφή των δεδομένων κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σύμφωνα με τις οδηγίες για τους κατόχους ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων·

ζ)διασφαλίζουν ότι κοινοποιούνται στην Επιτροπή οι πληροφορίες σχετικά με τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2, και ότι οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν αρχικά στην Επιτροπή επικαιροποιούνται και επιβεβαιώνονται με χρήση των παρόχων των δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων που εκδίδουν τους μοναδικούς αναγνωριστικούς κωδικούς που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 5 στοιχείο β).

Άρθρο 8

Δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων

1.Οι πάροχοι δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων εκδίδουν δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων των κατόχων ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων. Όταν οι κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων είναι οντότητες της Ένωσης, η Επιτροπή εκδίδει δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων των εν λόγω οντοτήτων της Ένωσης.

2.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις σχετικές αυθεντικές πηγές για την επαλήθευση των απαιτούμενων χαρακτηριστικών για την έκδοση των δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων. Με βάση τις πληροφορίες που λαμβάνει σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο, η Επιτροπή καθιστά διαθέσιμο στον δικτυακό της τόπο, σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο, κατάλογο των κοινοποιημένων σχετικών αυθεντικών πηγών.

3.Τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων εκδίδονται σε μορφότυπο που συμμορφώνεται με ένα από τα πρότυπα που παρατίθενται στο παράρτημα II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2024/2979 της Επιτροπής ως:

α)εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, όταν παρέχονται από εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης·

β)ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών που εκδίδονται από ή για λογαριασμό φορέα του δημόσιου τομέα υπεύθυνου για αυθεντική πηγή, όταν παρέχονται από αρμόδιο φορέα του δημόσιου τομέα·

γ)ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, όταν παρέχονται από την Επιτροπή.

4.Τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων που εκδίδονται από την Επιτροπή έχουν την ίδια νομική ισχύ με τις εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών και τις βεβαιώσεις χαρακτηριστικών που εκδίδονται από ή για λογαριασμό φορέα του δημόσιου τομέα υπεύθυνου για αυθεντική πηγή.

5.Τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων περιέχουν τουλάχιστον τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

α)την επίσημη ονομασία του οικονομικού φορέα ή του φορέα του δημόσιου τομέα, όπως έχει καταχωριστεί στο σχετικό μητρώο ή στο σχετικό επίσημο αρχείο·

β)τον σχετικό μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό που έχει αποδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 9.

6.Η Επιτροπή θεσπίζει και τηρεί σύστημα βεβαίωσης για τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων. Το εν λόγω σύστημα περιλαμβάνεται στον κατάλογο συστημάτων βεβαίωσης χαρακτηριστικών που αναφέρεται στο άρθρο 8 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2025/1569.

7.Η Επιτροπή μπορεί, μέσω εκτελεστικών πράξεων, να καθορίζει απαιτήσεις για τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων που εκδίδονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών για την κοινοποίηση των σχετικών αυθεντικών πηγών από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19.

Άρθρο 9

Μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί

1.Όταν έχει αποδοθεί ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής σε οικονομικό φορέα, ο εν λόγω ταυτοποιητής χρησιμοποιείται ως ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 στοιχείο β) του παρόντος κανονισμού.

2.Όταν δεν έχει αποδοθεί ευρωπαϊκός μοναδικός ταυτοποιητής σε οικονομικό φορέα ή φορέα του δημόσιου τομέα, δημιουργείται μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός σύμφωνα με την εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 4.

3.Όταν ένας φορέας του δημόσιου τομέα είναι οντότητα της Ένωσης, η Επιτροπή δημιουργεί και αποδίδει μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό στην εν λόγω οντότητα της Ένωσης σύμφωνα με την παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου.

4.Η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, προδιαγραφές, απαιτήσεις και διαδικασίες σχετικά με τον μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που διασφαλίζουν ότι στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων δεν αποδίδονται περισσότεροι του ενός μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19.

Άρθρο 10

Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος

1.Η Επιτροπή καταρτίζει, διαχειρίζεται και τηρεί ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο, ο οποίος λειτουργεί ως αξιόπιστη πηγή πληροφοριών για τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και λαμβάνει τη μορφή διαδικτυακής εφαρμογής η οποία περιλαμβάνει δύο διεπαφές:

α)μηχαναγνώσιμη διεπαφή που εκτίθεται μέσω API για την αυτοματοποιημένη επικοινωνία μεταξύ συστημάτων·

β)ασφαλή διαδικτυακή πλατφόρμα που παρέχει πρόσβαση σε πιστοποιημένους και εξουσιοδοτημένους χρήστες και αποτελεί διαδικτυακή πύλη του συστήματος για τους χρήστες του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων.

2.Για την τήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, μετά την παροχή ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, παρέχουν στην Επιτροπή τις κατηγορίες πληροφοριών που ορίζονται στην εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 6.

3.Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι οι σχετικές πληροφορίες περιλαμβάνονται στον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο.

4.Η Επιτροπή καθιστά τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο προσβάσιμο μόνο στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και στους εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους τους, καθώς και στους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

5.Κάθε τροποποίηση ή ανάκληση σχετικά με τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 κοινοποιείται, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και σε κάθε περίπτωση εντός μίας εργάσιμης ημέρας, από τους παρόχους ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων απευθείας στην Επιτροπή με σκοπό τη διατήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου.

6.Η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές για τις μοναδικές ψηφιακές διευθύνσεις και τις κατηγορίες πληροφοριών που πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή για τους σκοπούς του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19.

Άρθρο 11

Κοινοποίηση των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

1.Οι οντότητες που προτίθενται να παρέχουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων κοινοποιούν την πρόθεση αυτή στο αρμόδιο εποπτικό όργανο, μαζί με τις πληροφορίες που απαριθμούνται στην παράγραφο 2.

2.Η κοινοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)την επωνυμία της οντότητας, τυχόν εμπορικές επωνυμίες που χρησιμοποιούνται, τη διεύθυνση URL του ιστοτόπου, την ηλεκτρονική διεύθυνση επικοινωνίας, τον αριθμό τηλεφώνου και τη φυσική διεύθυνση·

β)τον αριθμό μητρώου της οντότητας, ο οποίος έχει εκδοθεί από εθνικό μητρώο, εφόσον υπάρχει·

γ)περιγραφή του τρόπου με τον οποίο τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που προτίθεται να παρέχει η οντότητα προσφέρουν τις βασικές λειτουργίες που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1·

δ)περιγραφή τυχόν πρόσθετων λειτουργιών υποστηριζόμενων από τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που προτίθεται να παρέχει η οντότητα·

ε)δήλωση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

3.Οι εγκεκριμένοι πάροχοι υπηρεσιών εμπιστοσύνης δεν υπόκεινται στη διαδικασία επανεξέτασης και επαλήθευσης που ορίζεται στις παραγράφους 4 έως 6. Μετά την υποβολή των πληροφοριών που απαριθμούνται στην παράγραφο 2, ο αρμόδιος εποπτικός φορέας ενημερώνει την Επιτροπή εντός δύο εργάσιμων ημερών με σκοπό την προσθήκη του εν λόγω παρόχου στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5, και ο πάροχος μπορεί να προσφέρει αμέσως ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων.

4.Μετά την παραλαβή της κοινοποίησης, ο εποπτικός φορέας διαθέτει προθεσμία 30 ημερών για να εξετάσει τις υποβληθείσες πληροφορίες.

Όταν με βάση την εν λόγω επανεξέταση ο εποπτικός φορέας οδηγείται στο συμπέρασμα ότι οι πληροφορίες είναι πλήρεις και η περιγραφή που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο γ) φαίνεται να αντιστοιχεί στις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, ενημερώνει την Επιτροπή εντός δύο εργάσιμων ημερών με σκοπό την προσθήκη του εν λόγω παρόχου στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5.

5.Όταν με βάση την εν λόγω επανεξέταση ο εποπτικός φορέας οδηγείται στο συμπέρασμα ότι οι πληροφορίες δεν είναι πλήρεις ή ότι η περιγραφή που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο γ) φαίνεται να μην αντιστοιχεί στις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, ζητεί πρόσθετες πληροφορίες ή εξηγήσεις από την κοινοποιούσα οντότητα και ορίζει εύλογη προθεσμία απάντησης, η οποία δεν υπερβαίνει τις 15 ημερολογιακές ημέρες. Εάν οι εν λόγω πληροφορίες ή εξηγήσεις δώσουν τη δυνατότητα στον εποπτικό φορέα να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι πληροφορίες είναι πλήρεις και η περιγραφή που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο γ) φαίνεται να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του άρθρου 5 παράγραφος 1, ενημερώνει την Επιτροπή εντός δύο εργάσιμων ημερών με σκοπό την προσθήκη του εν λόγω παρόχου στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5. Σε αντίθετη περίπτωση ή εάν δεν ληφθεί απάντηση, ο εποπτικός φορέας ενημερώνει την κοινοποιούσα οντότητα ότι δεν θα προστεθεί στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5.

6.Εάν ο εποπτικός φορέας δεν παράσχει στην κοινοποιούσα οντότητα εμπεριστατωμένη απάντηση σχετικά με το πόρισμα της επανεξέτασης που αναφέρεται στην παράγραφο 4 εντός 30 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή της κοινοποίησης, οι πληροφορίες θεωρούνται πλήρεις και η περιγραφή που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο γ) θεωρείται ότι ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, ο δε εποπτικός φορέας ενημερώνει την Επιτροπή εντός δύο εργάσιμων ημερών με σκοπό την προσθήκη του εν λόγω παρόχου στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5.

7.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι κοινοποιούσες οντότητες έχουν δικαίωμα πραγματικής δικαστικής προσφυγής κατά απόφασης της εποπτικής αρχής, με την επιφύλαξη κάθε άλλης διοικητικής ή μη δικαστικής προσφυγής, σε περιπτώσεις στις οποίες η εποπτική αρχή αρνηθεί να τις καταχωρίσει στον κατάλογο παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ή δεν λάβει απόφαση εντός εύλογου χρονικού διαστήματος.

Άρθρο 12

Κατάλογος κοινοποιημένων παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

1.Οι εποπτικοί φορείς ενημερώνουν την Επιτροπή για τυχόν αλλαγές στις πληροφορίες που παρέχονται σύμφωνα με το άρθρο 11, εντός 24 ωρών από τη στιγμή που λαμβάνουν γνώση τυχόν αλλαγών.

2.Οι πληροφορίες που παρέχουν οι εποπτικοί φορείς και αναφέρονται στο άρθρο 11 και στο άρθρο 12 παράγραφος 1 περιλαμβάνουν τις ακόλουθες:

α)τον σκοπό της υποβολής, ο οποίος μπορεί να είναι ένας από τους ακόλουθους:

–η καταχώριση κοινοποιημένου παρόχου ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που δεν περιλαμβανόταν προηγουμένως στον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 5·

–αλλαγή σε πληροφορίες που είχαν υποβληθεί παλαιότερα σχετικά με τους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που περιλαμβάνονται τη δεδομένη χρονική στιγμή στον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 5·

–αίτημα διαγραφής παρόχου ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων από τον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 5·

β)την ονομασία και, κατά περίπτωση, την εμπορική επωνυμία του παρόχου ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων·

γ)το κράτος μέλος στο οποίο ο πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων έχει την κύρια εγκατάστασή του·

δ)την ονομασία του αρμόδιου εποπτικού φορέα·

ε)ένδειξη σχετικά με το αν ο πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων είναι εγκεκριμένος πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης.

3.Με βάση τις πληροφορίες που λαμβάνει σύμφωνα με το παρόν άρθρο, η Επιτροπή καταρτίζει και τηρεί στον δικτυακό της τόπο, σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο, κατάλογο των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

Άρθρο 13

Διακυβέρνηση και εποπτεία

1.Σε κάθε κράτος μέλος, οι εποπτικοί φορείς που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 46α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 είναι επίσης οι εποπτικοί φορείς για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

2.Οι εν λόγω εποπτικοί φορείς είναι υπεύθυνοι για την άσκηση εποπτικών καθηκόντων όσον αφορά τους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που έχουν την κύρια εγκατάστασή τους στο εν λόγω κράτος μέλος.

3.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εποπτικοί φορείς που αναφέρονται στην παράγραφο 1 διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες και επαρκείς πόρους για την αποτελεσματική, αποδοτική και ανεξάρτητη άσκηση των καθηκόντων τους.

4.Ο ρόλος των εθνικών εποπτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι:

α)να παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και να λαμβάνουν μέτρα, εάν είναι αναγκαίο, σε σχέση με τους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, μέσω εκ των υστέρων εποπτικών δραστηριοτήτων·

β)να ενεργούν ως κύριος σύνδεσμος για τους παρόχους δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, διευκολύνοντας την πρόσβαση σε πληροφορίες από τις αρμόδιες εθνικές αρχές και μητρώα, όπου απαιτείται, για την έκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και μοναδικών αναγνωριστικών κωδικών.

5.Τα καθήκοντα των εποπτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων τα εξής:

α)επανεξέταση και αξιολόγηση των κοινοποιήσεων που υποβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 11·

β)διερεύνηση τεκμηριωμένων ισχυρισμών, ειδικότερα εκείνων που διατυπώνονται από κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, σύμφωνα με τους οποίους ένας πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων δεν συμμορφώνεται με οποιαδήποτε από τις υποχρεώσεις του δυνάμει του παρόντος κανονισμού, και λήψη μέτρων, εφόσον κρίνεται σκόπιμο·

γ)επαλήθευση της ύπαρξης και της ορθής εφαρμογής σχεδίων τερματισμού όταν ένας πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων παύει τις δραστηριότητές του, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου με τον οποίο οι πληροφορίες παραμένουν προσβάσιμες·

δ)διασφάλιση ότι οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διορθώνουν οποιαδήποτε παράλειψη εκπλήρωσης των απαιτήσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό·

ε)επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με τις παραγράφους 6 έως 9·

στ)ενημέρωση των σχετικών αρμόδιων αρχών που έχουν οριστεί ή συσταθεί δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555 των οικείων κρατών μελών για κάθε σημαντική παραβίαση της ασφάλειας ή απώλεια της ακεραιότητας που περιέρχεται σε γνώση τους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους και, σε περίπτωση σημαντικής παραβίασης της ασφάλειας ή απώλειας της ακεραιότητας που αφορά άλλα κράτη μέλη, ενημέρωση του ενιαίου σημείου επαφής που ορίζεται ή συστήνεται δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555 του οικείου κράτους μέλους και των ενιαίων σημείων επαφής που ορίζονται δυνάμει του άρθρου 46γ παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 στα άλλα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, καθώς και ενημέρωση του κοινού ή αίτημα προς τον πάροχο υπηρεσιών εμπιστοσύνης να το πράξει όταν ο εποπτικός φορέας κρίνει ότι η αποκάλυψη της παραβίασης της ασφάλειας ή της απώλειας ακεραιότητας θα ήταν προς το δημόσιο συμφέρον·

ζ)συνεργασία με τις εποπτικές αρχές που έχουν συγκροτηθεί δυνάμει του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, ιδίως με ενημέρωση των εν λόγω αρχών, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, όταν υπάρχουν ενδείξεις ότι έχουν παραβιαστεί οι κανόνες προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και σχετικά με παραβιάσεις ασφαλείας για τις οποίες υπάρχουν ενδείξεις ότι συνιστούν παραβιάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

η)συνεργασία, κατά περίπτωση, με άλλους εθνικούς εποπτικούς φορείς·

θ)δημιουργία και διασφάλιση της σαφούς δημοσιότητας ενός μηχανισμού υποβολής καταγγελιών μέσω του οποίου μπορούν να υποβάλλονται καταγγελίες από παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 7·

ι)υποβολή έκθεσης στην Επιτροπή σχετικά με τις κύριες δραστηριότητές τους·

ια)ανάκληση της συμπερίληψης παρόχου ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων στον κατάλογο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 3, εάν ο εποπτικός φορέας διαπιστώσει ότι ο πάροχος δεν πληροί πλέον τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό ή ότι ο πάροχος δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις που επιβάλλει ο παρών κανονισμός·

ιβ)συνεργασία με τις εποπτικές αρχές που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 46β του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 από τα κράτη μέλη, ιδίως με σκοπό να διασφαλίσουν ότι στους οικονομικούς φορείς που είναι εγκατεστημένοι εκτός της Ένωσης εκδίδεται μόνο μία δέσμη δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και μόνο ένας μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων.

6.Τα κράτη μέλη καθορίζουν τους κανόνες που επιτρέπουν στον εποπτικό φορέα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου να επιβάλλει κυρώσεις σε περίπτωση παραβιάσεων των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν την εφαρμογή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Οι εν λόγω κανόνες δεν θίγουν το άρθρο 31 της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555 ούτε το άρθρο 83 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

7.Έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τους κανόνες που θεσπίζουν σύμφωνα με την παράγραφο 6 και κοινοποιούν αμελλητί στην Επιτροπή τυχόν μεταγενέστερες τροποποιήσεις των κανόνων. Η Επιτροπή επικαιροποιεί τακτικά και διατηρεί ένα εύκολα προσβάσιμο δημόσιο μητρώο των εν λόγω κανόνων.

8.Τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τα ακόλουθα μη εξαντλητικά και ενδεικτικά κριτήρια για την επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με την παράγραφο 6:

α)τη φύση, τη βαρύτητα, την έκταση και τη διάρκεια της παράβασης·

β)κάθε ενέργεια του παραβάτη για τον μετριασμό ή την αποκατάσταση της ζημίας που προκλήθηκε από την παράβαση·

γ)τυχόν προηγούμενες παραβάσεις του παραβάτη·

δ)τα οικονομικά οφέλη που αποκόμισε ή τις ζημίες που απέφυγε ο παραβάτης χάρη στην παράβαση, στον βαθμό που τα εν λόγω οφέλη ή οι εν λόγω ζημίες μπορούν να αποδειχθούν αξιόπιστα·

ε)κάθε άλλο επιβαρυντικό ή ελαφρυντικό στοιχείο που προκύπτει από τις περιστάσεις της υπόθεσης·

στ)τον συνολικό ετήσιο κύκλο εργασιών του παραβάτη κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος στην Ένωση.

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι παραβάσεις του παρόντος κανονισμού που διαπράττονται από παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων υπόκεινται σε διοικητικά πρόστιμα ύψους έως 2 % του συνολικού παγκόσμιου ετήσιου κύκλου εργασιών κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος.

9.Όταν το νομικό σύστημα ενός κράτους μέλους δεν προβλέπει την επιβολή διοικητικών προστίμων από διοικητικές αρχές, τα πρόστιμα που κινούνται από τον εποπτικό φορέα και επιβάλλονται από τα αρμόδια εθνικά δικαστήρια, τα οποία έχουν ισχύ ισοδύναμη με τα διοικητικά πρόστιμα που επιβάλλονται από εποπτικούς φορείς, θεωρείται ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 6. Σε κάθε περίπτωση, τα πρόστιμα που επιβάλλονται είναι αποτελεσματικά, αναλογικά και αποτρεπτικά. Το εν λόγω κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή τις διατάξεις των νόμων που θεσπίζει σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού] και, χωρίς καθυστέρηση, κάθε μεταγενέστερο τροποποιητικό νόμο ή τροποποίηση των διατάξεων.

10.Σε περιστάσεις οι οποίες δικαιολογούν άμεση παρέμβαση για τη διατήρηση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και όταν η Επιτροπή έχει επαρκείς λόγους να θεωρεί ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που παρέχονται από πάροχο δεν συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και η αρμόδια εποπτική αρχή δεν έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα, η Επιτροπή διενεργεί αξιολόγηση της συμμόρφωσης. Η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά τις αρμόδιες αρχές και ο πάροχος συνεργάζεται στον βαθμό που είναι αναγκαίο.

11.Με βάση την αξιολόγηση, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει ότι απαιτείται διορθωτικό ή περιοριστικό μέτρο και, αφού ζητήσει τη γνώμη των ενδιαφερόμενων κρατών μελών και του παρόχου, μπορεί να αποφασίσει τις κατάλληλες ενέργειες στις οποίες θα προβεί. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη φύση και τη σοβαρότητα της μη συμμόρφωσης, καθώς και τις πιθανές επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά και στα δικαιώματα των οικονομικών φορέων.

12.Βάσει της διαβούλευσης, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για την πρόβλεψη διορθωτικών ή περιοριστικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της προσωρινής αναστολής της συμπερίληψης του παρόχου στον κατάλογο των κοινοποιημένων παρόχων ή της απαίτησης από τον πάροχο να λάβει συγκεκριμένα μέτρα για τη συμμόρφωση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων με τον κανονισμό. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης.

13.Η Επιτροπή κοινοποιεί αμέσως τις εκτελεστικές πράξεις στον πάροχο και τα κράτη μέλη εφαρμόζουν αμελλητί τις εν λόγω εκτελεστικές πράξεις και ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή. Τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται καθ’ όλη τη διάρκεια της εξαιρετικής περίπτωσης που αιτιολογεί την παρέμβαση της Επιτροπής, εφόσον δεν εξασφαλίζεται η συμμόρφωση των οικείων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 14

Ευρωπαϊκή ομάδα συνεργασίας για την ψηφιακή ταυτότητα

Η ευρωπαϊκή ομάδα συνεργασίας για την ψηφιακή ταυτότητα που συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 46ε του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 είναι υπεύθυνη για τη διευκόλυνση της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής για θέματα που σχετίζονται με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων. Εν προκειμένω περιλαμβάνονται η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, η συζήτηση τεχνικών και επιχειρησιακών ζητημάτων και ο συντονισμός των προσπαθειών με σκοπό να διασφαλίζεται η ορθή εφαρμογή και λειτουργία των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

Άρθρο 15

Διακυβέρνηση και εποπτεία των οντοτήτων της Ένωσης που είναι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

1.Όταν μια οντότητα της Ένωσης είναι πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, η Επιτροπή είναι ο εποπτικός της φορέας.

2.Ο ρόλος της Επιτροπής ως εποπτικού φορέα σύμφωνα με την παράγραφο 1 είναι να παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και να λαμβάνει μέτρα, εάν είναι αναγκαίο, σε σχέση με τους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, μέσω εκ των υστέρων εποπτικών ενεργειών.

3.Όταν ενεργεί ως εποπτικός φορέας σύμφωνα με την παράγραφο 1, η Επιτροπή εκτελεί τα καθήκοντα που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 5 στοιχεία α), β), γ), δ), η) και ια).

Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με τις κύριες δραστηριότητές της στον πλαίσιο αυτό.

Κεφάλαιο III — Αποδοχή των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

Άρθρο 16

Υποχρεώσεις των φορέων του δημόσιου τομέα

4.Έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 24 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού] οι φορείς του δημόσιου τομέα επιτρέπουν στους οικονομικούς φορείς να προβαίνουν στις ακόλουθες ενέργειες χρησιμοποιώντας τις βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1:

α)ταυτοποίηση και επαλήθευση της ταυτότητας·

β)υπογραφή ή σφράγιση·

γ)υποβολή εγγράφων·

δ)αποστολή ή λήψη κοινοποιήσεων.

Οι ενέργειες που απαριθμούνται στα στοιχεία α) έως δ) του πρώτου εδαφίου πραγματοποιούνται με σκοπό την εκπλήρωση υποχρέωσης υποβολής στοιχείων ή την εκπλήρωση διοικητικής διαδικασίας.

5.Για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχεία γ) και δ), οι φορείς του δημόσιου τομέα διαθέτουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο θ).

6.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 και έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία 36 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], οι φορείς του δημόσιου τομέα μπορούν να επιλέξουν να μην προσφέρουν την εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο θ) και να υποστηρίξουν αντ’ αυτής άλλες υφιστάμενες εναλλακτικές λύσεις που επιτρέπουν στους οικονομικούς φορείς να προβαίνουν στις ενέργειες που απαριθμούνται στην παράγραφο 1 στοιχεία γ) και δ), υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω λύσεις:

α)συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ισχύουν για τις εγκεκριμένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες συστημένης παράδοσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

β)προσφέρουν πύλη που παρέχει τη δυνατότητα στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων να υποβάλλουν έγγραφα και να αποστέλλουν και να λαμβάνουν κοινοποιήσεις χρησιμοποιώντας την εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο θ).

Μετά τη λήξη της περιόδου παρέκκλισης που ορίζεται στην παρούσα παράγραφο, οι φορείς του δημόσιου τομέα μπορούν να συνεχίσουν να υποστηρίζουν τις εναλλακτικές λύσεις που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο, αλλά, σύμφωνα με την παράγραφο 2, διαθέτουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 σημείο θ).

Κεφάλαιο IV — Διεθνείς πτυχές

Άρθρο 17

Πορτοφόλια επιχειρήσεων και άλλα παρόμοια μέσα και πλαίσια που προσφέρονται σε τρίτες χώρες

1.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που ορίζουν ότι τα πορτοφόλια επιχειρήσεων ή τα συστήματα που παρέχουν παρόμοιες λειτουργίες και εκδίδονται από παρόχους εγκατεστημένους σε τρίτες χώρες θα πρέπει να θεωρείται ότι παρέχουν διασφαλίσεις ισοδύναμες με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω πορτοφόλια επιχειρήσεων ή συστήματα είναι διαλειτουργικά με το πλαίσιο εμπιστοσύνης που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και καθιστούν δυνατή την υποστήριξη τουλάχιστον μιας λειτουργίας ταυτοποίησης και επαλήθευσης της ταυτότητας και την ανταλλαγή ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19.

2.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που ορίζουν ότι τα πλαίσια τρίτων χωρών για συστήματα που προσφέρουν παρόμοιες λειτουργίες με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει να θεωρείται ότι παρέχουν διασφαλίσεις ισοδύναμες με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, υπό την προϋπόθεση ότι τα συστήματα που παρέχονται βάσει του εν λόγω πλαισίου είναι διαλειτουργικά με το πλαίσιο εμπιστοσύνης που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και καθιστούν δυνατή την υποστήριξη τουλάχιστον μιας λειτουργίας ταυτοποίησης και επαλήθευσης της ταυτότητας και την ανταλλαγή ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19.

3.Πριν από την έκδοση των εκτελεστικών πράξεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, η Επιτροπή αξιολογεί αν οι διασφαλίσεις μπορούν να θεωρηθούν ισοδύναμες με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

4.Εφόσον από τις διαθέσιμες πληροφορίες προκύπτει ότι οι εν λόγω διασφαλίσεις δεν μπορούν πλέον να θεωρούνται ισοδύναμες με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή καταργεί, τροποποιεί ή αναστέλλει, στον βαθμό που είναι αναγκαίο, την πράξη που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2 μέσω εκτελεστικής πράξης.

5.Η Επιτροπή δημοσιεύει στον δικτυακό της τόπο κατάλογο πλαισίων, πορτοφολιών επιχειρήσεων ή συστημάτων που προσφέρουν παρόμοιες λειτουργίες, τα οποία εκδίδονται από παρόχους εγκατεστημένους σε τρίτες χώρες και σε σχέση με τα οποία η Επιτροπή έχει εκδώσει εκτελεστική πράξη σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

Άρθρο 18

Έκδοση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε οικονομικούς φορείς εγκατεστημένους εκτός της Ένωσης

1.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων μπορούν να παρέχουν ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων σε οικονομικούς φορείς εγκατεστημένους σε τρίτη χώρα υπό την προϋπόθεση ότι στους εν λόγω οικονομικούς φορείς έχουν εκδοθεί δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

2.Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, οι οικονομικοί φορείς ζητούν μόνο μία δέσμη δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων από έναν πάροχο δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων.

3.Όταν οικονομικός φορέας εγκατεστημένος εκτός της Ένωσης ζητεί ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων, ο πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων κοινοποιεί το αίτημα αυτό στον εποπτικό φορέα του κράτους μέλους στο οποίο κοινοποιείται ο πάροχος.

4.Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ζητούν δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων από πάροχο δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων για λογαριασμό του οικονομικού φορέα που είναι εγκατεστημένος σε τρίτη χώρα.

5.Οι πάροχοι δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων μπορούν να εκδίδουν δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και μοναδικούς αναγνωριστικούς κωδικούς σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 9 σε οικονομικούς φορείς που είναι εγκατεστημένοι εκτός της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι:

α)η απόδειξη και η επαλήθευση της ταυτότητας των εν λόγω οικονομικών φορέων πληροί μία ή, όταν απαιτείται, συνδυασμό των μεθόδων επαλήθευσης της ταυτότητας που ορίζονται στο άρθρο 24 παράγραφος 1α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

β)δεν έχει εκδοθεί για τον οικονομικό φορέα άλλη δέσμη δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων.

6.Τα κράτη μέλη συνεργάζονται προκειμένου να διασφαλίσουν ότι οι πάροχοι δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων μπορούν να επαληθεύσουν ότι δεν έχουν εκδοθεί ακόμη δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων για οικονομικό φορέα εγκατεστημένο εκτός της Ένωσης.

Κεφάλαιο V — Τελικές διατάξεις

Άρθρο 19

Διαδικασία επιτροπής

Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 48 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 20

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014, το άρθρο 5α τροποποιείται ως εξής:

1) Η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα φυσικά πρόσωπα στην Ένωση έχουν ασφαλή, αξιόπιστη και απρόσκοπτη διασυνοριακή πρόσβαση σε δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες, διατηρώντας παράλληλα τον πλήρη έλεγχο των δεδομένων τους, κάθε κράτος μέλος παρέχει τουλάχιστον ένα ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας εντός 24 μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος των εκτελεστικών πράξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 23 του παρόντος άρθρου και στο άρθρο 5γ παράγραφος 6.».

2) Στην παράγραφο 5, το στοιχείο στ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«στ) διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα ταυτοποίησης προσώπου, τα οποία διατίθενται από το σύστημα ηλεκτρονικής ταυτοποίησης στο πλαίσιο του οποίου παρέχεται το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας, αντιπροσωπεύουν κατά τρόπο μοναδικό το φυσικό πρόσωπο ή το φυσικό πρόσωπο που εκπροσωπεί το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, και συνδέονται με το εν λόγω ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας·».

3) Στην παράγραφο 9, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ) σε περίπτωση θανάτου του χρήστη.».

4) Η παράγραφος 15 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

»15. Η χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας είναι εθελοντική. Με κανέναν τρόπο δεν περιορίζεται ούτε αποθαρρύνεται η πρόσβαση σε δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες, η πρόσβαση στην αγορά εργασίας και η επιχειρηματική ελευθερία για τα φυσικά πρόσωπα που δεν χρησιμοποιούν ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας. Παραμένει δυνατή η πρόσβαση σε δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες με άλλα υφιστάμενα μέσα ταυτοποίησης και επαλήθευσης ταυτότητας.».

Άρθρο 21

Αξιολόγηση και επανεξέταση

7.Η Επιτροπή επανεξετάζει την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία — 3 έτη μετά την έναρξη ισχύος] υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η έκθεση αξιολογεί την αποτελεσματικότητα των διατάξεων του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τη διευκόλυνση της υποβολής ηλεκτρονικών εγγράφων και ηλεκτρονικών βεβαιώσεων σε φορείς του δημόσιου τομέα, με τη χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, καθώς και τις τεχνολογικές, εμπορικές και νομικές εξελίξεις. Η έκθεση αξιολογεί επίσης αν είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού ή οι ειδικές διατάξεις του, ώστε να θεσπιστεί η υποχρέωση χρήσης των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων για την αντιμετώπιση των κινδύνων νομικού κατακερματισμού.

8.Η έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει τις ακόλουθες πτυχές:

α)τις ελάχιστες βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων·

β)το επίπεδο συμμόρφωσης των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και τη διαδικασία και τα κριτήρια κοινοποίησης που προβλέπονται στο άρθρο 11·

γ)την εφαρμογή και τη λειτουργία των κανόνων για τις κυρώσεις που θεσπίζονται από τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 13·

δ)τις λεπτομερείς απαιτήσεις και τεχνικές προδιαγραφές για την εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 σημείο θ).

Το αργότερο ένα έτος πριν από την υποβολή της έκθεσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εκπόνηση των εκθέσεων.

Άρθρο 22

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία — 1 έτος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος].

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο/Η Πρόεδρος Ο/Η Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3

1.3.Στόχοι3

1.3.1.Γενικοί στόχοι3

1.3.2.Ειδικοί στόχοι3

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος4

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της6

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ8

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων8

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου8

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται8

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους8

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)8

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας9

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ10

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται10

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις12

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις12

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό12

3.2.1.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό17

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις22

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις24

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό24

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό24

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων24

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους25

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό25

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό26

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους26

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας28

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο28

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση28

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα29

4.Ψηφιακές διαστάσεις29

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας30

4.2.Δεδομένα30

4.3.Ψηφιακές λύσεις31

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας31

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής32

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογίες

Εσωτερική αγορά

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

Γενικός στόχος της παρούσας πρωτοβουλίας είναι να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς με την κάλυψη των ειδικών αναγκών των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα στο πεδίο της ψηφιακής ταυτοποίησης και των υπηρεσιών εμπιστοσύνης και με την παροχή σε αυτούς ενός εναρμονισμένου, αξιόπιστου και φιλικού προς τον χρήστη μέσου για την ασφαλή και νομικά έγκυρη ταυτοποίηση, επαλήθευση της ταυτότητας και ανταλλαγή δεδομένων.

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

Ειδικός στόχος αριθ. 1

Μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, εξορθολογισμός των διαδικασιών συμμόρφωσης και βελτίωση της παροχής υπηρεσιών.

Ειδικός στόχος αριθ. 2

Διασφάλιση της πρόσβασης των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα σε ασφαλή και αξιόπιστη ψηφιακή ταυτοποίηση σε διασυνοριακό επίπεδο, με κάλυψη των αναγκών των χρηστών και της ζήτησης της αγοράς.

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχευόμενους δικαιούχους / τις στοχευόμενες ομάδες.

Συνολικά, οι μεγαλύτεροι κύριοι αναμενόμενοι δικαιούχοι της πρωτοβουλίας είναι οι οικονομικοί φορείς και οι φορείς του δημόσιου τομέα. Με τη θέσπιση εναρμονισμένου και αξιόπιστου ψηφιακού πλαισίου για την ταυτοποίηση, την επαλήθευση της ταυτότητας και την ανταλλαγή και αποθήκευση εγγράφων των επιχειρήσεων, η πρωτοβουλία θα μειώσει τη διοικητική επιβάρυνση και το κόστος συμμόρφωσης τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο. Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα δώσουν τη δυνατότητα στις εταιρείες να αλληλεπιδρούν απρόσκοπτα με τις δημόσιες αρχές και τους επιχειρηματικούς εταίρους σε διασυνοριακό επίπεδο, εξαλείφοντας την επαναλαμβανόμενη υποβολή δεδομένων και επιταχύνοντας βασικές διαδικασίες, όπως η καταχώριση, η εξουσιοδότηση και η υποβολή στοιχείων. Ειδικότερα, οι ΜΜΕ και οι πολύ μικρές επιχειρήσεις θα επωφεληθούν από τους απλουστευμένους, ασφαλείς και διαλειτουργικούς ψηφιακούς διαύλους, απελευθερώνοντας πόρους για την καινοτομία, την ανάπτυξη και τη διασυνοριακή επέκταση.

Οι φορείς του δημόσιου τομέα θα βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα, την ποιότητα και την αξιοπιστία της παροχής υπηρεσιών. Τα πορτοφόλια επιχειρήσεων θα εξορθολογίσουν τις διοικητικές διαδικασίες καθιστώντας δυνατή την αυτοματοποίηση της επαλήθευσης και του χειρισμού εγγράφων, μειώνοντας τη μη αυτοματοποιημένη παρέμβαση, τις αλληλεπικαλύψεις και τα ποσοστά σφάλματος. Ο ασφαλής δίαυλος επικοινωνίας θα βελτιώσει την ποιότητα και τη διαφάνεια των δεδομένων, στηρίζοντας τη βελτίωση της ρυθμιστικής εποπτείας και διευκολύνοντας τη χρήση καινοτόμων λύσεων ρυθμιστικής τεχνολογίας (RegTech).

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

Για τη διασφάλιση της συνέπειας και της αναλογικότητας, το πλαίσιο παρακολούθησης βασίζεται στη δομή τριών πυλώνων που αναφέρεται στην εκτίμηση των επιπτώσεων για την αναθεώρηση του κανονισμού eIDAS, δηλαδή στους δείκτες υλοποίησης, εφαρμογής και πλαισίου, και την προσαρμόζει στο συγκεκριμένο πεδίο εφαρμογής των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Κατ’ αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται η ευθυγράμμιση, ενώ παράλληλα αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των υποχρεώσεων παρακολούθησης και τηρούνται οι αρχές για τη βελτίωση της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της αναλογικότητας και της περαιτέρω χρήσης υφιστάμενων ροών δεδομένων. Επιπλέον, θα αξιοποιηθεί μια δέσμη πρόσθετων δεικτών, ειδικά συνδεδεμένων με τους ειδικούς στόχους, για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της πρωτοβουλίας μέσω προσεγγιστικών δεικτών. Αυτές οι ευρύτερες μακροοικονομικές τάσεις και τάσεις διοικητικής επιβάρυνσης παραμένουν συγκυριακές και μάλλον θα ερμηνεύονται παράλληλα με τα δεδομένα της eIDAS προς στήριξη της εξαγωγής στατιστικών συμπερασμάτων, παρά θα συνεπάγονται άμεση αιτιώδη συνάφεια.

Η νέα δέσμη δεικτών που συνδέεται με τους ειδικούς στόχους αναφέρεται κατωτέρω:

Πτυχή παρακολούθησης και αξιολόγησης και συναφείς στόχοι	Δείκτης/-ες	Ευθύνη για τη συλλογή	Πηγή/-ές
ΕΣ1: Μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, εξορθολογισμός των διαδικασιών συμμόρφωσης και βελτίωση της παροχής υπηρεσιών.
Μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης της κανονιστικής συμμόρφωσης και των απαιτήσεων υποβολής στοιχείων για τις επιχειρήσεις μέσω αποδεδειγμένων οικονομικών οφελών	Μετρήσιμη μείωση του δείκτη επιβάρυνσης των κρατικών ρυθμίσεων	Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Πίνακας αποτελεσμάτων για την ενιαία αγορά και την ανταγωνιστικότητα 14
Βελτίωση της παροχής δημόσιων υπηρεσιών	Μετρήσιμες βελτιώσεις στους δείκτες των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών για τις επιχειρήσεις στο πλαίσιο του δείκτη αναφοράς για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ιδίως όσον αφορά τους δείκτες παροχής επιγραμμικών υπηρεσιών και διαλειτουργικότητας [ειδικοί δείκτες: (διασυνοριακή) επιγραμμική διαθεσιμότητα· (διασυνοριακή) ηλεκτρονική ταυτοποίηση· προσυμπληρωμένα έντυπα· τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ»]	Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Μελέτη του δείκτη αναφοράς για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση που τροφοδοτεί το πρόγραμμα πολιτικής για την ψηφιακή δεκαετία
Ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας	Μετρήσιμες βελτιώσεις στις εξαγωγές αγαθών σε άλλες χώρες της ΕΕ από ΜΜΕ του βιομηχανικού τομέα (% των ΜΜΕ)	Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Πίνακας αποτελεσμάτων για την ενιαία αγορά και την ανταγωνιστικότητα
ΕΣ2: Διασφάλιση της πρόσβασης των οικονομικών φορέων και των φορέων του δημόσιου τομέα σε ασφαλή και αξιόπιστη ψηφιακή ταυτοποίηση σε διασυνοριακό επίπεδο, με κάλυψη των αναγκών των χρηστών και της ζήτησης της αγοράς.
Ανάπτυξη αγοράς για την ασφαλή ψηφιακή ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης μεταξύ οικονομικών φορέων και φορέων του δημόσιου τομέα	Αριθμός συμμορφούμενων και κοινοποιημένων παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των εγκεκριμένων παρόχων υπηρεσιών εμπιστοσύνης	Εποπτικοί φορείς	Στοιχεία που υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος
Διασφάλιση ότι οι διαθέσιμες λύσεις είναι αξιόπιστες και ασφαλείς και συμμορφώνονται με όλες τις απαιτήσεις για την παροχή ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Αριθμός ανακληθεισών αδειών κοινοποιημένων παρόχων ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, εξαιρουμένων τυχόν παρόχων που διέκοψαν οικειοθελώς την εμπορική παροχή πορτοφολιών επιχειρήσεων και συναφών υπηρεσιών Αριθμός και ύψος των κυρώσεων που επιβλήθηκαν στους παρόχους ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Εποπτικοί φορείς	Στοιχεία που υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Ενθάρρυνση της υιοθέτησης του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σε όλους τους τομείς της οικονομίας	Αριθμός ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που εκδόθηκαν για οικονομικούς φορείς και φορείς του δημόσιου τομέα και είναι καταχωρισμένα στον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο 15	Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

 νέα δράση

 νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 16

 την παράταση υφιστάμενης δράσης

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

Ο κανονισμός θα απαιτεί από τους φορείς του δημόσιου τομέα να αποδέχονται ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων για σκοπούς ταυτοποίησης και επαλήθευσης της ταυτότητας, υπογραφής ή σφράγισης εγγράφων, υποβολής εγγράφων και αποστολής ή λήψης κοινοποιήσεων. Οι φορείς του δημόσιου τομέα έχουν στη διάθεσή τους 24 μήνες από την έναρξη ισχύος του κανονισμού προκειμένου να διασφαλίσουν ότι μπορούν να αποδέχονται πορτοφόλια επιχειρήσεων για τους σκοπούς αυτούς. Για μεταβατική περίοδο έως 36 μηνών μετά την έναρξη ισχύος, οι φορείς του δημόσιου τομέα μπορούν να συνεχίσουν να στηρίζουν άλλες υφιστάμενες λύσεις επικοινωνίας αντί να εφαρμόζουν τον δίαυλο επικοινωνίας των πορτοφολιών επιχειρήσεων, υπό την προϋπόθεση ότι οι λύσεις αυτές συμμορφώνονται με τις ισχύουσες απαιτήσεις που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και προσφέρουν μια πύλη μεταξύ των εν λόγω υφιστάμενων λύσεων και του διαύλου επικοινωνίας των πορτοφολιών επιχειρήσεων. Μετά την εν λόγω μεταβατική περίοδο, οι φορείς του δημόσιου τομέα θα πρέπει να υποστηρίζουν τον δίαυλο επικοινωνίας των πορτοφολιών επιχειρήσεων, είτε αντί είτε επιπλέον άλλων λύσεων που συμμορφώνονται με τον κανονισμό eIDAS.

Λόγοι ανάληψης δράσης σε ενωσιακό επίπεδο (εκ των προτέρων)

Οι αποκλίνουσες εθνικές λύσεις ψηφιακής ταυτότητας παρεμποδίζουν την ελευθερία εγκατάστασης και την ελευθερία παροχής υπηρεσιών, υπονομεύοντας τη βέλτιστη λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Ο υφιστάμενος κατακερματισμός δημιουργεί αλληλεπικαλύψεις, καθυστερήσεις και πρόσθετο κόστος για τους οικονομικούς φορείς, ιδίως σε διασυνοριακό επίπεδο. Τα άνισα επίπεδα ψηφιοποίησης των φορέων του δημόσιου τομέα ενδέχεται επίσης να στρεβλώσουν τον ανταγωνισμό, παρέχοντας στους οικονομικούς φορείς σε πιο προηγμένα κράτη μέλη διαδικαστικό πλεονέκτημα και αποδυναμώνοντας τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά.

Η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς βασίζεται σε ενιαίους και συνεκτικούς κανόνες οι οποίοι εφαρμόζονται σε όλους τους σχετικούς φορείς του δημόσιου τομέα που ασκούν ισοδύναμα καθήκοντα ή παρέχουν συγκρίσιμες υπηρεσίες. Η Επιτροπή ασκεί συχνά παρόμοιες δραστηριότητες με τους εθνικούς φορείς του δημόσιου τομέα και έχει βασικούς εποπτικούς και ρυθμιστικούς ρόλους. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η συμμετοχή τους στη στήριξη της ορθής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. Η εξαίρεσή τους θα δημιουργούσε ρυθμιστικά κενά, κατακερματισμό και άνιση εφαρμογή των κανόνων, υπονομεύοντας έτσι τον στόχο του πορτοφολιού επιχειρήσεων για τη διασφάλιση της ακεραιότητας, της σταθερότητας και της ανθεκτικότητας της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, η απλούστευση εξακολουθεί να αποτελεί βασικό παράγοντα της δέσμευσης της ΕΕ για την οικοδόμηση μιας τολμηρότερης, απλούστερης και ταχύτερης Ένωσης, όπως περιγράφεται στο πρόγραμμα εργασίας για το 2025. Μια ανταγωνιστική και εύρυθμα λειτουργούσα ενιαία αγορά απαιτεί την ενεργό συμμετοχή τόσο των εθνικών αρχών όσο και των αρχών σε επίπεδο ΕΕ, με τις τελευταίες να δίνουν το παράδειγμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα πρέπει να εγκρίνει και να χρησιμοποιήσει το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων, επεκτείνοντας την απλούστευση και την αποδοτικότητα στις συναλλαγές της με τους οικονομικούς φορείς.

Προστιθέμενη ενωσιακή αξία που αναμένεται να επιτευχθεί (εκ των υστέρων)

Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων αναμένεται να εξαλείψουν τις αλληλεπικαλύψεις και να μειώσουν το κόστος συμμόρφωσης, ενώ παράλληλα θα βελτιώσουν τη διαφάνεια και την ποιότητα των δεδομένων και θα παρέχουν στους φορείς του δημόσιου τομέα πιο αξιόπιστες πληροφορίες, ενισχύοντας την παροχή υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, η εναρμόνιση σε επίπεδο ΕΕ αποτρέπει την εξάρτηση από παρόχους υψηλού κινδύνου, ενισχύει την ανθεκτικότητα των υποδομών ζωτικής σημασίας και εδραιώνει την ψηφιακή κυριαρχία της Ένωσης. Πέραν της εσωτερικής αγοράς, η πρωτοβουλία μπορεί επίσης να ενισχύσει τον ρόλο της Ένωσης ως παγκόσμιου φορέα καθορισμού προτύπων για αξιόπιστες ψηφιακές υποδομές, στηρίζοντας την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα στο διεθνές εμπόριο.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων βασίζεται και επεκτείνει το οικοσύστημα εμπιστοσύνης που θεσπίστηκε βάσει του ευρωπαϊκού πλαισίου για την ψηφιακή ταυτότητα — κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014, που είναι το νομικό κείμενο αναφοράς της ΕΕ σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1183. Αυτό το πλαίσιο —ένα προηγμένο, φιλικό προς την προστασία της ιδιωτικής ζωής και διαλειτουργικό σύστημα ψηφιακής ταυτοποίησης που παρέχει στους πολίτες και τις νομικές οντότητες τη δυνατότητα να ανταλλάσσουν δεδομένα με ασφάλεια σε διασυνοριακό επίπεδο— αποτελεί ήδη σημαντικό ορόσημο στο θεματολόγιο απλούστευσης της ΕΕ.

Η πρόταση για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων αποσκοπεί στη συμπλήρωση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας με τη θέσπιση ενός ψηφιακού πλαισίου με γνώμονα την αγορά, σχεδιασμένου για τις ειδικές ανάγκες των επιχειρηματικών συναλλαγών, συμπεριλαμβανομένων της ιχνηλασιμότητας, της ψηφιακής διαχείρισης των δικαιωμάτων και εντολών εκπροσώπησης, καθώς και ενός ασφαλούς διαύλου για την ανταλλαγή επίσημων εγγράφων και βεβαιώσεων υποστηριζόμενων από κοινό κατάλογο. Όλα αυτά θα επιτευχθούν με παράλληλη διασφάλιση της πλήρους διαλειτουργικότητας με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας

Κατά συνέπεια, έχει αυξηθεί ριζικά η ζήτηση για μέσα ταυτοποίησης, ανταλλαγής και αποθήκευσης διαφόρων επιχειρηματικών διαπιστευτηρίων, με ασφάλεια και πλήρη νομική ισχύ σε διασυνοριακό επίπεδο.

Ο κανονισμός βασίζεται επίσης στα επιτεύγματα της οδηγίας (ΕΕ) 2025/25, η οποία εισήγαγε το πιστοποιητικό εταιρείας της ΕΕ και το ψηφιακό πληρεξούσιο της ΕΕ. Αυτά τα πρωτοποριακά εργαλεία αποσκοπούν στη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης των εταιρειών της Ένωσης κατά τις διασυνοριακές δραστηριότητες μέσω της μείωσης του κατακερματισμού. Ο παρών κανονισμός κάνει το επόμενο βήμα, προσφέροντας ένα εργαλείο που θα παρέχει τη δυνατότητα στις εταιρείες να ανταλλάσσουν απρόσκοπτα πιστοποιητικά εταιρειών της ΕΕ και ψηφιακά πληρεξούσια μέσω ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων.

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

Η πρωτοβουλία στηρίζει τους στόχους απλούστευσης και ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, παρέχοντας στους οικονομικούς φορείς εργαλεία όπως τα πορτοφόλια επιχειρήσεων, τα οποία καθιστούν δυνατή την αξιόπιστη, ασφαλή και φιλική προς τον χρήστη συμμόρφωση με τις διοικητικές απαιτήσεις μέσω εναρμονισμένης ταυτοποίησης, επαλήθευσης της ταυτότητας και ανταλλαγής δεδομένων. Ως εκ τούτου, συνάδει πλήρως με τους στόχους του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

Η συμπερίληψη της Επιτροπής θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις, οι οποίες θα καλυφθούν κυρίως από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2028-2034. Οι δαπάνες αυτές συνδέονται κυρίως με την υλοποίηση και τη χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, τη δημιουργία και την τήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου εντός της Επιτροπής, την ενσωμάτωσή τους στα υφιστάμενα συστήματα ΤΠ και τη θέσπιση εποπτικών δραστηριοτήτων σχετιζόμενων με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων.

Το εκτιμώμενο άμεσο κόστος για την Επιτροπή ως χρήστη ανέρχεται σε 7 εκατ. EUR περίπου κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους λόγω των δαπανών για την αρχική εφαρμογή (διαδικασία σύναψης συμβάσεων), των τελών αδειοδότησης και των δαπανών συντήρησης για το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων. Από το δεύτερο έτος και έπειτα η Επιτροπή θα επιβαρυνθεί με 5 εκατ. EUR επιπλέον σε επαναλαμβανόμενες ετήσιες δαπάνες. Για τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο, το κόστος εγκατάστασης εγγίζει τα 2 εκατ. EUR, ενώ το ετήσιο κόστος συντήρησης προβλέπεται να ανέλθει σε 1,7 εκατ. EUR το δεύτερο έτος και σε 1,3 εκατ. EUR τα επόμενα έτη.

Επιπλέον, το δυνητικό κόστος ενσωμάτωσης των πορτοφολιών επιχειρήσεων σε όλα τα σχετικά συστήματα ΤΠ εκτιμάται σε 33,8 εκατ. EUR για το πρώτο έτος και 7,5 εκατ. EUR για το δεύτερο έτος. Δεδομένου ότι τα συστήματα έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή, το κόστος σχετίζεται με τα δύο πρώτα έτη, καθώς πρόκειται για ενσωμάτωση και όχι για ανάπτυξη νέου συστήματος.

Οι συνέργειες με άλλα μέσα απεικονίζονται ως εξής:

— Η ενιαία ψηφιακή πύλη (SDG) και το οικείο τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ» (OOTS) εφαρμόζουν την αρχή «μόνον άπαξ», απαιτώντας από τις αρχές να επαναχρησιμοποιούν δεδομένα που βρίσκονται ήδη στην κατοχή άλλου κράτους μέλους χωρίς οι επιχειρήσεις να επαναλαμβάνουν την υποβολή. Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα συμπληρώσουν την ενιαία ψηφιακή πύλη και το τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ» παρέχοντας αξιόπιστη ταυτοποίηση και επαλήθευση ταυτότητας των οικονομικών φορέων και των δημόσιων διοικήσεων και ένα ασφαλές επίπεδο ανταλλαγής που θα παρέχει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις και τους φορείς του δημόσιου τομέα να ανταλλάσσουν και να επαναχρησιμοποιούν απρόσκοπτα επαληθευμένα δεδομένα και επίσημες βεβαιώσεις σε διασυνοριακό επίπεδο.

— Το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος (DPP), το οποίο αποτελεί κεντρικό σημείο του θεματολογίου της ΕΕ για την κυκλική οικονομία, εξαρτάται από την αξιόπιστη πρόσβαση σε δεδομένα συμμόρφωσης και βιωσιμότητας. Τα πορτοφόλια επιχειρήσεων μπορούν να αποδεικνύουν τη νομική ταυτότητα και τυχόν χορηγηθέντα δικαιώματα πρόσβασης, να επιτρέπουν την υπογραφή και τη σφράγιση δηλώσεων συμμόρφωσης και να διασφαλίζουν την ασφαλή και επαληθεύσιμη ανταλλαγή δεδομένων για τα προϊόντα σε διασυνοριακό επίπεδο.

— Ο κανονισμός για τη διαλειτουργική Ευρώπη θεσπίζει το πλαίσιο για τη διασυνοριακή διαλειτουργικότητα των δημόσιων υπηρεσιών. Τα πορτοφόλια επιχειρήσεων θα συμπληρώσουν το εν λόγω πλαίσιο, λειτουργώντας ως αξιόπιστη υποδομή την οποία οι διοικήσεις μπορούν να ενσωματώσουν στην παροχή υπηρεσιών «εξ ορισμού ψηφιακού χαρακτήρα», ενισχύοντας την άρση των τεχνικών και οργανωτικών φραγμών.

— Η επικείμενη πρόταση σχετικά με το 28ο καθεστώς για το εταιρικό νομικό πλαίσιο θα παράσχει απλές, ευέλικτες και ταχείες διαδικασίες για τη σύσταση και τη λειτουργία των εταιρειών και για την προσέλκυση επενδύσεων στην ΕΕ μέσω ψηφιακών λύσεων. Θα διασφαλίσει τη διαλειτουργικότητα με το πορτοφόλι επιχειρήσεων και θα διασφαλίσει ότι ψηφιακά εργαλεία όπως το πιστοποιητικό εταιρείας της ΕΕ και το ψηφιακό πληρεξούσιο της ΕΕ είναι συμβατά με το πορτοφόλι επιχειρήσεων, ώστε οι εταιρείες να μπορούν να τα χρησιμοποιούν με το οικείο πορτοφόλι επιχειρήσεων.

— Η δέσμη μέτρων για τον ΦΠΑ στην ψηφιακή εποχή (ViDA) εκσυγχρονίζει την υποβολή δηλώσεων ΦΠΑ, εισάγει την υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση σε διασυνοριακό επίπεδο και ενισχύει την πρόληψη της απάτης. Τα πορτοφόλια επιχειρήσεων θα καταστήσουν δυνατή την ασφαλή αποθήκευση και την επαληθεύσιμη ανταλλαγή βεβαιώσεων ΦΠΑ και δεδομένων συναλλαγών, στηρίζοντας έτσι την υποβολή στοιχείων σε πραγματικό χρόνο και την αξιόπιστη τιμολόγηση.

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

Το ζητούμενο προσωπικό που ανέρχεται σε 20 ΙΠΑ θα ανακατανεμηθεί με βάση τις υφιστάμενες κατανομές της ΓΔ που διατίθενται για τη διαχείριση της δράσης ή για άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής.

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της

 περιορισμένη διάρκεια

– με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

– Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2028 έως το 2029,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού

 Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στις υπηρεσίες αυτών (να προσδιοριστούν)

– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–σε οργανισμούς εγκατεστημένους σε κράτος μέλος, οι οποίοι διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελεγκτικούς οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις, οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της ενωσιακής στήριξης.

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

Ο κανονισμός θα επανεξεταστεί τρία έτη μετά την πλήρη εφαρμογή του. Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα πορίσματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

Ο κανονισμός θεσπίζει εναρμονισμένους κανόνες για την παροχή ηλεκτρονικής ταυτοποίησης και εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης σε οικονομικούς φορείς και φορείς του δημόσιου τομέα στην εσωτερική αγορά, διασφαλίζοντας παράλληλα τον σεβασμό της εμπιστοσύνης και τον έλεγχο των χρηστών επί των δεδομένων τους. Οι νέοι αυτοί κανόνες απαιτούν την ανάπτυξη τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων, καθώς και την εποπτεία και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επιπλέον, είναι επίσης αναγκαίο να ληφθούν υπόψη οι πόροι που απαιτούνται για την επικοινωνία και τον συντονισμό με τρίτες χώρες σχετικά με τη διαλειτουργικότητα και την ισοδυναμία λύσεων τρίτων χωρών.

Για την εκτέλεση των καθηκόντων αυτών, είναι απαραίτητο να παρασχεθούν κατάλληλοι πόροι στις υπηρεσίες της Επιτροπής. Η επιβολή των διατάξεων του νέου κανονισμού εκτιμάται ότι απαιτεί 20 ΙΠΑ.

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

Ένα από τα κύρια ζητήματα που οδηγούν σε ελλείψεις στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο είναι η έλλειψη εναρμόνισης των εθνικών συστημάτων στο πλαίσιο των αλληλεπιδράσεων μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών, η οποία προκαλεί γραφειοκρατία και διοικητική επιβάρυνση, ιδίως σε διασυνοριακό επίπεδο. Για τον μετριασμό αυτού του προβλήματος, η πρωτοβουλία βασίζεται στην έγκαιρη συνεργασία με δυνητικούς παρόχους και στον συντονισμό με υπό εξέλιξη πιλοτικά έργα μεγάλης κλίμακας προκειμένου να διασφαλιστεί η τεχνολογική ετοιμότητα και η διαλειτουργικότητα. Παράλληλα, η στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και οι σχετικές πρωτοβουλίες της ΕΕ θα συμβάλουν στην πρόληψη του περαιτέρω κατακερματισμού και στην προώθηση ενός συνεκτικού, ανταγωνιστικού και αξιόπιστου οικοσυστήματος παρόχων εντός της ενιαίας αγοράς.

Για τις δαπάνες των συνεδριάσεων της ομάδας εμπειρογνωμόνων, δεδομένης της χαμηλής αξίας ανά συναλλαγή (π.χ. επιστροφή των εξόδων μετακίνησης αντιπροσώπου για μια συνεδρίαση, εάν αυτή πραγματοποιείται με φυσική παρουσία), οι τυπικές εσωτερικές διαδικασίες ελέγχου φαίνονται επαρκείς.

Επίσης, για τα πιλοτικά έργα, αναμένεται ότι επαρκούν οι τυποποιημένες διαδικασίες της ΓΔ CNECT.

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Τα ισχύοντα μέτρα πρόληψης περιπτώσεων απάτης που εφαρμόζονται στην Επιτροπή θα καλύπτουν τις πρόσθετες πιστώσεις που είναι αναγκαίες για τον παρόντα κανονισμό.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Γραμμή του προϋπολογισμού	Είδος δαπάνης	Συμμετοχή
	Αριθμός	ΔΠ/ΜΔΠ 17	χωρών ΕΖΕΣ 18	υποψηφίων για ένταξη χωρών και δυνάμει υποψηφίων μελών 19	άλλων τρίτων χωρών	άλλα έσοδα με ειδικό προορισμό
	Οι τομείς του ΠΔΠ και οι γραμμές του προϋπολογισμού αναμένεται να καθοριστούν 20	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Γραμμή του προϋπολογισμού	Είδος δαπάνης	Συμμετοχή
	Αριθμός	ΔΠ/ΜΔΠ	χωρών ΕΖΕΣ	υποψήφιων χωρών και δυνάμει υποψήφιων μελών	άλλων τρίτων χωρών	άλλα έσοδα με ειδικό προορισμό
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω

–Τα ποσά που αναφέρονται είναι αυστηρά ενδεικτικά, εν αναμονή της τελικής έκβασης των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034.

–Η παρούσα πρωτοβουλία θα χρηματοδοτηθεί με ανακατανομή στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων του επόμενου ΠΔΠ και εν μέρει με διοικητικές δαπάνες. Στο παρόν στάδιο, δεν είναι δυνατόν να αναφερθεί με ακρίβεια η συνεισφορά από κάθε τομέα και πρόγραμμα του ΠΔΠ, παρότι αναμένεται ότι σημαντική συνεισφορά θα προέλθει από προγράμματα του τομέα 2 του ΠΔΠ 2028-2034 (π.χ. το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας).

–

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

		Πρώτο έτος	Δεύτερο έτος	Επόμενα έτη (ετήσιο ποσό)

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4	Αναλήψεις υποχρεώσεων	45,442	16,867	8,929
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Πληρωμές	45,442	16,867	8,929

Τα αριθμητικά στοιχεία που παρουσιάζονται στον ανωτέρω πίνακα είναι αυστηρά ενδεικτικά εν αναμονή της έκβασης των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ.

		Πρώτο έτος	Δεύτερο έτος	Επόμενα έτη (ετήσιο ποσό)

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4	Αναλήψεις υποχρεώσεων	45,442	16,867	8,929
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Πληρωμές	45,442	16,867	8,929

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα



Έτος
2028

Έτος
2029

Έτος
2030

Έτος
2031

Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να αποτυπώνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Είδος 21

Μέσο κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Συνολικός αριθ.

Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1 22 …

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 ...

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2

ΣΥΝΟΛΑ

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

– Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.3.1. Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ	Πρώτο έτος	Δεύτερο έτος	Επόμενα έτη (ετήσιο ποσό)

Ανθρώπινοι πόροι	2,629	2,629	2,629
Άλλες διοικητικές δαπάνες	pm	pm	pm
ΣΥΝΟΛΟ	2,629	2,629	2,629

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

–Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ)

ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ		Πρώτο έτος	Δεύτερο έτος	Επόμενα έτη

Ÿ Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)		7	7	7
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0
(Έμμεση έρευνα)		0	0	0
(Άμεση έρευνα)		0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)		0	0	0
• Εξωτερικό προσωπικό (σε ΙΠΑ)
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)		13	13	13
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0
Γραμμή διοικητικής στήριξης	-στην έδρα	0	0	0
[XX.01.YY.YY]	– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ	0	0	0
(AC, END — έμμεση έρευνα)		0	0	0
(AC, END — άμεση έρευνα)		0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 4		0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 4		0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ		20	20	20

Λαμβανομένης υπόψη της συνολικής δυσχερούς κατάστασης στον τομέα 4, όσον αφορά τόσο τη στελέχωση όσο και το επίπεδο των πιστώσεων, οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ ή σε άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής.

Προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):

	Θα καλυφθεί από το εν ενεργεία προσωπικό που είναι διαθέσιμο στις υπηρεσίες της Επιτροπής	Έκτακτο πρόσθετο προσωπικό*
		Θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 4 ή από τη γραμμή για την έρευνα	Θα χρηματοδοτηθεί από τη γραμμή BA	Θα χρηματοδοτηθεί από τέλη
Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού	7		Άνευ αντικειμένου
Εξωτερικό προσωπικό (AC, END, INT)	13

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων	Τα καθήκοντα που πρέπει να εκτελούν οι μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι αφορούν τον νομικό άξονα εργασίας, τον τεχνικό άξονα εργασίας, τον συντονισμό και τη διεθνή προβολή, καθώς και τον εποπτικό ρόλο.
Εξωτερικού προσωπικού	Τα καθήκοντα που πρέπει να εκτελεί το εξωτερικό προσωπικό αφορούν τον νομικό άξονα εργασίας, τον τεχνικό άξονα εργασίας, τον συντονισμό και τη διεθνή προβολή, καθώς και τον εποπτικό ρόλο.

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας

Υποχρεωτικά: Στον πίνακα που ακολουθεί θα πρέπει να συμπεριληφθεί η βέλτιστη εκτίμηση των επενδύσεων ψηφιακής τεχνολογίας που συνεπάγεται η πρόταση/πρωτοβουλία.

Οι δαπάνες αυτές αφορούν τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό που θα χρησιμοποιηθεί για την επαναχρησιμοποίηση/αγορά/ανάπτυξη πλατφορμών/εργαλείων ΤΠ που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση της πρωτοβουλίας και τις συναφείς επενδύσεις (π.χ. άδειες, μελέτες, αποθήκευση δεδομένων κ.λπ.). Οι πληροφορίες στον παρόντα πίνακα θα πρέπει να συνάδουν με τα στοιχεία που παρατίθενται στο σημείο 4 «Ψηφιακές διαστάσεις».

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων ψηφιακού τομέα και πιστώσεων ΤΠ	Πρώτο έτος	Δεύτερο έτος	Επόμενα έτη

Δαπάνες ΤΠ	42,813	14,238	6,300

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του προτεινόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2028-2034.

– συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μέσων, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

– συνεπάγεται αναθεώρηση του ΠΔΠ.

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

– δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

– προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	Σύνολο
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων

3.3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

–Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

– Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

– στους ιδίους πόρους

– στα λοιπά έσοδα

– να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:	Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος	Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 23
		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027
Άρθρο ….

Ως προς τα έσοδα με ειδικό προορισμό, να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

9.4. ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΔΙΑΣΤΑΣΕΙΣ

4.1. Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας

Εάν εκτιμάται ότι η πρωτοβουλία πολιτικής δεν υπόκειται σε απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας:

Λόγοι για τους οποίους δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν ψηφιακά μέσα για την ενίσχυση της εφαρμογής της πολιτικής και λόγοι για τους οποίους δεν εφαρμόζεται η αρχή «κατά κανόνα ψηφιακά»

Άνευ αντικειμένου

Ειδάλλως:

Γενική περιγραφή των απαιτήσεων ψηφιακής σημασίας και των σχετικών κατηγοριών (δεδομένα, ψηφιοποίηση και αυτοματοποίηση των διαδικασιών, ψηφιακές λύσεις και/ή ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες)

Αναφορά στην απαίτηση	Περιγραφή της απαίτησης	Φορείς που επηρεάζονται ή τους οποίους αφορά η απαίτηση	Γενικές διαδικασίες	Κατηγορίες
Άρθρο 4	Αρχή της ισοδυναμίας	Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Αυτοαπασχολούμενοι Ατομικές επιχειρήσεις Φορείς της Ένωσης	Χρήση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης ως ψηφιακών λύσεων	Ψηφιοποίηση διαδικασίας Ψηφιακές λύσεις Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 5 παράγραφοι 1, 2, 3 και 4	Λειτουργίες του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων	Ανάπτυξη ΤΠ (βασικές λειτουργίες)	Ψηφιακές λύσεις Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία Ψηφιοποίηση διαδικασίας
Άρθρο 6 παράγραφοι 1, 2 και 4	Τεχνικά χαρακτηριστικά για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων	Ανάπτυξη ΤΠ (τεχνικά χαρακτηριστικά)	Δεδομένα Ψηφιακές λύσεις Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 6 παράγραφος 3	Διάθεση κοινοποιούμενων πληροφοριών	Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ευρύ κοινό	Δημοσίευση μηχανισμών επικύρωσης	Δεδομένα Αυτοματοποίηση διαδικασιών Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 6 παράγραφος 5	Καθορισμός δέσμης προτύπων αναφοράς και προδιαγραφών	Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Εκπόνηση εκτελεστικών πράξεων	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 7	Απαιτήσεις και υποχρεώσεις των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Αρμόδια εποπτικά όργανα Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Καθορισμός απαιτήσεων και υποχρεώσεων των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Ψηφιακές λύσεις Δεδομένα Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία Ψηφιοποίηση διαδικασίας
Άρθρο 8	Δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Πάροχοι δεδομένων ταυτοποίησης ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Οντότητες της ΕΕ Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Διαχείριση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου που αφορούν κατόχους ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Δεδομένα Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 9	Μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί για κατόχους ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Πάροχοι δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων Οικονομικοί φορείς Φορείς του δημόσιου τομέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Χορήγηση μοναδικών αναγνωριστικών κωδικών για τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Δεδομένα Ψηφιακές λύσεις Ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες
Άρθρο 10	Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος	Ευρωπαϊκή Επιτροπή Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Δημιουργία, λειτουργία και τήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου	Ψηφιακές λύσεις Δεδομένα Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 11	Κοινοποίηση των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Εποπτικός φορέας στο κράτος μέλος εγκατάστασης	Διαδικασία κοινοποίησης για τους παρόχους ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Δεδομένα Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 12	Κοινοποίηση των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων από τα κράτη μέλη στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Κράτη μέλη Ευρωπαϊκή Επιτροπή	Κοινοποίηση Δημοσίευση	Ψηφιακές λύσεις Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία Δεδομένα
Άρθρο 13	Εποπτεία κράτους μέλους	Εποπτικοί φορείς σε κάθε κράτος μέλος Ευρωπαϊκή Επιτροπή Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Εποπτεία των παρόχων ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων Κοινοποίηση των σχετικών εθνικών μητρώων	Δεδομένα Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 14	Επέκταση της στήριξης του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων από την ευρωπαϊκή ομάδα συνεργασίας για την ψηφιακή ταυτότητα	Ευρωπαϊκή ομάδα συνεργασίας για την ψηφιακή ταυτότητα Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κράτη μέλη	Ανταλλαγή πληροφοριών και συντονισμός	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 15	Διακυβέρνηση και εποπτεία των οντοτήτων της Ένωσης που είναι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων (εκθέσεις)			Δεδομένα
Άρθρο 16	Υποχρεώσεις των φορέων του δημόσιου τομέα να καθιστούν δυνατή τη χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και να παρέχουν εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης	Φορείς του δημόσιου τομέα Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Ταυτοποίηση Επαλήθευση ταυτότητας Υπογραφή και σφραγίδα Υποβολή εγγράφων Κοινοποίηση	Ψηφιακές λύσεις Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία Ψηφιοποίηση διαδικασίας
Άρθρο 17	Κατάλογος πορτοφολιών επιχειρήσεων και άλλων παρόμοιων μέσων που προσφέρονται σε τρίτες χώρες	Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τρίτες χώρες	Δημοσίευση ισοδύναμων συστημάτων από τρίτες χώρες	Δεδομένα Ψηφιακές λύσεις Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 18	Έκδοση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε οικονομικούς φορείς εγκατεστημένους εκτός της Ένωσης	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Οικονομικοί φορείς εγκατεστημένοι σε τρίτη χώρα Εγκεκριμένοι πάροχοι υπηρεσιών εμπιστοσύνης εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος Κράτη μέλη των εγκεκριμένων παρόχων υπηρεσιών εμπιστοσύνης	Έκδοση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Απόδειξη και επαλήθευση της ταυτότητας	Δεδομένα Ψηφιακή λύση Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία
Άρθρο 20	Απαλοιφή των νομικών προσώπων από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014, λόγω απαρχαίωσης μετά την έλευση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Νομικό πρόσωπο Κράτη μέλη	Ταυτοποίηση, επαλήθευση της ταυτότητας και κοινοχρησία δεδομένων νομικού προσώπου	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία Ψηφιακή λύση Δεδομένα

4.2. Δεδομένα

Γενική περιγραφή των δεδομένων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής

Είδος δεδομένων	Αναφορά στις απαιτήσεις	Πρότυπο και/ή προδιαγραφή (κατά περίπτωση)
		//
Δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Άρθρο 8 παράγραφος 1	Τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων εκδίδονται σε μορφότυπο σύμφωνα με ένα από τα πρότυπα που παρατίθενται στο παράρτημα II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2024/2979 της Επιτροπής ως: -εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, όταν παρέχονται από εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης· -ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών όταν εκδίδονται από ή για λογαριασμό φορέα του δημόσιου τομέα υπεύθυνου για αυθεντική πηγή, όταν παρέχονται από φορέα του δημόσιου τομέα· -ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών όταν παρέχονται από την Επιτροπή.
Ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών / εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών	Άρθρο 8 παράγραφος 1	Απαιτήσεις για τον εκδότη: Όσον αφορά τις εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, ο εκδότης πρέπει να είναι εγκεκριμένος πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης και να πληροί νομικές και τεχνικές απαιτήσεις. Πρότυπα / μορφότυποι: Οι βεβαιώσεις πρέπει να τηρούν τα σχήματα / τους μορφότυπους που προβλέπονται (εντός της αρχιτεκτονικής και του πλαισίου αναφοράς / εργαλειοθήκης) για τις βεβαιώσεις χαρακτηριστικών. Τα ίδια τα χαρακτηριστικά πρέπει να είναι ακριβή και να προέρχονται από αυθεντικές πηγές. Διαλειτουργικότητα, εμπιστοσύνη / επαλήθευση: Τα βασιζόμενα μέρη ενδέχεται να είναι σε θέση να τα επαληθεύουν, πρέπει να υπάρχουν μηχανισμοί ανάκλησης / αναστολής και οι υποδομές εμπιστοσύνης πρέπει να διασφαλίζουν την εγκυρότητά τους. Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1183 (eIDAS 2.0) — παράρτημα V· ETSI TS 119 471· Σειρά ETSI EN 319 412· ETSI TS 119 182-1· ETSI TS 119 102-1· ETSI TS 119 102-2· ETSI EN 319 401· ETSI EN 319 411-1 / 411-2· ETSI TS 119 461· ETSI TS 119 172-4· CEN/EN 319 521
Στοιχεία δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Άρθρο 8 παράγραφος 6	Πρέπει να περιέχουν τουλάχιστον τα ακόλουθα χαρακτηριστικά: την επίσημη ονομασία του οικονομικού φορέα ή του φορέα του δημόσιου τομέα, όπως έχει καταχωριστεί στο σχετικό μητρώο ή στο σχετικό επίσημο αρχείο, τον σχετικό μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό που έχει αποδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 9.
Μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί για κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων (EUID)	Άρθρο 9 παράγραφος 1	Πρέπει να χρησιμοποιείται ο ταυτοποιητής EUID εάν ο οικονομικός φορέας εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1132 ή της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849
Πληροφορίες για την τήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου	Άρθρο 10 παράγραφοι 3 και 6	Πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές για τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο που θα καθοριστούν στις εκτελεστικές πράξεις που θα εκδοθούν
Κοινοποίηση των παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 11 παράγραφος 2	Απαριθμεί τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται στην κοινοποίηση
Κατάλογος κοινοποιημένων παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 12	Μηχαναγνώσιμη μορφή
Κατάλογος εποπτικών φορέων των κρατών μελών	Άρθρο 13 παράγραφος 3	Στοιχεία δεδομένων που πρέπει να περιλαμβάνονται: ονομασίες και διευθύνσεις
Πληροφορίες σχετικά με τα εθνικά μητρώα που διαθέτουν πληροφορίες για τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα	Άρθρο 13 παράγραφος 5 στοιχείο στ)	Δεν προσδιορίζεται
Κατάλογος πορτοφολιών επιχειρήσεων και άλλων παρόμοιων μέσων που προσφέρονται σε τρίτες χώρες	Άρθρο 17 παράγραφος 4	Δεν προσδιορίζεται
Δεδομένα του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων για σκοπούς φορητότητας	Παράρτημα	Ανοικτός μορφότυπος

Ευθυγράμμιση με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

Επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο οι απαιτήσεις ευθυγραμμίζονται με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

Η πρόταση ευθυγραμμίζεται με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα μέσω της εφαρμογής μιας προσέγγισης της καινοτομίας με βάση τα δεδομένα και της ενίσχυσης της ψηφιακής οικονομίας. Αποσκοπεί στη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, στον εξορθολογισμό των διαδικασιών συμμόρφωσης και στη βελτίωση της παροχής υπηρεσιών μέσω της παροχής λύσεων με γνώμονα την αγορά, ενισχύοντας περαιτέρω την ανταγωνιστικότητα. Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων διευκολύνουν την απρόσκοπτη διασυνοριακή ανταλλαγή πληροφοριών με διαφανή, αξιόπιστο και ασφαλή τρόπο. Η πρόταση προωθεί τη διαλειτουργικότητα και τη συμβατότητα με τα υφιστάμενα συστήματα.

Ευθυγράμμιση με την αρχή «μόνον άπαξ»

Επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο ελήφθη υπόψη η αρχή «μόνον άπαξ» και του τρόπου με τον οποίο διερευνήθηκε η δυνατότητα περαιτέρω χρήσης υφιστάμενων δεδομένων

Η πρόταση προωθεί την αρχή «μόνον άπαξ», απαιτώντας από τις αρχές να επαναχρησιμοποιούν δεδομένα που βρίσκονται ήδη στην κατοχή άλλου κράτους μέλους χωρίς να απαιτείται η επανάληψη της υποβολής στοιχείων από τις επιχειρήσεις. Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα συμπληρώσουν την ενιαία ψηφιακή πύλη και το τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ» παρέχοντας αξιόπιστη ταυτοποίηση και επαλήθευση της ταυτότητας των οικονομικών φορέων και των δημόσιων διοικήσεων και ένα ασφαλές επίπεδο ανταλλαγής που θα παρέχει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις και τους φορείς του δημόσιου τομέα να ανταλλάσσουν και να επαναχρησιμοποιούν απρόσκοπτα επαληθευμένα δεδομένα και επίσημες βεβαιώσεις σε διασυνοριακό επίπεδο. Επιπλέον, παρότι το τεχνικό σύστημα «μόνον άπαξ» επικεντρώνεται στις αλληλεπιδράσεις μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα, τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων επικεντρώνονται στις αλληλεπιδράσεις τόσο μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα και οικονομικών φορέων όσο και μεταξύ οικονομικών φορέων.

Επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα νεοδημιουργηθέντα δεδομένα είναι ευρέσιμα, προσβάσιμα, διαλειτουργικά και επαναχρησιμοποιήσιμα, και πληρούν πρότυπα υψηλής ποιότητας

Τα δεδομένα των νεοσύστατων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων τηρούν τις αρχές FAIR με τη χρήση προτύπων και προδιαγραφών που ενισχύουν τη δυνατότητα αναζήτησης και την ασφαλή πρόσβαση. Επίσης, έχουν σχεδιαστεί για να ενσωματωθούν απρόσκοπτα σε ένα ευρύτερο ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα που ορίζεται στο πλαίσιο του κανονισμού eIDAS.

Ροές δεδομένων

Γενική περιγραφή των ροών δεδομένων

Είδος δεδομένων	Αναφορές στις απαιτήσεις	Φορείς που παρέχουν τα δεδομένα	Φορείς που λαμβάνουν τα δεδομένα	Έναυσμα για την ανταλλαγή δεδομένων	Συχνότητα (κατά περίπτωση)
Πληροφορίες σχετικά με τους μηχανισμούς επικύρωσης	Άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο ζ)	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Επιτροπή	Χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση	//
Πληροφορίες σχετικά με τους μηχανισμούς επικύρωσης	Άρθρο 6 παράγραφος 3	Επιτροπή	Ευρύ κοινό	Κοινοποίηση από τον πάροχο ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	//
Κοινοποίηση σχετικά με τους όρους, τις προϋποθέσεις, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που σχετίζονται με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων	Άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχεία β) και γ)	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων / εκπρόσωποι κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	//
Κοινοποίηση ουσιαστικών αλλαγών στην υπηρεσία των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχείο ε)	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Εθνικός εποπτικός φορέας ή η Επιτροπή	//	//
Κοινοποίηση σχετικά με την αναστολή, την ανάκληση ή τον οικειοθελή τερματισμό της υπηρεσίας ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχείο στ)	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	//	//
Πληροφορίες σχετικά με τους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων (και μεταγενέστερες αλλαγές)	Άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχείο ζ)	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Επιτροπή	//	//
Δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Άρθρο 8 παράγραφος 1	Πάροχοι δεδομένων ταυτοποίησης κατόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Κάτοχος ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Αίτημα του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	άπαξ
Ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών / εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών	Άρθρο 8	Πάροχοι ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών / εγκεκριμένων ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών	Κάτοχος ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Αίτημα του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Κατόπιν αιτήματος
Κοινοποίηση σχετικά με τα εθνικά μητρώα και τους σχετικούς αριθμούς καταχώρισης	Άρθρο 9 παράγραφος 6	Κράτη μέλη	Επιτροπή	Το αργότερο 3 μήνες μετά την έναρξη ισχύος	//
Πληροφορίες για την τήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου	Άρθρο 10 παράγραφοι 3 και 6	Πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Επιτροπή	Κατά την έκδοση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων (με σκοπό την τήρηση του ευρωπαϊκού ψηφιακού καταλόγου)	//
Κοινοποίηση σχετικά με τους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 11 παράγραφος 1	Κοινοποιούσα οντότητα	Εποπτικό όργανο κράτους μέλους	//	//
Κοινοποίηση σχετικά με τους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 11 παράγραφοι 4, 5 και 6	Εποπτικά όργανα κρατών μελών	Κοινοποιούσα οντότητα	Κοινοποίηση που αποστέλλεται από την κοινοποιούσα οντότητα — 30 ημέρες	//
Κατάλογος κοινοποιημένων παρόχων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 12 παράγραφοι 1, 2 και 3	Κράτη μέλη	Επιτροπή	24 ώρες μετά τη λήξη της περιόδου των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 11	//
Κατάλογος εποπτικών φορέων των κρατών μελών	Άρθρο 13 παράγραφος 3	Κράτη μέλη	Επιτροπή	//	//
Κατάλογος εποπτικών φορέων των κρατών μελών	Άρθρο 13 παράγραφος 3	Επιτροπή	Ευρύ κοινό	//	//
Πληροφορίες σχετικά με τα εθνικά μητρώα	Άρθρο 13 παράγραφος 5 στοιχείο στ)	Εποπτικά όργανα κρατών μελών	Επιτροπή	//	//
Υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις κύριες δραστηριότητες	Άρθρο 13 παράγραφος 5 στοιχείο ια)	Εποπτικά όργανα κρατών μελών	Επιτροπή	//	//
Κατάλογος πορτοφολιών επιχειρήσεων και άλλων παρόμοιων μέσων που προσφέρονται σε τρίτες χώρες	Άρθρο 17 παράγραφος 4	Επιτροπή	Ευρύ κοινό	//	//

4.3. Ψηφιακές λύσεις

Γενική περιγραφή των ψηφιακών λύσεων

Ψηφιακή λύση	Αναφορές στις απαιτήσεις	Κύριες απαιτούμενες λειτουργίες	Αρμόδιος φορέας	Πώς εξυπηρετείται η προσβασιμότητα;	Πώς εξετάζεται η δυνατότητα περαιτέρω χρήσης;	Χρήση τεχνολογιών ΤΝ (κατά περίπτωση)
Ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων	Άρθρο 4 Άρθρο 5 παράγραφοι 1, 3 και 5 Άρθρο 6 παράγραφοι 1, 2 και 4 Άρθρο 7 Άρθρο 9 Άρθρο 16 Άρθρο 17 παράγραφοι 1 και 3 Άρθρο 18 Παράρτημα	Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων που παρέχουν δίνουν τη δυνατότητα στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων τουλάχιστον: 10)να εκδίδουν, να ζητούν, να λαμβάνουν, να επιλέγουν, να συνδυάζουν, να αποθηκεύουν, να διαγράφουν, να κοινοποιούν και να προσκομίζουν με ασφάλεια ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών· 1)να γνωστοποιούν επιλεκτικά τα δεδομένα ταυτοποίησης και τα χαρακτηριστικά κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων που περιέχονται σε ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, στο πλαίσιο των λειτουργιών που απαριθμούνται στο στοιχείο α)· 2)να ζητούν και να ανταλλάσσουν δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών με ασφαλή τρόπο μεταξύ των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας και με τα βασιζόμενα σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων μέρη· 3)να υπογράφουν με εγκεκριμένες ηλεκτρονικές υπογραφές ή να σφραγίζουν με εγκεκριμένες ηλεκτρονικές σφραγίδες, κατά περίπτωση· 4)να δεσμεύουν τα δεδομένα σε ηλεκτρονική μορφή σε συγκεκριμένο χρόνο μέσω εγκεκριμένων ηλεκτρονικών χρονοσφραγίδων· 5)να εκδίδουν ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων και τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας· 6)να εκδίδουν ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών μέσω του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων του κατόχου, καθιστώντας δυνατή τη σύνδεση της εκδοθείσας βεβαίωσης με άλλες σχετικές βεβαιώσεις που αποτελούν μέρος αλυσίδας. 7)να καθιστούν δυνατή τη χρήση εγκεκριμένων και μη εγκεκριμένων βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, ώστε οι κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους να μπορούν να επαληθεύουν την ταυτότητά τους· 8)να διαβιβάζουν και να λαμβάνουν ηλεκτρονικά έγγραφα και δεδομένα μέσω εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης ικανής να υποστηρίζει την εμπιστευτικότητα· 9)να εξουσιοδοτούν πολλούς χρήστες ώστε να έχουν πρόσβαση και να διαχειρίζονται το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων του κατόχου και να εξουσιοδοτούν τον κάτοχο του πορτοφολιού επιχειρήσεων να διαχειρίζεται και να ανακαλεί τις εν λόγω εξουσιοδοτήσεις· 10)να εξουσιοδοτούν τα μέρη που βασίζονται σε ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων να ζητούν ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών που εκδίδονται για τον κάτοχο του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, και, όσον αφορά τον κάτοχο πορτοφολιού επιχειρήσεων, να διαχειρίζεται και να ανακαλεί τις εν λόγω εξουσιοδοτήσεις· 11)να ασκούν το δικαίωμα του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων στη φορητότητα των δεδομένων και να εξαγάγουν τα δεδομένα τους, συμπεριλαμβανομένων των εκδοθέντων δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, των ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, των αρχείων καταγραφής επικοινωνιών και των αρχείων αλληλεπίδρασης, σε δομημένο, κοινώς χρησιμοποιούμενο και μηχαναγνώσιμο μορφότυπο, κατόπιν αιτήματος του κατόχου ή σε περίπτωση παύσης της υπηρεσίας ή ανάκλησης της κοινοποίησης του παρόχου του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων· 12)να έχουν πρόσβαση σε αρχείο καταγραφής όλων των συναλλαγών· 13)να έχουν πρόσβαση σε κοινό πίνακα εργαλείων για την πρόσβαση, την αποθήκευση και την επαλήθευση επικοινωνιών που ανταλλάσσονται μέσω της εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης που αναφέρεται στο σημείο θ).	Πάροχοι του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Τα πρότυπα και οι προδιαγραφές που θα καθοριστούν στις εκτελεστικές πράξεις θα παραπέμπουν στις απαιτήσεις προσβασιμότητας, όπως και στην περίπτωση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας. Ωστόσο, είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι οι πάροχοι λύσεων θα είναι ο ιδιωτικός τομέας και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να συμμορφώνονται με την οδηγία (ΕΕ) 2019/882 για την προσβασιμότητα.	Η έμφαση στα ανοικτά πρότυπα, στη διαλειτουργικότητα και στη φορητότητα των δεδομένων διασφαλίζει ότι τα πορτοφόλια μπορούν να επαναχρησιμοποιηθούν ή να ενσωματωθούν σε διάφορες πλατφόρμες και υπηρεσίες χωρίς εγκλωβισμό σε συγκεκριμένο πάροχο. Επιπλέον, το επιχειρηματικό πορτοφόλι επαναχρησιμοποιεί το πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα της ΕΕ και προβλέπεται η συμβατότητα με το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας.	Άνευ αντικειμένου
Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος	Άρθρο 10	Η Επιτροπή δημιουργεί, διαχειρίζεται και τηρεί ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο ως διαδικτυακή εφαρμογή που περιλαμβάνει δύο διεπαφές: ·μηχαναγνώσιμη διεπαφή που εκτίθεται μέσω API για την αυτοματοποιημένη επικοινωνία μεταξύ συστημάτων· ·διαδικτυακή πύλη για τους χρήστες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, η οποία βασίζεται στην API και επικοινωνεί με αυτήν, διασφαλίζοντας τη συνέπεια μεταξύ των δύο διεπαφών.	Ευρωπαϊκή Επιτροπή		—	Άνευ αντικειμένου
Εφαρμογές δημιουργίας υπογραφής	Παράρτημα	Υπογραφή ή σφράγιση δεδομένων που παρέχονται από χρήστες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Υπογραφή ή σφράγιση δεδομένων που παρέχονται από βασιζόμενα μέρη. Δημιουργία υπογραφών ή σφραγίδων σύμφωνα τουλάχιστον με τον υποχρεωτικό μορφότυπο. Δημιουργία υπογραφών ή σφραγίδων σύμφωνα με τον προαιρετικό μορφότυπο. Ενημέρωση των χρηστών πορτοφολιού σχετικά με το αποτέλεσμα της διαδικασίας δημιουργίας υπογραφής ή σφραγίδας.	Πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων Πάροχοι υπηρεσιών εμπιστοσύνης Μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων		—	—
Εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης	Παράρτημα	Σύμφωνα με το άρθρο 5 του παρόντος κανονισμού, τα πορτοφόλια επιχειρήσεων ενσωματώνουν και υποστηρίζουν τη χρήση συγκεκριμένης εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης σύμφωνα με τα άρθρα 43 και 44 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014. Η διαλειτουργικότητα μεταξύ των πορτοφολιών επιχειρήσεων και της ορισθείσας εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης είναι υποχρεωτική. Οι πάροχοι πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν την τεχνική ενσωμάτωση σύμφωνα με τις εκτελεστικές πράξεις.	Ευρωπαϊκή Επιτροπή		—	—

Για κάθε ψηφιακή λύση, επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο συμμορφώνεται με τις ισχύουσες ψηφιακές πολιτικές και νομοθετικές πράξεις

Ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων

Ψηφιακή και/ή τομεακή πολιτική (κατά περίπτωση)	Επεξήγηση του τρόπου ευθυγράμμισης
Κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη	Άνευ αντικειμένου
Πλαίσιο κυβερνοασφάλειας της ΕΕ	Οι πάροχοι των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν την ακεραιότητα, τη γνησιότητα και την εμπιστευτικότητα των επικοινωνιών μεταξύ του τμήματος παρασκηνίου του πορτοφολιού επιχειρήσεων, του τμήματος προσκηνίου του πορτοφολιού επιχειρήσεων, των ασφαλών κρυπτογραφικών εφαρμογών του πορτοφολιού επιχειρήσεων και της ασφαλούς κρυπτογραφικής διάταξης του πορτοφολιού επιχειρήσεων. Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων συμμορφώνονται επίσης με τις απαιτήσεις της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση.
eIDAS	Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων βασίζεται στο ευρωπαϊκό πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα που ορίζεται στον κανονισμό eIDAS και το επεκτείνει σε όλους τους οικονομικούς φορείς και όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα. Η πρόσβαση στη μονάδα ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων χορηγείται μόνο μετά την επιτυχή επαλήθευση της ταυτότητας του χρήστη ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο παράρτημα I σημεία 1 και 2. Διαλειτουργικότητα μεταξύ ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας: αναζήτηση και ανταλλαγή δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών με ασφαλή τρόπο μεταξύ των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και των ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας.
Ενιαία ψηφιακή θύρα και ΙΜΙ	Άνευ αντικειμένου
Άλλες	Άνευ αντικειμένου

Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος

Ψηφιακή και/ή τομεακή πολιτική (κατά περίπτωση)	Επεξήγηση του τρόπου ευθυγράμμισης
Κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη	Άνευ αντικειμένου
Πλαίσιο κυβερνοασφάλειας της ΕΕ	Η Επιτροπή καθιστά τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο προσβάσιμο μόνο στους κατόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και στους παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Η Επιτροπή εφαρμόζει τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο σύμφωνα με τις σχετικές αρχές της προστασίας των δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των χαρακτηριστικών της ψευδωνυμοποίησης. Εναρμόνιση με την οδηγία (ΕΕ) 2022/2555.
eIDAS
Ενιαία ψηφιακή θύρα και ΙΜΙ
Άλλες

Εφαρμογή δημιουργίας υπογραφής

Ψηφιακή και/ή τομεακή πολιτική (κατά περίπτωση)	Επεξήγηση του τρόπου ευθυγράμμισης
Κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη	Άνευ αντικειμένου
Πλαίσιο κυβερνοασφάλειας της ΕΕ	—
eIDAS	Χρήση ηλεκτρονικών υπογραφών και σφραγίδων.
Ενιαία ψηφιακή θύρα και ΙΜΙ	—
Άλλες	—

4.4. Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

Γενική περιγραφή των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών που επηρεάζονται από τις απαιτήσεις

Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία ή κατηγορία ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών

Περιγραφή

Αναφορές στις απαιτήσεις

Λύση/-εις για τη διαλειτουργική Ευρώπη

(ΑΝΕΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ)

Άλλες λύσεις διαλειτουργικότητας

Επαλήθευση και εξουσιοδότηση ψηφιακής ταυτότητας, ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων (COFOG 01.6 — BT.1 — Γενικές δημόσιες υπηρεσίες)

Η δημόσια υπηρεσία διευκολύνει τις ασφαλείς διασυνοριακές συναλλαγές παρέχοντας ένα πλαίσιο για την ψηφιακή ταυτότητα και την επαλήθευση της ταυτότητας για τους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα.

Άρθρο 4·

Άρθρο 5 παράγραφοι 1, 3 και 5·

Άρθρο 6 παράγραφοι 1, 2 και 4·

Άρθρο 6 παράγραφος 3·

Άρθρο 6 παράγραφος 5·

Άρθρο 7·

Άρθρο 8·

Άρθρο 9·

Άρθρο 10·

Άρθρο 11·

Άρθρο 12·

Άρθρο 13·

άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 3·

Άρθρο 19·

Άρθρο 21.

Σύστημα διασύνδεσης μητρώων επιχειρήσεων (BRIS) και σύστημα διασύνδεσης μητρώων πραγματικών δικαιούχων (BORIS)

Ενιαία ψηφιακή πύλη

Πορτοφόλι ψηφιακού διαβατηρίου προϊόντος

Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος

Ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες στα κράτη μέλη που έχουν εντολή να αποδέχονται αποδεικτικά στοιχεία μέσω ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

Εθνικές ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες που επηρεάζονται από τη χρήση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων σε διοικητικές διαδικασίες στις οποίες οι φορείς του δημόσιου τομέα υποχρεούνται να αποδέχονται την ταυτοποίηση και την επαλήθευση της ταυτότητας, την ηλεκτρονική υπογραφή ή ηλεκτρονική σφραγίδα, την υποβολή εγγράφων, την αποστολή ή τη λήψη κοινοποιήσεων.

Άρθρο 16 παράγραφοι 1 και 2

Αντίκτυπος των απαιτήσεων στη διασυνοριακή διαλειτουργικότητα ανά ψηφιακή δημόσια υπηρεσία

Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία #1: Ευρωπαϊκό πορτοφόλι επιχειρήσεων

Αξιολόγηση	Μέτρα	Πιθανοί εναπομείναντες φραγμοί (κατά περίπτωση)
Ευθυγράμμιση με τις υφιστάμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές Να αναφερθούν οι εφαρμοζόμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές που έχουν προσδιοριστεί	Τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα βασιστούν και θα επεκτείνουν το οικοσύστημα εμπιστοσύνης που θεσπίστηκε βάσει του ευρωπαϊκού πλαισίου για την ψηφιακή ταυτότητα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/118318 (συμπεριλαμβανομένων των εκδοθεισών εκτελεστικών πράξεων). Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 (NIS2) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση. Ομοίως, ο ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος λειτουργεί σύμφωνα με τις αρχές που κατοχυρώνονται στο πλαίσιο της NIS2. Οι κρυπτογραφικές λειτουργίες ή άλλες λειτουργίες επεξεργασίας κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων εκτελούνται σύμφωνα με τις απαιτήσεις για τα χαρακτηριστικά και τον σχεδιασμό των μέσων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε βασικό επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502 της Επιτροπής. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725. Η πρόταση προβλέπει ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων θα πρέπει επίσης να καθιστούν δυνατή την ανταλλαγή βεβαιώσεων με σκοπό την ανάθεση ψηφιακού πληρεξουσίου, όπως θεσπίστηκε με την οδηγία (ΕΕ) 2025/25, δίνοντας τη δυνατότητα στους οικονομικούς φορείς και τους φορείς του δημόσιου τομέα να ανταλλάσσουν βεβαιώσεις με τα οικεία πορτοφόλια επιχειρήσεων για την ανάθεση εξουσιών σε εκπροσώπους.
Οργανωτικά μέτρα για την ομαλή διασυνοριακή παροχή ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών Να αναφερθούν τα προβλεπόμενα μέτρα διακυβέρνησης	Σε κάθε κράτος μέλος, οι εποπτικοί φορείς που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 46α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 είναι επίσης οι εποπτικοί φορείς για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. Ο κανονισμός προβλέπει τον ρόλο και τα καθήκοντα των εν λόγω αρχών. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εποπτικοί φορείς που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατέχουν τις αναγκαίες εξουσίες και επαρκείς πόρους για την αποτελεσματική, αποδοτική και ανεξάρτητη άσκηση των καθηκόντων τους. Όταν μια οντότητα της Ένωσης είναι πάροχος ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, η Επιτροπή είναι ο αρμόδιος εποπτικός φορέας.
Μέτρα που λαμβάνονται για τη διασφάλιση κοινής κατανόησης των δεδομένων Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά	Τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων εκδίδονται σε μορφότυπο σύμφωνα με ένα από τα πρότυπα που παρατίθενται στο παράρτημα II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2024/2979 της Επιτροπής και ως εγκεκριμένες ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών ή ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών, ανάλογα με τον φορέα έκδοσης. Τα παραρτήματα καθορίζουν τις απαιτήσεις υψηλού επιπέδου που θα υποστασιοποιηθούν στη συνέχεια σε προδιαγραφές και πρότυπα στην επικείμενη εκτελεστική πράξη, ώστε να διασφαλιστεί η κοινή κατανόηση των δεδομένων. Τα πορτοφόλια επιχειρήσεων υποστηρίζουν την ασφαλή εξαγωγή και φορητότητα των δεδομένων ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων ενός κατόχου τουλάχιστον σε ανοικτό μορφότυπο.
Χρήση από κοινού συμφωνημένων ανοικτών τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά	Έκδοση εκτελεστικών πράξεων για τον καθορισμό προτύπων αναφοράς και προδιαγραφών.

Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία #2: Ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες στα κράτη μέλη που έχουν εντολή να λαμβάνουν αποδεικτικά στοιχεία μέσω ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

Αξιολόγηση	Μέτρα	Πιθανοί εναπομείναντες φραγμοί (κατά περίπτωση)
Ευθυγράμμιση με τις υφιστάμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές Να αναφερθούν οι εφαρμοζόμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές που έχουν προσδιοριστεί	Διασφάλιση της ευθυγράμμισης για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων, όπως περιγράφεται λεπτομερώς ανωτέρω.
Οργανωτικά μέτρα για την ομαλή διασυνοριακή παροχή ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών Να αναφερθούν τα προβλεπόμενα μέτρα διακυβέρνησης	Το άρθρο 16 αναθέτει στα κράτη μέλη να παρέχουν τη δυνατότητα στους οικονομικούς φορείς να ανταλλάσσουν πληροφορίες με φορείς του δημόσιου τομέα μέσω του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων.
Μέτρα που λαμβάνονται για τη διασφάλιση κοινής κατανόησης των δεδομένων Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά
Χρήση από κοινού συμφωνημένων ανοικτών τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά

4.5. Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

Γενική περιγραφή των μέτρων στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

Περιγραφή του μέτρου	Αναφορές στις απαιτήσεις	Ρόλος της Επιτροπής (κατά περίπτωση)	Εμπλεκόμενοι φορείς (κατά περίπτωση)	Αναμενόμενο χρονοδιάγραμμα (κατά περίπτωση)
Κατάλογος προτύπων αναφοράς και, όπου απαιτείται, προδιαγραφών και διαδικασιών για τις βασικές λειτουργίες των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 5 παράγραφος 3 σημείο 5)	Έκδοση εκτελεστικών πράξεων	//	//
Κατάλογος προτύπων αναφοράς και, όπου απαιτείται, προδιαγραφών και διαδικασιών για τα τεχνικά χαρακτηριστικά των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων	Άρθρο 6 παράγραφος 5	Έκδοση εκτελεστικών πράξεων	//	//
Απαιτήσεις για την έκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων	Άρθρο 8 παράγραφος 6	Έκδοση εκτελεστικών πράξεων	//	//
Προδιαγραφές και λεπτομερείς απαιτήσεις για τον μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό	Άρθρο 9 παράγραφος 4	Έκδοση εκτελεστικών πράξεων	//	//
Πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές για τον ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο	Άρθρο 10 παράγραφος 6	Έκδοση εκτελεστικών πράξεων	//	//
Πράξεις που ορίζουν ότι τα πορτοφόλια επιχειρήσεων ή τα συστήματα που προσφέρουν παρόμοιες λειτουργίες και εκδίδονται από παρόχους εγκατεστημένους σε τρίτες χώρες πρέπει να θεωρούνται ισοδύναμα με τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων	Άρθρο 18 παράγραφος 1	Έκδοση εκτελεστικών πράξεων	//	//

(1)

ΕΕ C 365 της 23.9.2022, σ. 18.

(2) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας για την ΕΕ» [COM(2025) 30 final].

(3) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/93/ΕΚ (ΕΕ L 257 της 28.8.2014, σ. 73, ELI : http :// data . europa . eu / eli / reg /2014/910/ oj ).

(4) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής θύρας με σκοπό την παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, σε διαδικασίες και σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj/ell).

(5) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Πρόσκληση υποβολής στοιχείων: 28ο καθεστώς — ενιαία εναρμονισμένη δέσμη κανόνων για καινοτόμες εταιρείες σε ολόκληρη την ΕΕ, 8 Ιουλίου, διαθέσιμο στη διεύθυνση https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14674-28th-regime-a-single-harmonized-set-of-rules-for-innovative-companies-throughout-the-EU_el

(6) Οδηγία (ΕΕ) 2025/25 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2024, για την τροποποίηση των οδηγιών 2009/102/ΕΚ και (ΕΕ) 2017/1132 όσον αφορά την περαιτέρω επέκταση και αναβάθμιση της χρήσης ψηφιακών εργαλείων και διαδικασιών στον τομέα του εταιρικού δικαίου (ΕΕ L, 2025/25, 10.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/25/oj ).

(7) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13, ELI: http :// data . europa . eu / eli / reg /2011/182/ oj ).

(8) Οδηγία (ΕΕ) 2017/1132 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2017, σχετικά με ορισμένες πτυχές του εταιρικού δίκαιου (κωδικοποιημένο κείμενο) (ΕΕ L 169 της 30.6.2017, σ. 46, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1132/oj).

(9) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 2024, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj)

(10) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 2024, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, καθώς και τροποποιητικού κανονισμοί (ΕΕ) αριθ. 1093/2010, (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 και (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 (ΕΕ L …, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).

(11) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/369 της Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση των τεχνικών προδιαγραφών και των διαδικασιών που απαιτούνται για το σύστημα διασύνδεσης των κεντρικών μητρώων το οποίο αναφέρεται στην οδηγία (ΕΕ) 2015/849 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 71 της 2.3.2021, σ. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/369/oj).

(12) Οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, και για την κατάργηση της οδηγίας (ΕΕ) 2016/1148 (ΕΕ L 333 της 27.12.2022, σ. 80, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj).

(13) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(14) Συν τυχόν ΒΔΕ για τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης μετά την επανεξέταση του προγράμματος πολιτικής για την ψηφιακή δεκαετία.

(15) Ο αριθμός των πορτοφολιών θα αποτελεί καλή προσέγγιση για τον καθορισμό των επιπέδων χρήσης, μολονότι δεν είναι κατ’ ανάγκη ισοδύναμος με τον αριθμό των κατόχων, διότι ένας κάτοχος στον οποίο έχει αποδοθεί ένας μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός ενδέχεται να έχει καταχωρίσει πολλά πορτοφόλια.

(16) Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(17) ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(18) ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(19) Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(20) Οι γραμμές του προϋπολογισμού για το νέο ΠΔΠ δεν είναι ακόμη γνωστές.

(21) Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ. οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

(22) Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.3.2. «Ειδικοί στόχοι»

(23) Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 19.11.2025

COM(2025) 838 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

{SWD(2025) 837 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Απαιτήσεις ελάχιστων λειτουργιών και τεχνικές απαιτήσεις για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων

1.Επαλήθευση της ταυτότητας για μονάδα ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

Η πρόσβαση στη μονάδα ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων χορηγείται μόνο μετά την επιτυχή επαλήθευση της ταυτότητας του χρήστη ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων μέσω:

1)κοινοποιημένου μέσου ηλεκτρονικής ταυτοποίησης (eID) σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, το οποίο πληροί τουλάχιστον τις απαιτήσεις για βασικό επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του εν λόγω κανονισμού και προσδιορίζεται περαιτέρω στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502 της Επιτροπής· ή

2)εναλλακτικού μηχανισμού επαλήθευσης της ταυτότητας που αναγνωρίζεται ως ισοδύναμος και πληροί τουλάχιστον τις απαιτήσεις για βασικό επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και προσδιορίζεται περαιτέρω στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502 της Επιτροπής.

Έως ότου ολοκληρωθεί η εν λόγω επαλήθευση της ταυτότητας, ο χρήστης πορτοφολιών δεν έχει πρόσβαση σε καμία λειτουργικότητα της μονάδας ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ή σε οποιαδήποτε άλλη λειτουργικότητα.

2.Ακεραιότητα της μονάδας ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων

Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων εκδίδουν και υπογράφουν, για κάθε μονάδα ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, βεβαίωση μονάδας ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο σημείο 5. Το πιστοποιητικό που χρησιμοποιείται για την υπογραφή ή τη σφράγιση της βεβαίωσης μονάδας πορτοφολιού επιχειρήσεων εκδίδεται βάσει πιστοποιητικού το οποίο περιλαμβάνεται στον κατάλογο εμπιστοσύνης που αναφέρεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2024/2980 της Επιτροπής.

3.Ασφαλής επικοινωνία και διαχείριση κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων

1)Το τμήμα παρασκηνίου του ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων χρησιμοποιεί τουλάχιστον μία ασφαλή κρυπτογραφική εφαρμογή πορτοφολιού και ασφαλή κρυπτογραφική διάταξη πορτοφολιού για τη διαχείριση κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων.

2)Οι πάροχοι των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν την ακεραιότητα, τη γνησιότητα και την εμπιστευτικότητα των επικοινωνιών μεταξύ του τμήματος παρασκηνίου του πορτοφολιού επιχειρήσεων, του τμήματος προσκηνίου του πορτοφολιού επιχειρήσεων, των ασφαλών κρυπτογραφικών εφαρμογών του πορτοφολιού επιχειρήσεων και της ασφαλούς κρυπτογραφικής διάταξης του πορτοφολιού επιχειρήσεων.

3)Όταν κρίσιμα περιουσιακά στοιχεία σχετίζονται με την εκτέλεση ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε βασικό επίπεδο διασφάλισης, οι κρυπτογραφικές λειτουργίες ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων ή άλλες λειτουργίες επεξεργασίας κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων εκτελούνται σύμφωνα με τις απαιτήσεις για τα χαρακτηριστικά και τον σχεδιασμό των μέσων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε βασικό επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502 της Επιτροπής.

4.Ασφαλεις κρυπτογραφικες εφαρμογες πορτοφολιων

1)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι οι ασφαλείς κρυπτογραφικές εφαρμογές και διατάξεις των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων:

α)εκτελούν τις κρυπτογραφικές λειτουργίες πορτοφολιού που αφορούν κρίσιμα περιουσιακά στοιχεία πέραν εκείνων που απαιτούνται για την επαλήθευση της ταυτότητας του κατόχου πορτοφολιών από τη μονάδα πορτοφολιών, μόνο σε περιπτώσεις στις οποίες οι εν λόγω εφαρμογές έχουν επαληθεύσει επιτυχώς την ταυτότητα χρηστών πορτοφολιών·

β)όταν επαληθεύουν την ταυτότητα του κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων στο πλαίσιο της διενέργειας ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε βασικό επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502·

γ)είναι σε θέση να δημιουργούν με ασφάλεια νέα κρυπτογραφικά κλειδιά·

δ)είναι σε θέση να προβαίνουν σε ασφαλή διαγραφή κρίσιμων περιουσιακών στοιχείων·

ε)είναι σε θέση να δημιουργούν απόδειξη κατοχής ιδιωτικών κλειδιών·

στ)προστατεύουν τα ιδιωτικά κλειδιά που δημιουργούνται από τις εν λόγω ασφαλείς κρυπτογραφικές εφαρμογές και διατάξεις πορτοφολιών για το διάστημα ύπαρξης των εν λόγω κλειδιών·

ζ)πληρούν τις απαιτήσεις για τα χαρακτηριστικά και τον σχεδιασμό των μέσων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε βασικό επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502.

5.Γνησιότητα και ισχύς μονάδας πορτοφολιών

1)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι οι βεβαιώσεις μονάδας ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων που αναφέρονται στο σημείο 1 περιέχουν δημόσια κλειδιά και ότι τα αντίστοιχα ιδιωτικά κλειδιά προστατεύονται από ασφαλή κρυπτογραφική διάταξη πορτοφολιών.

2)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων παρέχουν μηχανισμούς, ανεξάρτητους από τις μονάδες πορτοφολιών, για την ασφαλή ταυτοποίηση και επαλήθευση της ταυτότητας των χρηστών πορτοφολιών.

6.Ανάκληση βεβαιώσεων μονάδας πορτοφολιών

1)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων καταρτίζουν διαθέσιμη στο κοινό πολιτική η οποία προσδιορίζει τους όρους και το χρονοδιάγραμμα για την ανάκληση βεβαιώσεων μονάδας πορτοφολιών.

2)Σύμφωνα με το άρθρο 6, όταν οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ανακαλούν βεβαιώσεις μονάδας ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, ενημερώνουν τους επηρεαζόμενους χρήστες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και το αργότερο εντός 24 ωρών από την ανάκληση των οικείων μονάδων ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένου του λόγου της ανάκλησης και των συνεπειών που θα υπάρξουν για τον χρήστη ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων. Οι πληροφορίες αυτές παρέχονται κατά τρόπο συνοπτικό, εύκολα προσβάσιμο και με τη χρήση σαφούς και απλής γλώσσας.

3)Όταν οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων έχουν ανακαλέσει βεβαίωση μονάδας ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων, δημοσιοποιούν το καθεστώς ισχύος της βεβαίωσης μονάδας ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων και περιγράφουν την τοποθεσία των πληροφοριών που περιέχονται στη βεβαίωση μονάδας πορτοφολιού επιχειρήσεων.

7.Αρχεία καταγραφής συναλλαγών

1)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων παρέχουν κατάλληλη πολιτική καταγραφής, η οποία περιλαμβάνει, τουλάχιστον, ηλεκτρονική υπογραφή, ηλεκτρονική σφράγιση και κοινοποιήσεις όλων των συναλλαγών με βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων μέρη, άλλες μονάδες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων και μονάδες ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας, ανεξάρτητα από το αν η συναλλαγή έχει ολοκληρωθεί επιτυχώς.

2)Οι καταγεγραμμένες πληροφορίες περιλαμβάνουν τουλάχιστον:

α)τον χρόνο και την ημερομηνία της συναλλαγής·

β)το όνομα, τα στοιχεία επικοινωνίας, τον μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό του αντίστοιχου βασιζόμενου σε πορτοφόλι επιχειρήσεων μέρους και το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένο το εν λόγω βασιζόμενο σε πορτοφόλι επιχειρήσεων μέρος ή, στην περίπτωση άλλων μονάδων πορτοφολιών, σχετικές πληροφορίες από τη βεβαίωση μονάδας πορτοφολιών·

γ)το είδος ή τα είδη των δεδομένων που ζητούνται και προσκομίζονται στη συναλλαγή·

δ)στην περίπτωση συναλλαγών που δεν έχουν ολοκληρωθεί, τον λόγο της μη ολοκλήρωσης.

3)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν την ακεραιότητα, τη γνησιότητα και την εμπιστευτικότητα των καταγεγραμμένων πληροφοριών.

4)Το τμήμα παρασκηνίου ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων καταγράφει τις εκθέσεις που αποστέλλονται από τον χρήστη πορτοφολιών στις αρμόδιες αρχές μέσω της μονάδας πορτοφολιών, συμπεριλαμβανομένων των αλληλεπιδράσεων που σχετίζονται με κοινοποιήσεις, κανονιστική συμμόρφωση, κοινοχρησία δεδομένων ή αιτήματα ελέγχου.

5)Τα αρχεία καταγραφής που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 είναι προσβάσιμα στον πάροχο ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, όταν αυτό είναι αναγκαίο για την παροχή υπηρεσιών πορτοφολιών.

6)Τα αρχεία καταγραφής που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 παραμένουν προσβάσιμα για όσο χρονικό διάστημα απαιτείται από το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο.

8.Εγκεκριμένες ηλεκτρονικές υπογραφές και σφραγίδες

1)Σύμφωνα με το άρθρο 6, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι οι χρήστες πορτοφολιών μπορούν να λαμβάνουν εγκεκριμένα πιστοποιητικά εγκεκριμένων ηλεκτρονικών υπογραφών ή σφραγίδων που συνδέονται με εγκεκριμένες διατάξεις δημιουργίας υπογραφής ή σφραγίδας που είναι τοπικές, εξωτερικές ή απομακρυσμένες σε σχέση με τη μονάδα πορτοφολιού.

2)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι οι λύσεις ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων μπορούν να διασυνδέονται με ασφάλεια με έναν από τους ακόλουθους τύπους εγκεκριμένων διατάξεων δημιουργίας υπογραφής ή σφραγίδας: τοπικές, εξωτερικές ή εξ αποστάσεως διαχειριζόμενες εγκεκριμένες διατάξεις δημιουργίας υπογραφής ή σφραγίδας για τους σκοπούς της χρήσης των εγκεκριμένων πιστοποιητικών που αναφέρονται στο σημείο 1.

9.Εφαρμογές δημιουργίας υπογραφής

1)Οι εφαρμογές δημιουργίας υπογραφής που χρησιμοποιούνται από μονάδες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων μπορούν να παρέχονται είτε από παρόχους ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων είτε από παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης είτε από μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων.

2)Οι εφαρμογές δημιουργίας υπογραφής διαθέτουν τις ακόλουθες λειτουργίες:

α)υπογραφή ή σφράγιση δεδομένων που παρέχονται από χρήστες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων·

β)υπογραφή ή σφράγιση δεδομένων που παρέχονται από βασιζόμενα μέρη·

γ)δημιουργία υπογραφών ή σφραγίδων σύμφωνα τουλάχιστον με τους υποχρεωτικούς μορφότυπους·

–δημιουργία υπογραφών ή σφραγίδων σύμφωνα με τον προαιρετικό μορφότυπο·

–ενημέρωση των χρηστών πορτοφολιών σχετικά με το αποτέλεσμα της διαδικασίας δημιουργίας υπογραφής ή σφραγίδας.

Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει, σύμφωνα με το άρθρο 6, εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό των τεχνικών προτύπων που αναφέρονται στο σημείο 2 στοιχεία γ) και γ) ii).

3)Οι εφαρμογές δημιουργίας υπογραφής μπορούν είτε να είναι ενσωματωμένες στο σύστημα παρασκηνίου των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων είτε να είναι εξωτερικές. Όταν οι εφαρμογές δημιουργίας υπογραφής βασίζονται σε εγκεκριμένες διατάξεις εξ αποστάσεως δημιουργίας υπογραφής και όταν είναι ενσωματωμένες στο σύστημα παρασκηνίου των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων, υποστηρίζουν τη διεπαφή προγραμματισμού εφαρμογών που ορίζεται στις εκτελεστικές πράξεις, τις οποίες η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει σύμφωνα με το άρθρο 5 προκειμένου να διασφαλίζει ενιαίους όρους εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

10.Εξαγωγή και φορητότητα δεδομένων

Τα πορτοφόλια επιχειρήσεων υποστηρίζουν την ασφαλή εξαγωγή και φορητότητα των δεδομένων ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων ενός κατόχου τουλάχιστον σε ανοικτό μορφότυπο. Τούτο παρέχει τη δυνατότητα στον κάτοχο να μεταφέρει τα δεδομένα του σε άλλη λύση πορτοφολιών επιχειρήσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα τουλάχιστον «βασικό» επίπεδο διασφάλισης, όπως ορίζεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502.

11.Ασφαλής νόμιμος δίαυλος επικοινωνίας για το πορτοφόλι επιχειρήσεων

1)Σύμφωνα με το άρθρο 5 του παρόντος κανονισμού, τα πορτοφόλια επιχειρήσεων ενσωματώνουν και υποστηρίζουν τη χρήση συγκεκριμένης εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης σύμφωνα με τα άρθρα 43 και 44 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014.

2)Η Επιτροπή προβαίνει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, στις ακόλουθες ενέργειες:

α)ορίζει μία εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης που θα χρησιμεύει ως υποχρεωτικός ασφαλής νόμιμος δίαυλος επικοινωνίας για τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων·

β)καθορίζει τις ελάχιστες τεχνικές απαιτήσεις και απαιτήσεις διαλειτουργικότητας που πρέπει να πληροί η εν λόγω εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης, συμπεριλαμβανομένης της ευθυγράμμισης με τα πρότυπα, τις προδιαγραφές και τις διαδικασίες αναφοράς που θεσπίζονται δυνάμει των άρθρων 43 και 44 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014·

γ)διασφαλίζει ότι η επιλεγείσα εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης βασίζεται σε ανοικτά, δημοσίως διαθέσιμα και δωρεάν πρότυπα, ώστε να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα και να αποτρέπεται ο εγκλωβισμός σε συγκεκριμένο πάροχο·

δ)διασφαλίζει ότι η επιλεγμένη εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπηρεσία συστημένης παράδοσης παρέχει διατερματική κρυπτογράφηση με σκοπό να διασφαλίζεται η εμπιστευτικότητα·

ε)θεσπίζει διαδικασίες για τη διασφάλιση της συνεχούς διαθεσιμότητας, καθώς και αναπληρωματικών και εφεδρικών μηχανισμών σε περίπτωση βλάβης της υπηρεσίας.

3)Η διαλειτουργικότητα μεταξύ των πορτοφολιών επιχειρήσεων και της ορισθείσας εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας συστημένης παράδοσης είναι υποχρεωτική. Οι πάροχοι πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν την τεχνική ενσωμάτωση σύμφωνα με τις εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στο σημείο 2.

12.Μηχανισμός ελέγχου της πρόσβασης σε ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων

1)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι οι αποφάσεις εξουσιοδότησης στο πλαίσιο του μηχανισμού ελέγχου πρόσβασης βασίζονται σε ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα κριτήρια, ανάλογα με το συγκεκριμένο αίτημα πρόσβασης:

α)την ηλεκτρονική βεβαίωση χαρακτηριστικών του υποκειμένου που προβαίνει στην ενέργεια·

β)τον επίσημο ρόλο των προσώπων που προβαίνουν στην ενέργεια στο πλαίσιο αναγνωρισμένης οργανωτικής δομής ή οικονομικού φορέα·

γ)το πεδίο εφαρμογής, την ισχύ και τους περιορισμούς κάθε εντολής, εξουσιοδότησης ή πληρεξουσίου·

δ)συναφείς πληροφορίες ή πολιτικές και κανόνες που θεσπίζονται σε ενωσιακό ή εθνικό επίπεδο για τη συμμόρφωση ανά τομέα.

2)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι ο μηχανισμός ελέγχου της πρόσβασης παράγει εμπεριστατωμένα και ελέγξιμα αποτελέσματα ως προς τις εξουσιοδοτήσεις, διασφαλίζοντας ότι:

α)η προβολή των διαπιστευτηρίων και των βεβαιώσεων είναι επιλεκτική και εξαρτάται από τα δικαιώματα πρόσβασης·

β)η πρόσβαση σε επιχειρηματικές διεργασίες, ψηφιακές διαδικασίες ή διεπαφές υποβολής ελέγχεται με επικύρωση των ρόλων και των εντολών σε πραγματικό χρόνο·

γ)όλα τα συμβάντα πρόσβασης και εκτέλεσης καταγράφονται, χρονοσφραγίζονται και συνδέονται με κρυπτογραφικά επαληθεύσιμα αποδεικτικά εξουσιοδότησης, κατάλληλα για έλεγχο και νομικές διαδικασίες.

3)Οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι:

α)οι αντιστοιχίσεις μεταξύ ρόλων και χαρακτηριστικών είναι επαληθεύσιμες, ελέγξιμες, ανακλητές και ανιχνεύσιμες από τους νόμιμους εκδότες τους·

β)οι συγκρούσεις ρόλων, οι υπερβολικές αναθέσεις ή οι εξουσιοδοτήσεις που έχουν λήξει εντοπίζονται αυτόματα και προλαμβάνονται σε πραγματικό χρόνο·

γ)όλη η λογική των εξουσιοδοτήσεων είναι διαλειτουργική σε όλα τα κράτη μέλη.

4)Ο κατάλογος των προτύπων αναφοράς, των τεχνικών προδιαγραφών και των διαδικασιών που πρέπει να εφαρμόζονται για την υλοποίηση του μηχανισμού ελέγχου της πρόσβασης καθορίζεται στις εκτελεστικές πράξεις τις οποίες εξουσιοδοτείται να εκδίδει η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 5 προκειμένου να διασφαλίζονται ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Ειδικότερα, καλύπτουν:

α)τους μορφότυπους για την εκπροσώπηση ρόλων και χαρακτηριστικών·

β)μηχανισμούς διαλειτουργικότητας για εντολές και εξουσιοδοτήσεις μεταξύ πορτοφολιών·

γ)τα πρωτόκολλα, τη γλώσσα πολιτικής και την επιβολή περιορισμών·

δ)απαιτήσεις για ασφαλή καταγραφή, χρονοσφράγιση και ελεγξιμότητα των συμβάντων εξουσιοδότησης.

5)Η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο εν λόγω άρθρο τεκμαίρεται εφόσον πληρούνται τα πρότυπα, οι προδιαγραφές και οι διαδικασίες που αναφέρονται στο σημείο 1.

13.Γενικές διατάξεις για τα πρωτόκολλα και τις διεπαφές

Σύμφωνα με το άρθρο 6 του παρόντος κανονισμού, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι οι μονάδες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων:

1)εγκρίνουν αιτήματα και, κατά περίπτωση, επαληθεύουν τα αιτήματα που υποβάλλονται μέσω πιστοποιητικών πρόσβασης βασιζόμενων μερών ή βεβαιώσεων μονάδας πορτοφολιού. Απαιτείται η επαλήθευση της ταυτότητας του βασιζόμενου μέρους όταν οι βεβαιώσεις προορίζονται για περιορισμένο ακροατήριο· σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, οι βεβαιώσεις μπορούν να προσκομιστούν από οποιοδήποτε αιτούν μέρος·

2)εμφανίζουν στους χρήστες πορτοφολιού πληροφορίες που περιέχονται στα πιστοποιητικά πρόσβασης βασιζόμενων σε πορτοφόλια επιχειρήσεων μερών ή στις βεβαιώσεις μονάδας πορτοφολιών, κατά περίπτωση·

3)εμφανίζουν στους χρήστες πορτοφολιών, κατά περίπτωση, τα χαρακτηριστικά που καλούνται να προσκομίσουν οι χρήστες πορτοφολιών·

4)προσκομίζουν βεβαιώσεις μονάδας πορτοφολιού της μονάδας πορτοφολιού σε βασιζόμενα σε πορτοφόλια επιχειρήσεων μέρη ή σε μονάδες πορτοφολιών που τις ζητούν.

14.Εκδοση ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών προς μονάδες πορτοφολιών

1)Σύμφωνα με το άρθρο 5 του παρόντος κανονισμού, οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι οι μονάδες πορτοφολιού επιχειρήσεων που ζητούν την έκδοση ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών είναι σε θέση να επαληθεύουν την ταυτότητα των βασιζόμενων μερών.

2)Όσον αφορά την έκδοση ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών προς μονάδα πορτοφολιού, οι πάροχοι πορτοφολιών διασφαλίζουν ότι πληρούνται οι ακόλουθες απαιτήσεις:

α)όταν οι κάτοχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων ζητούν, μέσω της οικείας μονάδας πορτοφολιού επιχειρήσεων, από τον πάροχο ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων την έκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου πορτοφολιών επιχειρήσεων ή ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών από παρόχους δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου πορτοφολιών επιχειρήσεων ή παρόχους ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών που καθιστούν δυνατή την έκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου πορτοφολιών επιχειρήσεων ή ηλεκτρονικών βεβαιώσεων σε περισσότερους από έναν μορφότυπους, η μονάδα πορτοφολιών το ζητεί σε όλους τους μορφότυπους που αναφέρονται στο άρθρο 8 του παρόντος κανονισμού για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού για τα πορτοφόλια επιχειρήσεων όσον αφορά την ακεραιότητα και τις βασικές λειτουργίες των πορτοφολιών επιχειρήσεων·

β)όταν οι κάτοχοι πορτοφολιών επιχειρήσεων χρησιμοποιούν την οικεία μονάδα πορτοφολιών επιχειρήσεων για να αλληλεπιδρούν με αρμόδιες εθνικές αρχές και παρόχους ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών, οι μονάδες πορτοφολιού καθιστούν δυνατή την επαλήθευση και την επικύρωση των συστατικών στοιχείων της μονάδας πορτοφολιού με την υποβολή των βεβαιώσεων μονάδας πορτοφολιού στις εν λόγω αρμόδιες εθνικές αρχές και στους εν λόγω παρόχους κατόπιν αιτήματός τους·

γ)οι λύσεις πορτοφολιού υποστηρίζουν μηχανισμούς που παρέχουν στους παρόχους δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου πορτοφολιών επιχειρήσεων τη δυνατότητα να επαληθεύουν την έκδοση, την παράδοση και την ενεργοποίηση σύμφωνα με τις απαιτήσεις βασικού επιπέδου διασφάλισης που ορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1502 της Επιτροπής (11)·

δ)οι μονάδες πορτοφολιού επαληθεύουν τη γνησιότητα και την ισχύ των δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου πορτοφολιών επιχειρήσεων και των ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών.

15.Προσκόμιση των χαρακτηριστικών σε μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλια επιχειρήσεων

Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία δ) και ια), οι πάροχοι ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων διασφαλίζουν ότι:

1)οι λύσεις ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων υποστηρίζουν πρωτόκολλα και διεπαφές για την προσκόμιση χαρακτηριστικών σε μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων σύμφωνα με τα πρότυπα που ορίζονται στις εκτελεστικές πράξεις·

2)κατόπιν αιτήματος των χρηστών, οι μονάδες ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων ανταποκρίνονται σε επιτυχώς επαληθευμένα και επικυρωμένα αιτήματα από μέρη βασιζόμενα σε πορτοφόλι επιχειρήσεων σύμφωνα με τα πρότυπα που ορίζονται στις εκτελεστικές πράξεις·

3)οι μονάδες ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων υποστηρίζουν την απόδειξη της κατοχής ιδιωτικών κλειδιών που αντιστοιχούν σε δημόσια κλειδιά που χρησιμοποιούνται σε κρυπτογραφικές συνδέσεις.

16.Εκδοση δεδομένων ταυτοποίησης κατόχου ευρωπαϊκού πορτοφολιού επιχειρήσεων προς μονάδες πορτοφολιών

1)Οι αρμόδιες αρχές διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου πορτοφολιών επιχειρήσεων που εκδίδονται προς μονάδες πορτοφολιών επιχειρήσεων συμμορφώνονται με τις τεχνικές προδιαγραφές που ορίζονται στις εκτελεστικές πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 8 του παρόντος κανονισμού.

2)Οι αρμόδιες εθνικές αρχές διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου πορτοφολιών επιχειρήσεων που εκδίδουν συνδέονται κρυπτογραφικά με τη μονάδα πορτοφολιών προς την οποία εκδίδονται.

17.Εκδοση ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών προς μονάδες πορτοφολιών

1)Οι ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών που εκδίδονται προς μονάδες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων συμμορφώνονται με τουλάχιστον ένα από τα πρότυπα του καταλόγου που ορίζεται στις εκτελεστικές πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 5 του παρόντος κανονισμού.

2)Οι πάροχοι ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών ταυτοποιούνται σε μονάδες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων χρησιμοποιώντας το οικείο πιστοποιητικό πρόσβασης βασιζόμενου σε πορτοφόλι μέρους.

3)Οι πάροχοι ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών διασφαλίζουν ότι οι ηλεκτρονικές βεβαιώσεις χαρακτηριστικών που εκδίδονται προς μονάδες ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων περιέχουν τις πληροφορίες που απαιτούνται για την επαλήθευση και την επικύρωση των εν λόγω ηλεκτρονικών βεβαιώσεων χαρακτηριστικών.

Το Eureka προσθέτει συνδέσμους και ορισμούς…