Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl Europos verslo dėklių…

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2025 11 19

COM(2025) 838 final

2025/0358(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

dėl Europos verslo dėklių sukūrimo

{SWD(2025) 837 final}

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Šis aiškinamasis memorandumas pridedamas prie pasiūlymo dėl reglamento dėl Europos verslo dėklių sukūrimo. Teisine priemone siekiama sukurti suderintą, patikimą ir patogią naudoti skaitmeninę sistemą, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos galėtų saugiai identifikuoti duomenis, juo autentifikuoti ir jais keistis, užtikrinant visapusišką teisinę galią visoje ES.

Dėl naujausių technologinių ir visuomeninių pokyčių reikia naujo suderinto ir skaitmeninio požiūrio į įmonių ir valdžios sektoriaus bei įmonių tarpusavio sąveiką. Dirbtinis intelektas (DI), debesijos kompiuterija ir saugios skaitmeninės tapatybės sprendiniai vystomi beprecedenčiu tempu, ir tai daro poveikį verslo veikimo principams Europoje: dokumentais grindžiami procesai dabar tapo automatizuotais ir duomenimis grindžiamais procesais. Pavyzdžiui, 91 proc. veiklą plečiančių įmonių mano, kad skaitmeninės technologijos yra labai svarbios jų augimui. Dėl šių pokyčių ir ES strateginių prioritetų, susijusių su konkurencingumu, skaitmeniniu suverenumu, supaprastinimu ir standartiškai skaitmeninėmis viešosiomis paslaugomis, reikia lanksčių sprendinių, kurie dideliu mastu būtų pritaikyti patikimoms tarpvalstybinėms verslo operacijoms.

M. Draghi ir E. Lettos pranešimuose įspėjama, kad nuolatinė administracinė našta ir bendrosios rinkos susiskaidymas labai silpnina Europos konkurencingumą, atgraso ES įmones nuo veiklos plėtros ir didina priklausomybę nuo didelės rizikos paslaugų teikėjų. Tačiau skaitmeninė infrastruktūra, kuria gali naudotis viešojo sektoriaus institucijos ir ekonominės veiklos vykdytojai, tebėra suskaidyta, o atitikties užtikrinimo ir ataskaitų teikimo pareigos yra sudėtingos: dauguma suinteresuotųjų subjektų, su kuriais konsultuotasi, pabrėžė, kad pagrindinis pernelyg didelio biurokratizmo šaltinis yra nepakankamas tarpvalstybinis sąveikumas. Visoje Sąjungoje valdžios institucijos vis dar veikia nevienalytėje skaitmeninėje aplinkoje, kuri riboja visapusišką tarpvalstybinių viešųjų paslaugų įgyvendinimą: Iš 2024 m. e. valdžios lyginamosios analizės ataskaitos matyti, kad, nors 88 proc. viešųjų paslaugų yra prieinamos internetu nacionaliniams naudotojams, tarpvalstybiniai naudotojai gali naudotis tik 56 proc. tų paslaugų skaitmeniniu būdu, o sąveikumo kliūtys tebėra vienos iš didžiausių veiksmingos e. valdžios kliūčių. Keliose valstybėse narėse veiklą vykdantiems ekonominės veiklos vykdytojams labai svarbu užtikrinti sklandų operacijų vykdymą, pavyzdžiui, mokesčių registravimą, licencijų išdavimą ar paraiškas dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, kad jie išliktų konkurencingi.

Praktiniai status quo padariniai yra sunkinantys padėtį. Suinteresuotieji subjektai pranešė, pavyzdžiui, įdarbinę du visu etatu dirbančius asmenis vien tik informacijos apie tvarumą teikimo pareigoms vykdyti arba patyrę daugiau kaip 100 000 EUR išlaidų, susijusių su specializuotomis konsultacijomis šioje srityje. Be to, ekonominės veiklos vykdytojai apskaičiavo, kad apie 20 proc. darbuotojų laiko yra skiriama užduotims, susijusioms su reikalavimų laikymusi. Tarpvalstybiniais atvejais tam dažnai reikia rankiniu būdu arba popieriuje atliekamo tikrinimo, dėl kurio vėluoja operacijos ir padidėja administracinės išlaidos. Šios išlaidos yra neproporcingos, ypač MVĮ, kuriose dėl prievolių laikytis reikalavimų dideli ištekliai nukreipiami nuo strateginės didelės vertės veiklos: Europos investicijų banko skaičiavimais, atitikties reguliavimo normoms užtikrinimo veikla „suvalgo“ 1,8 proc. visos įmonių apyvartos, o mažesnių įmonių atveju tam reikia – 2,5 proc. apyvartos. „Pažink savo klientą“ procedūros vien finansų sektoriuje gali užtrukti 30–50 dienų vienam įmonės klientui patikrinti, o kiekvienam dokumentų rinkiniui tvarkyti rankiniu būdu reikia dešimčių valandų.

Viešojo sektoriaus institucijoms struktūrinės kliūtys trukdo visapusiškai pereiti prie šiuolaikinių, skaitmeninių ir prieinamų paslaugų ir sukurti vientisą ES administracinę erdvę. Nors viešųjų paslaugų skaitmenizacija rodo didėjančią brandą šioje srityje, dabartiniu tempu ji nepasieks Europos skaitmeninio dešimtmečio tikslo iki 2030 m. užtikrinti, kad 100 proc. pagrindinių viešųjų paslaugų būtų prieinamos elektroninėmis priemonėmis. Šis scenarijus riboja veiklos išplečiamumą, didina administracines išlaidas ir lėtina paslaugų teikimą. Sąveikų skaitmeninimas reiškia veiksmingesnes administracines procedūras, geresnį paslaugų teikimą ir galimybes viešuosius išteklius perkvalifikuoti į labiau strategines užduotis. Iš surinktų įrodymų matyti, kad viešojo sektoriaus skaitmenizacija gali padidinti administravimo institucijų veiksmingumą arba išplečiant paslaugas neskiriant papildomo biudžeto, arba perkeliant žmogiškuosius išteklius į didesnės vertės veiklą.

Nesant patikimo, standartizuoto įmonių ir valdžios sektoriaus bei įmonių tarpusavio sąveikos kanalo, sudarančio sąlygas keistis požymiais, sunkiau užtikrinti atsekamumą ir saugumą. Europolo ir EUIPO duomenimis, kredencialais dažnai dalijamasi e. paštu arba per nuosavybinius portalus, kuriuose suteikiamos ribotos autentiškumo garantijos, todėl didėja sukčiavimo, pavyzdžiui, apgaulingų sąskaitų rizika, dėl kurios jau dabar kasmet gaunama daugiau kaip 26 mln. EUR neteisėto pelno. Taigi, nors privatumas ir minimalus informacijos atskleidimas yra labai svarbūs fiziniams asmenims, įmonėms reikia keitimosi informacija skaidrumo ir atsekamumo, kad būtų palaikomas rizikos valdymas, reikalavimų laikymasis ir sukčiavimo prevencija. Įgyvendindama Europos skaitmeninės tapatybės sistemą – pažangią, privatumą užtikrinančią ir sąveikią skaitmeninės atpažinties sistemą, suteikiančią piliečiams ir juridiniams asmenims galimybę saugiai dalytis duomenimis tarpvalstybiniu mastu, – ES jau pasiekė svarbų savo supaprastinimo darbotvarkės etapą. Pasiūlymu dėl Europos verslo dėklių siekiama papildyti europines skaitmeninės tapatybės dėkles įdiegiant į rinką orientuotą skaitmeninę priemonę, skirtą konkretiems verslo operacijų poreikiams.

Dabartinis supaprastinimo ir skaitmeninimo siekis yra įtvirtintas Sąjungos politinėje darbotvarkėje. 2024–2029 m. ES strateginėje darbotvarkėje, Europos Vadovų Tarybos išvadose‎ ir Komisijos konkurencingumo kelrodyje pabrėžiama, kad reikia skubiai mažinti administracinę naštą, nustatant aiškius tikslus 25 proc. sumažinti bendrą naštą ir 35 proc. sumažinti MVĮ tenkančią naštą. M. Draghi ir E. Lettos pranešimuose nurodoma, kad susiskaidymas ir administracinis sudėtingumas yra pagrindinės Europos konkurencingumo kliūtys, o Pirmininkės U. von der Leyen 2025 m. pranešime apie Sąjungos padėtį aiškiai nurodyta, kad vidaus kliūtys ekonominės veiklos vykdytojams ir toliau trukdo labiau nei išorės kliūtys. 2025 m. kovo ir birželio mėn. Europos Vadovų Taryba dar kartą patvirtino, kad reikia „integruotojo paprastumo“, o 2025 m. pradžioje Komisija aiškiai nurodė, kad Europos verslo dėklių sukūrimas yra paprastesnės ir greitesnės Europos kertinis akmuo.

Atsižvelgiant į šias ekonomines ir politines aplinkybes, pasiūlymu dėl Europos verslo dėklių patenkinamas supaprastinimo poreikis siekiant šių konkrečių tikslų:

–mažinti administracinę naštą, supaprastinti reikalavimų laikymosi procesus ir gerinti paslaugų teikimą;

–užtikrinti, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos turėtų prieigą prie saugios ir patikimos tarpvalstybinės skaitmeninės atpažinties, atitinkančios naudotojų poreikius ir paklausą.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

Pasiūlymas dėl Europos verslo dėklių yra grindžiamas ekosistema, sukurta pagal Europos skaitmeninės tapatybės sistemą (EUDI) – Reglamentą (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2024/1183, – ir ją išplečia. Europos verslo dėklėmis siekiama papildyti ES skaitmeninės tapatybės sistemą siūlant viešojo sektoriaus institucijų ir ekonominės veiklos vykdytojų poreikiams pritaikytas funkcijas, įskaitant skaitmeninį atstovavimo teisių ir įgaliojimų valdymą, ir saugų keitimosi oficialiais dokumentais ir liudijimais kanalą, grindžiamą bendru katalogu. Bus užtikrintas visiškas sąveikumas su europinėmis skaitmeninės tapatybės dėklėmis.

Pasiūlymas papildo ES bendrovių teisės acquis ir jame naudojamas esamas Europos unikalus atpažinties kodas, kurį pagal ES bendrovių teisę suteikiamas visoms ribotos atsakomybės bendrovėms ir komercinėms bendrijoms (taip pat būsimos 28-osios bendrovių teisinės sistemos). Be to, pasiūlymas yra suderinamas su Verslo registrų sąveikos sistema (BRIS), sukurta pagal kodifikuotą Bendrovių teisės direktyvą (ES) 2017/1132. Galiausiai pasiūlymas taip pat atitinka Tikrųjų savininkų registrų sąveikos sistemą (BORIS), sukurtą pagal Kovos su pinigų plovimu direktyvą (ES) 2015/849. Šioms sąsajoms naudojamas Europos unikalus atpažinties kodas (EUID), kad būtų galima unikaliai identifikuoti įmones ir kitus juridinius asmenis bei juridines struktūras ES, tačiau jos neapima visų ekonominės veiklos vykdytojų ar viešojo sektoriaus institucijų, pavyzdžiui, individualių prekiautojų, savarankiškai dirbančių asmenų ar viešųjų institucijų. Europos verslo dėklės išplečia šią ekosistemą, nes yra patikima ir sąveiki priemonė visiems šiems subjektams.

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

Šis pasiūlymas yra įtrauktas į platesnę Sąjungos politikos darbotvarkę, kuria siekiama didinti konkurencingumą, mažinti administracinę naštą ir sukurti skaitmeniniu būdu integruotą bendrąją rinką. Juo tiesiogiai prisidedama prie tikslų, nustatytų Komisijos bendrosios rinkos strategijoje, kurioje raginama užtikrinti veiksmingesnę skaitmenizaciją ES, kad būtų sudarytos sąlygos optimaliam bendrosios rinkos veikimui, taip pat prie 2024–2029 m. ES strateginės darbotvarkės, konkurencingumo kelrodžio, Tvarios ir skaitmeninės Europos MVĮ strategijos ir Europos skaitmeninio dešimtmečio politikos programos. Visuose šiuose dokumentuose pabrėžiamas supaprastinimo, sąveikumo ir standartiškai skaitmeninių viešųjų paslaugų poreikis. Pasiūlymu dėl Europos verslo dėklių šie strateginiai prioritetai įgyvendinami pasiūlant konkrečią priemonę, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos galėtų paprasčiau, greičiau ir patikimiau laikytis reikalavimų ir vykdyti tarpvalstybinę sąveiką.

Be to, pasiūlymu užtikrinamas papildomumas su pagrindinėmis teisėkūros iniciatyvomis, kaip toliau nurodyta.

–Bendraisiais skaitmeniniais vartais ir jų vienkartinio duomenų pateikimo technine sistema įgyvendinamas vienkartinio duomenų pateikimo principas, pagal kurį reikalaujama, kad valdžios institucijos pakartotinai naudotų kitoje valstybėje narėje jau turimus duomenis, o įmonėms nereikėtų jų pakartotinai teikti. Pasiūlymas dėl Europos verslo dėklių papildys bendruosius skaitmeninius vartus ir vienkartinio duomenų pateikimo techninę sistemą, nes bus užtikrintas patikimas ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo administravimo institucijų identifikavimas ir tapatumo nustatymas, taip pat saugus keitimosi informacija lygmuo, kuriuo naudodamosi įmonės ir viešojo sektoriaus institucijos galės sklandžiai tarpvalstybiniu mastu dalytis patikrintais duomenimis ir oficialiais patvirtinimais ir juos pakartotinai naudoti.

–Skaitmeninis gaminio pasas, kuris yra pagrindinis ES žiedinės ekonomikos darbotvarkės elementas, priklauso nuo patikimos prieigos prie atitikties ir tvarumo duomenų. Pasiūlymu dėl verslo dėklių galima įrodyti teisinę tapatybę ir bet kokias suteiktas prieigos teises, sudaryti sąlygas pasirašyti ir užantspauduoti atitikties deklaracijas ir užtikrinti, kad gaminių duomenimis būtų keičiamasi saugiai ir juos būtų galima patikrinti tarpvalstybiniu mastu.

–Europos sąveikumo aktu nustatoma viešųjų paslaugų tarpvalstybinio sąveikumo sistema. Pasiūlymas dėl verslo dėklių ją papildys patikima infrastruktūra, kurią administracijos gali integruoti į standartiškai skaitmeninių paslaugų teikimą, taip sustiprinant techninių ir organizacinių kliūčių šalinimą.

–Būsimu pasiūlymu dėl 28-osios bendrovių teisinės sistemos bus nustatytos paprastos, lanksčios ir greitos įmonių steigimo ir veiklos bei investicijų pritraukimo ES naudojantis skaitmeniniais sprendiniais procedūros. Taip bus užtikrinta, kad Europos verslo dėklėse būtų galima naudoti skaitmenines priemones, pavyzdžiui, ES bendrovės pažymėjimą ir skaitmeninį ES įgaliojimą.

–Iniciatyva „PVM skaitmeniniame amžiuje“ modernizuojamas PVM ataskaitų teikimas, įvedamas privalomas tarpvalstybinis e. sąskaitų faktūrų išrašymas ir stiprinama sukčiavimo prevencija. Pasiūlymu dėl verslo dėklių bus sudarytos sąlygos saugiai saugoti PVM patvirtinimus ir operacijų duomenis ir jais keistis, taip padedant teikti ataskaitas tikruoju laiku ir patikimai išrašyti sąskaitas faktūras.

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

Pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 114 straipsnis, kuriame numatyta galimybė ES lygiu priimti priemones, kad būtų užtikrintas vidaus rinkos sukūrimas ir veikimas. Saugi atpažintis, patikimumo užtikrinimo paslaugos ir sklandus keitimasis patikrinamais elektroniniais liudijimais yra labai svarbūs, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos galėtų veiksmingai dalyvauti bendrojoje rinkoje.

Vidaus rinkos veikimas priklauso nuo vienodų ir nuoseklių taisyklių, taikomų visoms atitinkamoms viešojo sektoriaus institucijoms, atliekančioms lygiavertes funkcijas arba teikiančioms panašias paslaugas. Sąjungos institucijos, agentūros, organai ir įstaigos (Sąjungos subjektai) dažnai vykdo panašią veiklą kaip nacionalinės viešojo sektoriaus institucijos ir atlieka pagrindines priežiūros ir reguliavimo funkcijas. Todėl jų dalyvavimas remiant tinkamą bendrosios rinkos veikimą yra būtinas. Jų neįtraukus atsirastų reglamentavimo spragų, pasireikštų susiskaidymas ir nevienodas taisyklių taikymas, kurie pakenktų verslo dėklės tikslui apsaugoti vidaus rinkos vientisumą, stabilumą ir atsparumą. Be to, supaprastinimas tebėra vienas iš pagrindinių ES įsipareigojimo kurti drąsesnę, paprastesnę ir spartesnę Sąjungą veiksnių. Kad bendroji rinka būtų konkurencinga ir gerai veiktų, būtinas aktyvus tiek nacionalinių, tiek ES lygmens valdžios institucijų dalyvavimas, ir pastarosios turi rodyti pavyzdį. Todėl Sąjungos subjektai turėtų priimti ir naudoti Europos verslo dėklę, taip pat supaprastinti savo sąveiką su ekonominės veiklos vykdytojais ir padidinti jos veiksmingumą.

Dėl dabartinių skirtumų, susijusių su tuo, kaip valstybės narės identifikuoja ekonominės veiklos vykdytojus, tikrina įgaliojimus ir keičiasi oficialiais duomenimis bei dokumentais skaitmenine forma, gali kilti kliūčių pagrindinėms laisvėms rizika arba gali būti labai iškraipoma konkurencija. Pasiūlymu dėl Europos verslo dėklių, kuriame pateikiamas suderintas saugaus verslo atpažinties ir keitimosi duomenimis sprendimas, siekiama pašalinti administracines kliūtis, užkirsti kelią tolesniems skirtumams ir užtikrinti, kad visi ekonominės veiklos vykdytojai galėtų vienodomis sąlygomis konkuruoti ES.

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos visoje Sąjungoje turėtų turėti galimybę pasikliauti labai saugiais ir patikimais skaitmeninės tapatybės sprendiniais, įskaitant elektroninių požymių liudijimų, kurie gali būti patogiai ir veiksmingai naudojami visoje bendrojoje rinkoje, perkeliamumą. Šių poreikių valstybės narės negali deramai patenkinti veikdamos pavieniui, nes nacionalinių sprendinių taikymo sritis, poveikis ir techninis kūrimas tebėra fragmentiški.

Todėl būtina imtis veiksmų ES lygmeniu siekiant užtikrinti, kad visos nacionalinės ir Europos valdžios institucijos, bendraudamos su ekonominės veiklos vykdytojais, pripažintų ir taikytų tuos pačius sąveikius sprendinius. Taip užtikrinama nuosekli reglamentavimo aplinka ir išvengiama lygiagrečių procedūrų ar nesuderinamų sistemų, kurios prieštarautų supaprastinimo ir optimalaus vidaus rinkos veikimo tikslams. Įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas kliūtys atsiranda dėl to, kad vienoje valstybėje narėje skaitmeniniu būdu išduoti kredencialai ne visada gali būti pakartotinai naudojami arba jais ne visada galima pasikliauti kitoje valstybėje narėje.

Be to, konkurencija iškraipoma, kai veiklos vykdytojai susiduria su nevienodomis sąlygomis, kurios priklauso tik nuo jų įsisteigimo vietos. Valstybėse narėse, kuriose procedūros yra visiškai suskaitmenintos, įmonės gali užsiregistruoti PVM mokėtojais arba pateikti liudijimus per kelias dienas, nepatirdamos didelių sąnaudų, o mažiau suskaitmenintoje vidaus aplinkoje tam pačiam procesui gali prireikti kurjerių paslaugų arba ilgų patikrinimų rankiniu būdu, kurie užtrunka savaites ir atitraukia darbuotojus nuo gamybinės veiklos. 2024 m. e. valdžios lyginamosios analizes ataskaitoje atskleidžiami dideli pagrindinių viešųjų paslaugų skaitmeninio prieinamumo ir tinkamumo naudoti skirtumai valstybėse narėse: vidutinis bendras 10 geriausių rezultatų pasiekusių ES 27 valstybių narių rezultatas yra 87 balai, palyginti su 10 prasčiausių rezultatų pasiekusių šalių 64 balais; šis atotrūkis rodo, kad ES viešųjų paslaugų skaitmenizacijos srityje tebėra skirtumų. Dėl šių skirtumų skirtingos skaitmenizacijos reikalavimų laikymosi išlaidos daro neproporcingą žalą MVĮ ir labai mažoms įmonėms, silpnina jų gebėjimą konkuruoti bendrojoje rinkoje ir riboja jų galimybes naudotis ekonominėmis galimybėmis, pavyzdžiui, viešaisiais pirkimais.

ES lygmens intervencinis veiksmas yra veiksmingiausias būdas atkurti vienodas sąlygas: bendra ir suderinta sistema užtikrinama, kad visi ekonominės veiklos vykdytojai, nepriklausomai nuo jų dydžio ar vietos, galėtų naudotis viena bendra priemone bendraudami su valdžios institucijomis ir partneriais visoje Sąjungoje. Pašalinus administracines kliūtis ir sukūrus vienodas sąlygas, pasiūlymu dėl Europos verslo dėklių didinamas teisinis tikrumas, pasitikėjimas ir konkurencingumas.

Kalbant apie pridėtinę vertę, Europos verslo dėklėmis bus panaikintas dubliavimasis ir sumažintos reikalavimų laikymosi išlaidos, pagerinta duomenų kokybė ir skaidrumas, ir viešojo sektoriaus institucijoms bus teikiama patikimesnė informacija, taip pagerinant paslaugų teikimą. Ekonominės veiklos vykdytojams, visų pirma MVĮ, tai reiškia, kad sutaupytas laikas ir ištekliai gali būti nukreipti į inovacijas, augimą ir tarptautinę plėtrą. Be to, suderinimas ES lygmeniu užkerta kelią priklausomybei nuo didelės rizikos paslaugų teikėjų, didina ypatingos svarbos infrastruktūros objektų atsparumą ir stiprina Sąjungos skaitmeninį suverenumą. Be vidaus rinkos, iniciatyva taip pat gali sustiprinti Sąjungos, kaip pasaulinių patikimų skaitmeninių infrastruktūrų standartų kūrėjos, vaidmenį remiant Europos konkurencingumą tarptautinės prekybos srityje.

•Proporcingumo principas

Ši iniciatyva yra proporcinga siekiamiems tikslams, nes ja įpareigojimai apribojami tik tokia apimtimi, kuri yra būtina siekiant užtikrinti saugią, suderintą ir sąveikią ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų skaitmeninės sąveikos sistemą. Europos verslo dėklėse nenustatomas vienas nelankstus verslo modelis ar techninis projektas, o veikiau sukuriama sistema, kurioje sąveikumas derinamas su lankstumu, skatinant konkurenciją ir inovacijas.

Be to, viešojo sektoriaus institucijų pareigos yra subalansuotos pereinamojo laikotarpio priemonėmis: lankstūs įgyvendinimo laikotarpiais viešojo sektoriaus institucijoms suteikiama pakankamai laiko pritaikyti savo administracines ir IT sistemas ir išvengti trikdžių. Pasiūlymu nesukuriamos naujos administracinės procedūros, kurias turi atlikti ekonominės veiklos vykdytojai arba viešojo sektoriaus institucijos. Vietoje to sukuriamas bendras patikimas kanalas pareigoms, kurios jau egzistuoja pagal Sąjungos teisę, vykdyti. Iniciatyva nesektorinė, todėl ji nesiejama su dabartinių įsipareigojimų turiniu, o tiesiog yra priemonė supaprastinti esamų Europos ir nacionalinių taisyklių laikymąsi, kartu padedant įveikti susiskaidymą ir aiškinimo skirtumus visoje bendrojoje rinkoje.

Priėmimo ir priežiūros išlaidas padengs ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos. Visų pirma jos susijusios su supažindinimu, mokymu ir IT pritaikymu. Tačiau šias išlaidas atsveria didesnis veiksmingumas, pasiekiamas dėl supaprastintų procesų, mažesnio dubliavimosi ir didesnio teisinio tikrumo. Be to, mokymo išlaidos, kurios yra didžiausios vienkartinės išlaidos, galėtų būti iš dalies remiamos esamomis Sąjungos skaitmeninės pertvarkos ir gebėjimų stiprinimo iniciatyvomis, kurios gali padėti sumažinti mokymo ir prisitaikymo išlaidas.

Pasiūlymas taip pat yra proporcingas atsižvelgiant į numatomą jo poveikį ekonominės veiklos vykdytojams. Jame taip pat naudojamas esamas Europos unikalus atpažinties kodas (EUID), dėl kurio 18 mln. įmonių nepatiria papildomų išlaidų. Tikimasi, kad supaprastinimas ir didesnis veiksmingumas naudojant Europos verslo dėkles bus naudingiausias MVĮ ir labai mažoms įmonėms, kurios dėl sudėtingo administravimo patiria didžiausią santykinę naštą, susijusią tiek su išlaidomis, tiek su darbuotojų laiku. Tai visiškai atitinka ES politinius prioritetus, įskaitant ES startuolių ir veiklą plečiančių įmonių strategiją, būsimą 28-ąją teisinę sistemą ir M. Draghi pranešime pateiktas rekomendacijas, kuriose pabrėžiama, kad reikia mažinti pernelyg didelį biurokratizmą ir administracines kliūtis, nes tai yra būtina MVĮ konkurencingumo ir augimo sąlyga.

Svarbu paminėti, kad pasiūlymu ekonominės veiklos vykdytojams nenustatoma jokių įpareigojimų. Jame reikalaujama, kad viešojo sektoriaus institucijos sudarytų sąlygas naudoti Europos verslo dėkles konkrečioms funkcijoms atlikti, užtikrinant, kad ekonominės veiklos vykdytojai, pavyzdžiui, mažosios ir vidutinės įmonės, turėtų galimybę pasirinkti, ar naudoti verslo dėkles, ir pasinaudoti supaprastintomis procedūromis. Šis požiūris dera su principu „visų pirma galvokime apie mažuosius“, nes išvengiama nereikalingo reguliavimo spaudimo MVĮ. Savarankiškai dirbantys asmenys ir individualūs prekiautojai taip pat gali naudotis savo europinėmis skaitmeninės tapatybės dėklėmis, kad gautų patikimumo užtikrinimo paslaugas, siūlomas Europos verslo dėklėms, įskaitant saugiojo ryšio kanalą ar e. parašą, neprivalėdami įsigyti visavertės verslo dėklės. Taip užtikrinamas proporcingas požiūris į mažesnius veiklos vykdytojus, nesukuriant pernelyg didelės naštos.

Galiausiai iniciatyva taip pat yra proporcinga atsižvelgiant į jos reglamentavimo struktūrą, nes ji grindžiama nurodytų priežiūros įstaigų ex post priežiūra ir pranešimo tvarka, o ne išankstiniu leidimu. Šiuo požiūriu užtikrinama veiksminga paslaugų teikėjų priežiūra ir atskaitomybė, nesukuriant nereikalingo administracinio delsimo ar išlaidų, kartu išlaikant aukštą pasitikėjimo ir saugumo lygį.

Visi šie elementai rodo, kad pasiūlymas atitinka proporcingumo principą. Derinant aiškią bendrą sistemą su lankstumu inovacijų srityje, ja veiksmingiausiai tenkinami neatidėliotini ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų poreikiai.

•Priemonės pasirinkimas

Reglamento, kaip teisinės priemonės, pasirinkimas grindžiamas poreikiu užtikrinti vienodą ekonominės veiklos vykdytojųir viešojo sektoriaus institucijų saugaus identifikavimo, tapatumo nustatymo ir keitimosi liudijimais taikymo sistemą visoje bendrojoje rinkoje. Tik tiesiogiai taikomomis taisyklėmis galima užtikrinti, kad Europos verslo dėklės sklandžiai veiktų visoje bendrojoje rinkoje ir kad jų teisinis poveikis būtų pripažįstamas ir vienodai taikomas visose valstybėse narėse, o tai labai svarbu siekiant apsaugoti pagrindines įsisteigimo ir paslaugų teikimo laisves, kurias šiuo metu silpnina skirtingi nacionaliniai sprendiniai ir fragmentiškos procedūros.

Tiesioginis reglamento taikymas pagal SESV 288 straipsnį užkirs kelią tolesniam teisiniam susiskaidymui ir užtikrins, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos galėtų remtis bendra priemone, turinčia tokį patį teisinį tikrumą visoje Sąjungoje.

Be to, siekiant užtikrinti nuoseklų visų susijusių priemonių taikymą ir atsižvelgiant į tai, kad pati Europos skaitmeninės tapatybės sistema yra nustatyta reglamentu, šio pasiūlymo teisinė forma taip pat turėtų būti tokia pati.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Buvo surengtos tikslinės konsultacijos konkrečiai dėl Europos verslo dėklių, atsižvelgiant į tai, kad jose ypatingas dėmesys skiriamas įmonių sąveikai su valdžios sektoriumi (B2G) ir įmonių tarpusavio sąveikai (B2B). 2025 m. gegužės–birželio mėn. buvo paskelbtas kvietimas teikti informaciją, į kurį atsiliepė beveik šimtas įmonių, verslo asociacijų, registrų, valdžios institucijų ir piliečių iš 17 valstybių narių ir kelių trečiųjų šalių. Komisija taip pat atliko apklausas, išsamius pokalbius ir surengė keletą specialių praktinių seminarų su valstybėmis narėmis, registrais, MVĮ, pramonės atstovais ir patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjais. Atsiliepimus papildė 2025 m. vykusių konferencijų ir ad hoc dialogų su suinteresuotaisiais subjektais rezultatai.

Konsultacijų strategijoje daugiausia dėmesio skirta konkretiems ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms svarbiems klausimams, įskaitant veiklos reikalavimus, techninę integraciją, darbo srauto optimizavimą ir ataskaitų teikimo pareigų integravimą, pritaikytą taip, kad būtų atsižvelgta į technines ir praktines realijas, su kuriomis susiduria profesionalūs naudotojai.

Suinteresuotieji subjektai pabrėžė, kad esamos administracinės veiklos skaitmeninės priemonės ir kanalai yra labai fragmentiški, visų pirma tarpvalstybinių mainų lygmeniu, todėl duomenys teikiami pakartotinai ir atsiranda administracinė našta. Buvo nurodyta, kad tam tikra administracinė veikla, visų pirma susijusi su keitimusi dokumentais, reikalavimų laikymusi ir tikrinimu visose valstybėse narėse, yra apsunkinanti. Ši veikla dažnai užima daug laiko, kartojasi ir ją vykdant gali būti pasitaikyti žmogiškųjų klaidų.

Respondentai išsakė lūkestį, kad Europos verslo dėklės galėtų gerokai sumažinti administracinių užduočių išlaidas ir sudėtingumą. Minėta nauda apėmė spartesnes paslaugas, didesnį duomenų tikslumą ir geresnes tarpvalstybines operacijas. Daugelis suinteresuotųjų subjektų pareiškė, kad yra pasirengę priimti debesija grindžiamą sprendimą, pavyzdžiui, Europos verslo dėkles, ypač jei juo bus supaprastinami procesai ir sumažinamos išlaidos. Tačiau buvo išreikštas susirūpinimas dėl integracijos problemų ir aiškių gairių bei paramos poreikio. Be to, suinteresuotieji subjektai nustatė įvairius naudojimo atvejus ir išlaidų mažinimo galimybes, be kita ko, tapatybės tikrinimo automatizavimą, atitikties užtikrinimo procesų supaprastinimą ir sąlygų saugioms tarpvalstybinėms operacijoms sudarymą. Galima nauda buvo kiekybiškai įvertinta pagal laiką, sutaupytą administracinėms užduotims atlikti, ir rankiniu būdu atliekamų procesų sumažinimą.

Konsultacijų rezultatai parodė, kad reikia suderinto požiūrio į verslo tapatybę, atstovavimą ir atitiktį teisės aktams. Rekomendacijose, be kita ko, nurodyta, kad reikia technologinio neutralumo, užtikrinant, kad dėklės būtų technologiškai neutralios, lanksčios ir pritaikytos ateičiai, grindžiamos darniaisiais standartais ir protokolais. Labai svarbų vaidmenį vaidina sąveikumas, nes dėklės yra integruotos į esamas sistemas, pavyzdžiui, ES skaitmeninės tapatybės dėklę, kad būtų užtikrintos sklandžios tarpvalstybinės operacijos. Dėklės turėtų būti grindžiamos tvariais, į rinką orientuotais modeliais, nustatant aiškias gaires ir remiant jų diegimą. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas MVĮ, atsižvelgiant į jų sunkumus diegiant skaitmenines priemones ir poreikį nustatyti aiškius ir įgyvendinamus naudojimo atvejus.

Konsultacijų su suinteresuotaisiais subjektais strategija suteikė vertingų įžvalgų apie ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų poreikius, problemas ir lūkesčius, susijusius su Europos verslo dėklėmis. Išvadomis remtasi rengiant reglamentą, užtikrinant, kad jame būtų atsižvelgta į konkrečius profesionalių naudotojų poreikius: technologinį neutralumą ir pritaikymą ateičiai; sudarytas sąlygas saugiai gauti duomenis iš verslo registrų ir kitų autentiškų šaltinių, užtikrinant atsekamą sąveiką; sudarytas sąlygas naudoti rinka grindžiamą modelį ir galiausiai privalomą reikalavimą viešojo sektoriaus institucijoms pripažinti verslo dėkles, kad būtų užtikrintas nuoseklus ir veiksmingas jų naudojimas visoje ES.

Iniciatyva taip pat grindžiama 2021 m. atliekant eIDAS reglamento peržiūrą surengtomis išsamiomis viešomis konsultacijomis, per kurias surinkta daug atsiliepimų apie skaitmeninę tapatybę ir patikimumo užtikrinimo paslaugas. Tų konsultacijų rezultatai tebėra aktualūs siekiant suprasti naudotojų lūkesčius, susijusius su sąveikumu, teisiniu tikrumu, tarpvalstybiniu tinkamumu naudoti ir pasitikėjimu. Todėl atvirų viešų konsultacijų surengta nebuvo.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Rengdama šią iniciatyvą Komisija rėmėsi išorės ekspertų žiniomis. Komisija ne tik reguliariai keitėsi informacija su valstybių narių ekspertais, verslo registrais ir pramonės atstovais, bet ir sudarė sutartis su specializuotomis konsultavimo įmonėmis, kad jos padėtų rinkti ir analizuoti įrodymus. Šie rangovai surengė tikslinius pokalbius ir apklausas su suinteresuotaisiais subjektais, surinko kokybinę ir kiekybinę grįžtamąją informaciją ir atliko Komisijos tarnybų darbinio dokumento sąnaudų ir naudos analizę. Jų darbą papildė Komisijos tarnybų patirtis.

• Komisijos tarnybų darbinis dokumentas

Dėl šio pasiūlymo buvo leista nukrypti nuo poveikio vertinimo, nes Europos verslo dėklės tiesiogiai grindžiamos 2021 m. jau įvertintu Europos skaitmeninės tapatybės sistemos politikos pasirinkimu ir pritaikomos prie konkrečių ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų aplinkybių ir poreikių. Todėl pasiūlyme laikomasi 2021 m. pasirinktos galimybės, t. y. sukurti suderintą dėklės sistemą, turinčią Sąjungos masto teisinį poveikį, pritaikant ją prie profesinių sąveikų. Tačiau buvo parengtas Komisijos tarnybų darbinis dokumentas, kuriame išsamiai analizuojamos numatomos pasiūlymo sąnaudos ir nauda. Dokumente pateikiama intervencinio veiksmo logika (problemos, veiksniai ir tikslai), aprašoma politikos galimybė ir kiekybiškai įvertinamas ekonominis poveikis tiek viešojo sektoriaus institucijoms, tiek ekonominės veiklos vykdytojams, remiantis mišrių metodų moksliniais tyrimais, įskaitant viešųjų šaltinių kiekybinę ir kokybinę analizę, tyrimų ir pokalbių duomenis kartu su antriniais šaltiniais (išsami informacija apie metodiką pateikiama Komisijos tarnybų darbiniame dokumente).

Siekiant supaprastinimo, administracinės naštos mažinimo ir saugios tarpvalstybinės skaitmeninės sąveikos tikslų, iniciatyvoje reikalaujama, kad visos ES viešojo sektoriaus institucijos, bendraudamos su ekonominės veiklos vykdytojais, pripažintų Europos verslo dėkles pagrindinių būtiniausių funkcijų (naudotojo identifikavimo / tapatumo nustatymo, dokumentų ir oficialių pranešimų pasirašymo / patvirtinimo antspaudu, pateikimo ir gavimo), kurios turi teisinę galią, lygiavertę popierine forma arba asmeniškai dalyvaujant vykdomiems procesams visoje ES. Ši priemonė yra technologiškai neutrali ir orientuota į rinką: ja nenustatomas vienas dizainas, paliekama erdvės inovatyvioms savybėms už bendro lygmens ribų ir užtikrinamas sąveikumas su eIDAS patikimumo užtikrinimo paslaugomis ir autentiškais šaltiniais.

Politikos galimybės poveikis išsamiai aprašytas Komisijos tarnybų darbinio dokumento 3 priede. Sąnaudų ir naudos analizė rodo, kad tiek ekonominės veiklos vykdytojai, tiek viešojo sektoriaus institucijos kasmet patiria tiesioginių išlaidų. Jos skirstomos į vienkartines mokymo ir prijungimo, aktyvinimo ir IT diegimo išlaidas, sutarčių sudarymo / viešųjų pirkimų išlaidas ir pasikartojančias licencijavimo mokesčių ir techninės priežiūros išlaidas. Apskritai, kai bus išnaudotas visas verslo dėklių potencialas ir jų naudojimo lygis tiek viešojo sektoriaus institucijoms, tiek ekonominės veiklos vykdytojams pasieks 100 proc., bendros numatomos išlaidos ir nauda galėtų pasiekti šiuos skaičius:

Suinteresuotasis subjektas	Skaičius ES	1-ieji metai (mlrd. EUR)			2-ieji metai (mlrd. EUR)
		Nauda	Išlaidos	Grynoji nauda	Nauda	Išlaidos	Grynoji nauda
Viešojo sektoriaus institucijos	95,825	19,13	7,32	11,81	19,13	1,15	17,98
Ekonominės veiklos vykdytojai	32 721 957	205,82	60,67	145,15	205,82	27,23	178,59
Iš viso		224,95	67,99	156,96	224,95	28,38	196,57

Kalbant apie labai mažas įmones, savarankiškai dirbantys asmenys ir individualūs prekiautojai galėtų naudotis savo ES skaitmeninės tapatybės dėklėmis, kad gautų prieigą prie naujai įdiegto ryšių kanalo ir galėtų sąveikauti su verslo dėklės ekosistema, nepirkdami išsamios verslo dėklės funkcijos. Remiantis dabartinėmis rinkos kainomis visoje ES, apskaičiuotos metinės periodinės šios paslaugos išlaidos yra apie 45 EUR, t. y. šie veiklos vykdytojai galėtų prisijungti prie ekosistemos palyginti mažomis sąnaudomis.

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Šiuo pasiūlymu Europos verslo dėklės sukuriamos kaip bendra suderinta priemonė, kuria naudodamiesi ekonominės veiklos vykdytojai gali identifikuoti, pasirašyti, saugoti, pateikti ir gauti dokumentus bendraudami su valdžios institucijomis. Taip bus galima fragmentiškas nacionalines procedūras pakeisti saugiu ir sąveikiu sprendimu, pašalinant administracinį sudėtingumą ir sumažinant reikalavimų laikymosi išlaidas.

Viešojo sektoriaus institucijoms juo supaprastinami ataskaitų teikimo ir tikrinimo procesai, sudarant sąlygas veiksmingesnei priežiūrai ir įrašų saugojimui. Ekonominės veiklos vykdytojams, visų pirma MVĮ, juo panaikinamos besidubliuojančios procedūros ir neproporcinga našta. Didžiausią naudą pajus būtent MVĮ, nes joms tenka neproporcingai didelė našta dėl suskaidytų ir besidubliuojančių administracinių procedūrų. Apskaičiuota, kad individuali tiesioginė nauda labai mažoms įmonėms sieks 4 000 EUR per metus, o didesnėms MVĮ – 42 250 EUR per metus, tačiau poveikis bus didesnis nei sutaupytos išlaidos: supaprastinus tarpvalstybines procedūras bus galima greičiau įsisteigti užsienyje, lengviau gauti finansavimą ir aktyviau dalyvauti viešųjų pirkimų rinkose. Užtikrinant teisinį tikrumą ir vienodą taikymą, pasiūlymu skatinamas laisvas prekių ir paslaugų judėjimas, kartu skatinamos inovacijos ir sudaromos sąlygos klestėti į rinką orientuotiems elementams.

•Pagrindinės teisės

Nors šis pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto visų pirma skirtas juridiniams asmenims, juo netiesiogiai remiama kelių Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje įtvirtintų pagrindinių teisių apsauga. Iniciatyva, kuria nustatoma suderinta ir patikima tarpvalstybinės verslo sąveikos priemonė, sustiprinama laisvė užsiimti verslu (16 straipsnis), nes pašalinamos nereikalingos kliūtys bendrojoje rinkoje. Ja taip pat sudaromos palankesnės sąlygos naudotis laisve pasirinkti profesiją ir teise dirbti (15 straipsnis), nes įmonės ir specialistai gali lengviau ir mažesnėmis sąnaudomis plėsti savo veiklą tarpvalstybiniu mastu.

Viešojo sektoriaus institucijos, būdamos administracinių procedūrų bendrojoje rinkoje prieigos valdytojos, galės pasiūlyti skaidresnes ir veiksmingesnes procedūras, taip netiesiogiai sustiprindamos teisę į gerą administravimą (41 straipsnis). Europos verslo dėklės taip pat padeda užtikrinti aukšto lygio asmens duomenų apsaugą (8 straipsnis) pagal galiojančius ES teisės aktus, visų pirma Reglamentą (ES) 2016/67. Pavyzdžiui, atrankinio atskleidimo funkcija, įkvėpta Europos skaitmeninės tapatybės sistemos, taip pat yra asmens duomenų apsaugos priemonė, nes Europos verslo dėklių naudotojai gali kontroliuoti kitiems Europos verslo dėklių savininkams ir pasikliaujančiosioms šalims perduodamų duomenų rūšį ir kiekį. Be to, rengiantis įgyvendinti Europos skaitmeninį katalogą, reikėtų atsižvelgti į atitinkamus duomenų apsaugos principus ir pareigas, pavyzdžiui, duomenų kiekio mažinimą ir pritaikytąją bei standartizuotąją duomenų apsaugą.

Galiausiai, didinant verslo kredencialų tikslumą ir patikimumą, pasiūlymu netiesiogiai stiprinama vartotojų apsauga (38 straipsnis) ir prisidedama prie bendro pasitikėjimo bendrosios rinkos dinamika.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Sąjungos subjektų įtraukimas turės finansinį poveikį, kuris daugiausia bus padengtas iš ES biudžeto pagal 2028–2034 m. daugiametę finansinę programą (DFP). Šios išlaidos daugiausia susijusios su Sąjungos subjektų vykdomu Europos verslo dėklių diegimu ir naudojimu, taip pat su Europos skaitmeninio katalogo sukūrimu ir priežiūra Komisijoje.

Išsami susijusių išlaidų apžvalga pateikta su šiuo pasiūlymu susijusioje finansinėje pažymoje.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėjimas, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Siūlomo reglamento poveikis bus stebimas ir vertinamas pagal Geresnio reglamentavimo gaires, apimančias jo įgyvendinimą ir taikymą. Stebėjimo tvarka yra svarbi pasiūlymo dalis. Komisija stebės jo įgyvendinimą, siekdama surinkti būtiną ir aktualią informaciją, kuria bus remiamasi atliekant būsimą vertinimą, ir pateikti svarių įrodymų politikos formavimui. Visų pirma bus vertinami ir stebimi šie aspektai: 1) įmonėms tenkančios administracinės naštos, susijusios su reikalavimų laikymusi ir ataskaitų teikimo reikalavimais, mažinimas per įrodomą ekonominę naudą; 2) viešųjų paslaugų teikimo gerinimas ir 3) konkurencingumo didinimas pradėjus naudoti verslo dėkles.

Atsižvelgiant į horizontalią šio reglamento taikymo sritį ir į plataus masto naudojimo atvejus, kuriems verslo dėklės galėtų būti tinkamos įvairiuose ekonomikos sektoriuose, bus svarbu užtikrinti veiksmingą ir bendradarbiavimu grindžiamą jo įgyvendinimo koordinavimą. Šiuo tikslu bus įsteigta visos Komisijos tarnybų grupė, kuriai pirmininkaus Ryšių tinklų, turinio ir technologijų generalinis direktoratas.

Kalbant apie siūlomos priemonės taikymą, Europos Komisija ir nacionalinės kompetentingos institucijos taip pat įvertins: 1) saugios skaitmeninės atpažinties ir patikimumo užtikrinimo paslaugų tarp ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų rinkos plėtrą; 2) turimų sprendinių patikimumą ir saugumą ir jų atitiktį visiems reikalavimams, kad būtų galima teikti Europos verslo dėkles, ir 3) verslo dėklių diegimą įvairiuose sektoriuose.

Praėjus ketveriems metams nuo reglamento priėmimo Komisija atliks vertinimą, kad įvertintų, kaip veiksmingai Europos verslo dėklės pasiekė savo tikslus. Atliekant vertinimą visų pirma bus nagrinėjamas būtiniausių pagrindinių dėklių funkcijų tinkamumas naudoti, dėklių teikėjų atitikties lygis, nacionalinės priežiūros ir sankcijų veikimas, kvalifikuotų elektroninio registruoto pristatymo paslaugų teikimas ir verslo dėklių bei kvalifikuotų registruoto pristatymo paslaugų naudojimas. Valstybės narės pateiks Komisijai šiam vertinimui reikalingus duomenis ir įrodymus (išsami stebėjimo ir vertinimo aspekto analizė pateikta Komisijos tarnybų darbinio dokumento 9 skyriuje).

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

I skyriuje nustatomas pasiūlymo dalykas ir taikymo sritis, kurie taikomi Europos verslo dėklių teikimui ir priėmimui. Jame taip pat pateikiamos visame dokumente vartojamos apibrėžtys. Europos verslo dėklių apibrėžtis sąmoningai plati ir technologiniu požiūriu neutrali, kad būtų galima lanksčiai taikyti įvairius rinka grindžiamus sprendinius ir būsimus technologinius pokyčius, skaitmeninę dėklę, kuri leistų savininkams saugoti, tvarkyti patikrintus tapatybės duomenis ir elektroninius požymių liudijimus ir jais dalytis, taip pat suteikti ir perduoti įgaliojimus teisiškai pripažintu būdu.

II skyriuje nustatyti pagrindiniai Europos verslo dėklių sistemos komponentai. Jame nustatytas teisinio lygiavertiškumo principas, kuris yra nuostata, pagal kurią veiksmai, atliekami naudojantis Europos verslo dėkle, prilyginami veiksmams, atliekamiems asmeniškai, popierine forma arba bet kokiomis kitomis priemonėmis ar procesais, t. y. esminis elementas siekiant pašalinti administracinius nesutarimus vykdant atitinkamus mainus. Lygiavertiškumo principas taip pat taikomas savarankiškai dirbantiems asmenims ir individualiems prekiautojams naudojantis kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga. Tame pačiame skyriuje apibrėžtas minimalus sąveikus pagrindinių funkcijų rinkinys ir kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga, kaip atskira paslauga europinių skaitmeninės tapatybės dėklių naudotojams, kartu su techniniais reikalavimais, kurie toliau plėtojami priede ir kuriuos numatoma papildyti įgyvendinimo aktais. Šio skyriaus nuostatose taip pat kalbama apie tai, kas gali teikti Europos verslo dėkles, apie atitinkamus reikalavimus, kuriuos turi atitikti tokie juridiniai asmenys, ir apie procesą, kurį reikalavimus atitinkantis subjektas turi vykdyti nacionaliniu lygmeniu, kad būtų įtrauktas į patikimą paslaugų teikėjų sąrašą. Siekiant užtikrinti nuoseklų tarpvalstybinį pripažinimą, pasiūlymas grindžiamas Europos verslo dėklių savininkų tapatybės duomenimis, kuriuos kaip elektroninius požymių liudijimus išduoda kvalifikuoti patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai, nacionalinės viešojo sektoriaus institucijos arba Sąjungos subjektų atveju – Komisija. Naudojant šiuos liudijimu užtikrinama, kad kiekvieną verslo dėklės savininką būtų galima patikimai identifikuoti remiantis oficialia ir patikrinama informacija. Be to, kiekvienam verslo dėklės savininkui priskiriamas unikalus atpažinties kodas. Kai Europos unikalus atpažinties kodas priskiriamas pagal Bendrovių teisės direktyvą (ES) 2017/1132 arba Kovos su pinigų plovimu direktyvą, verslo dėklėse kaip unikalus atpažinties kodas bus naudojamas Europos unikalus atpažinties kodas. Kitais atvejais valstybės narės kaip autentišką šaltinį lygiaverčiam atpažinties kodui sukurti paskiria esamus nacionalinius registrus ir atitinkamus registracijos numerius. Šio atpažinties kodo struktūra ir techninės specifikacijos, kuriomis užtikrinamas unikalumas ir sąveikumas visoje Sąjungoje, bus nustatytos įgyvendinimo aktais.

Siekiant sudaryti sąlygas paprastai komunikacijai per verslo dėkles, pasiūlymu taip pat sukuriamas Europos skaitmeninis katalogas, kurį sukurs ir prižiūrės Komisija, kad būtų galima lengvai susisiekti su ekonominės veiklos vykdytojais ir viešojo sektoriaus institucijomis, kartu įgyvendinant tinkamas asmens duomenų apsaugos priemones. Šiuo atžvilgiu Komisija įgyvendinimo aktais nustatys standartus, technines specifikacijas ir informacijos, kuri turi būti perduota Komisijai kuriant registrą, kategorijas.

II skyriuje taip pat nustatytas valdymo ir priežiūros mechanizmas. Siekiant kuo labiau sumažinti susiskaidymą ir pasinaudoti esamomis ekspertinėmis žiniomis, pasiūlyme įvardijamos esamos eIDAS priežiūros įstaigos, kurios kiekvienoje valstybėje narėje veikia kaip atitinkamose teritorijose įsisteigusių verslo dėklių teikėjų priežiūros institucijos. Šios institucijos taip pat padeda verslo dėklių teikėjams gauti informaciją, kurios reikia, kad savininkų tapatybės duomenų išdavėjai, remdamiesi iš autentiškų šaltinių gauta informacija, išduotų savininkų tapatybės duomenis, glaudžiai bendradarbiauja su kvalifikuotų patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjų kompetentingomis institucijomis ir praneša Komisijai apie nacionalinius registrus, kuriuose saugomi duomenys apie ekonominės veiklos vykdytojus ir viešojo sektoriaus institucijas. Šiuo atžvilgiu reglamente numatytas tokių institucijų vaidmuo ir užduotys. Atsižvelgiant į Sutartyse nustatytą institucinę pusiausvyrą, valstybės narės nevykdo ES institucijų, įstaigų ir agentūrų (Sąjungos subjektų) priežiūros. Pasiūlyme veikiau numatoma Komisijos vykdomos Sąjungos lygmens priežiūros tvarka.

III skyriuje nustatytos viešojo sektoriaus institucijoms taikomi įsipareigojimai. Šiomis nuostatomis užtikrinama, kad viešojo sektoriaus institucijos sudarytų sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams naudoti Europos verslo dėkles identifikavimo, tapatumo nustatymo, pasirašymo arba patvirtinimo antspaudu, dokumentų pateikimo ir pranešimų siuntimo ar gavimo vykdant administracines arba ataskaitų teikimo procedūras tikslais. Keisdamosi dokumentais ir pranešimais, viešojo sektoriaus institucijos turi pačios turėti Europos verslo dėklę ir naudotis saugiu ryšių kanalu. Įsipareigojimai turi būti įvykdyti iki nustatytų terminų. Viešojo sektoriaus institucijos taip pat gali pripažinti, kad Europos verslo dėklių ir ryšių kanalo naudojimas (individualiems prekiautojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims) yra vienintelė elektroninių dokumentų ir liudijimų pateikimo priemonė, kai to reikalaujama pagal Sąjungos teisę. Komisija vėliau peržiūrės šiuos įsipareigojimus ir jų taikymo sritį.

IV skyriuje nustatomas tarptautinis Europos verslo dėklių sistemos aspektas, numatant galimybę pripažinti trečiosiose valstybėse sukurtas sistemas, kurių funkcijos yra lygiavertės pasiūlymo funkcijoms, kai atitinkamomis sąlygomis užtikrinamas panašus pasitikėjimo, saugumo ir sąveikumo lygis. Šis požiūris leidžia ES sudaryti palankesnes sąlygas patikimiems pasauliniams mainams su ES nepriklausančiais partneriais, kartu išlaikant aukštus Sąjungos skaitmeninės tapatybės, tapatumo nustatymo ir duomenų vientisumo standartus.

V skyriuje pateikiamos horizontaliosios ir baigiamosios nuostatos. Jame numatytas siūlomo reglamento vertinimas ir peržiūra siekiant įvertinti jo įgyvendinimo veiksmingumą ir priežiūros sistemos veikimą.

2025/0358 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

dėl Europos verslo dėklių sukūrimo

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

perdavus įstatymo galią turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę( 1 ),

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)2025 m. sausio 29 d. komunikate „ES konkurencingumo kelrodis“ ( 2 ) Komisija paskelbė, kad Europos skaitmeninės tapatybės sistema grindžiamos Europos verslo dėklės bus paprasto ir skaitmeninio verslo vykdymo Sąjungoje pagrindas, suteikiantis įmonėms sklandžią aplinką bendrauti su viešojo administravimo institucijomis;

(2)Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 910/2014 ( 3 ) nustatoma Europos skaitmeninės tapatybės sistema ir įdiegiamos europinės skaitmeninės tapatybės dėklės, kad naudotojai galėtų saugiai saugoti ir valdyti savo skaitmeninę tapatybę ir elektroninius požymių liudijimus ir naudotis įvairiomis internetinėmis paslaugomis. Europos skaitmeninės tapatybės sistemoje numatytos naujos patikimumo užtikrinimo paslaugos, įskaitant elektroninių požymių liudijimų išdavimą, taip didinant internetinių operacijų ir sąveikos saugumą ir patikimumą;

(3)siekiant skatinti konkurencingą ir skaitmeninę Europos ekonomiką ir sudaryti palankesnes sąlygas tarpvalstybiniam verslui, būtina sukurti sklandžią ir saugią ekonominės veiklos vykdytojų ir įvairių konfigūracijų viešojo sektoriaus institucijų skaitmeninės sąveikos aplinką;

(4)siekiant užtikrinti Europos verslo dėklių sąveikumą ir saugumą, turėtų būti taikomos Reglamente (ES) Nr. 910/2014 ir vėlesniuose pagal tą reglamentą priimtuose įgyvendinimo reglamentuose nustatytos techninės specifikacijos, taip pat su technologijomis ir standartais susiję pokyčiai ir darbas, atliktas remiantis Rekomendacija (ES) 2021/946, visų pirma architektūra ir pamatinė sistema, o bet kokio nenuoseklumo atveju pirmenybė turėtų būti teikiama šiame reglamente nustatytoms specifikacijoms;

(5)siekiant pagerinti bendrosios skaitmeninės rinkos veikimą, užtikrinti sąveikumą ir sumažinti administracinę naštą, labai svarbu užtikrinti Europos verslo dėklių ir esamų sistemų bei sprendinių suderinamumą tiek Sąjungos, tiek nacionaliniu lygmenimis. Laikantis Europos sąveikumo akto nuostatų ir siekiant pagerinti saugų ir veiksmingą keitimąsi duomenimis visoje Sąjungoje, įgyvendinant Europos verslo dėkles kiek įmanoma, kai tinkama ir atlikus techninę analizę, turėtų būti naudojamasi esama ES skaitmenine infrastruktūra ir komponentais, įskaitant komponentus, sukurtus pagal vienkartinio duomenų pateikimo techninę sistemą, Verslo registrų sąveikos sistemą ir europinę skaitmeninės tapatybės dėklę, taip užtikrinant papildomumą, sąveikumą ir veiksmingą viešųjų išteklių naudojimą;

(6)Europos verslo dėklės yra skaitmeninė priemonė, kuria naudodamiesi ekonominės veiklos vykdytojai gali bendrauti su viešojo sektoriaus institucijomis vykdydami ataskaitų teikimo pareigas ir administracines procedūras. Pagrindinių Europos verslo dėklių funkcijų naudojimas siekiant identifikuoti ir nustatyti tapatumą, pasirašyti arba patvirtinti antspaudu, pateikti dokumentus ir siųsti arba gauti pranešimus neturėtų daryti poveikio procedūriniams reikalavimams, kurie gali būti administracinės procedūros dalis ir kurių negalima užtikrinti pagrindinėmis Europos verslo dėklių funkcijomis. Šie procedūriniai reikalavimai gali apimti bet kokias papildomas apsaugos priemones ar patikrinimus, pavyzdžiui, patikrinimus, kuriais siekiama užtikrinti informuotumą apie dokumento turinį ar sutarties pasirašymo pasekmes arba jų supratimą, arba konkrečius veiksmus, kurių reikia vykdant administracinę procedūrą ir kurių nepalaiko pagrindinės Europos verslo dėklių funkcijos. Todėl viešojo sektoriaus institucijos turėtų užtikrinti, kad būtų laikomasi visų atitinkamų procedūrinių reikalavimų, įskaitant bet kokius konkrečius veiksmus ar procesus, kurie turi būti įvykdyti vykdant administracinę procedūrą ir kurių negalima atlikti naudojantis Europos verslo dėklėmis;

(7)viešojo sektoriaus institucijos gali lanksčiai nuspręsti, kaip užtikrinti, kad jos galėtų priimti Europos verslo dėkles, atsižvelgdamos į savo IT infrastruktūros įvairovę ir sąveikumo poreikius. Šis požiūris leidžia viešojo sektoriaus institucijoms išlaikyti savo esamas veiklos sistemas, kartu pasinaudojant Europos verslo dėklių pranašumais;

(8)šiuo reglamentu nedaromas poveikis procesinei autonomijai, konstituciniams reikalavimams ir teismų nepriklausomumui, kuriais reglamentuojamas valstybių narių nacionalinių teisingumo sistemų organizavimas ir veikimas, taip pat teismo procesų sistemai, vientisumui ir procedūrinėms apsaugos priemonėms;

(9)šiuo reglamentu nedaroma poveikio valstybių narių pareigai užtikrinti nacionalinį saugumą ar jų įgaliojimams apsaugoti kitas esmines valstybės funkcijas, įskaitant valstybės teritorinio vientisumo užtikrinimą ir teisėtvarkos palaikymą;

(10)šiuo reglamentu neturėtų būti daromas poveikis juridinių asmenų teisei tik vieną kartą pateikti informaciją viešojo sektoriaus institucijoms, taip pat valstybių narių teisei toliau naudoti kitas sistemas dokumentams ir duomenims tarp kompetentingų institucijų teikti, kaip nustatyta Sąjungos teisėje, pavyzdžiui, Reglamente (ES) 2018/1724 ( 4 ) ir Direktyvoje (ES) 2017/1132, kuria sukuriama Verslo registrų sąveikos sistema;

(11)siekiant sumažinti administracinę naštą ir padidinti konkurencingumą, visi ekonominę veiklą vykdantys subjektai, įskaitant bendroves, organizacijas, savarankiškai dirbančius asmenis, individualius prekiautojus ir bet kokios kitos rūšies įmones, nepriklausomai nuo jų dydžio, sektoriaus ar teisinės formos, turėtų turėti galimybę naudotis Europos verslo dėklėmis. Siekiant užtikrinti, kad naudojantis Europos verslo dėklėmis būtų galima keistis teisiškai galiojančiais pranešimais bei dokumentais ir vykdyti ataskaitų teikimo pareigas, būtina sukurti patikimą ir saugų ryšių kanalą, kuriuo Europos verslo dėklių savininkai galėtų naudotis visoje Sąjungoje. Todėl kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga turėtų būti integruota į Europos verslo dėkles kaip saugus ryšių kanalas ir turėtų sudaryti sąlygas šalims saugiai ir teisėtai keistis informacija, kaip numatyta Reglamento (ES) Nr. 910/2014 43 straipsnyje;

(12)siekiant pateikti savarankiškai dirbantiems asmenims ir individualiems prekiautojams pritaikytą sprendimą, labai svarbu užtikrinti sklandų europinių skaitmeninės tapatybės dėklių integravimą į Europos verslo dėkles. Tas integravimas turėtų sudaryti sąlygas minėtiems asmenims savo tapatybę patvirtinti naudojantis savo europine skaitmeninės tapatybės dėkle ir naudotis patikimumo užtikrinimo paslaugomis, siūlomomis Europos verslo dėklėms, įskaitant kvalifikuotą elektroninio registruoto pristatymo paslaugą, kuri šiame reglamente nustatyta kaip saugus ryšių kanalas, naudojant tas dėkles, netaikant reikalavimo sukurti atskiros verslo tapatybės. Todėl Europos verslo dėklių teikėjams turėtų būti leidžiama siūlyti saugų ryšių kanalą kaip atskirą paslaugą savarankiškai dirbantiems asmenims ir individualiems prekiautojams, kurie vykdydami veiklą naudoja europines skaitmeninės tapatybės dėkles, užtikrinant sąveikumą, kad būtų lengviau perjungti taikomąsias programas, taip pat patikimumo užtikrinimo paslaugas, pavyzdžiui, elektroninius parašus ir kvalifikuotas bei nekvalifikuotas laiko žymos paslaugas. Tokia savarankiškai dirbančių asmenų ir individualių prekiautojų prieiga prie saugaus ryšių kanalo turėtų būti skatinama užtikrinant pasiūlymą pagrįstomis ir prieinamomis kainomis, kuris atitiktų naudojimo poreikius ir būtų teikiamas kartu su naudojimo sąlygomis, kuriomis tiems asmenims nebūtų užkraunama nepagrįsta našta;

(13)Europos verslo dėklėmis, kartu su Reglamentu (ES) 2018/1724, turėtų būti palaikoma būsima 28-oji teisinė sistema ( 5 ), suteikiant skaitmeninę infrastruktūrą visiškai skaitmeninėms procedūroms, kad startuoliai ir veiklą plečiančios įmonės galėtų greitai ir veiksmingai atlikti operacijas visoje ES. Verslo dėklės turėtų sukurti skaitmeninę infrastruktūrą 28-osios teisinės sistemos strategijai „pirmiausia – skaitmeninės priemonės“, supaprastinant tarpvalstybinę sąveiką ir mažinant administracinę naštą, pavyzdžiui, sudarant palankesnes sąlygas saugiam sutarčių ir sertifikatų saugojimui ir pasirašymui arba elektroninių prašymų ir dokumentų pateikimui, gavimui ir dalijimuisi jais. Sukūrus šią infrastruktūrą, verslo dėklės turėtų padėti įgyvendinti standartiškai skaitmeninį principą, palengvinti ES įmonių augimą ir plėtrą ir padidinti jų konkurencingumą;

(14)atsižvelgiant į tikslą sukurti bendrą skaitmeninę elektroninio tapatybės nustatymo, autentifikavimo ir keitimosi elektroniniais dokumentais, pranešimais ir požymių liudijimais ekosistemą, Sąjungos subjektus būtina įtraukti į viešojo sektoriaus institucijų, kurioms taikomas šis reglamentas, sąrašą. Tokiu įtraukimu turėtų būti sukurta nuosekli sistema, pagal kurią Europos verslo dėklių savininkai galėtų bendradarbiauti su visų lygmenų viešojo administravimo institucijomis, taip sumažinant administracinį sudėtingumą ir skatinant Europos verslo dėklių naudojimą;

(15)siekiant užtikrinti tinkamą Europos verslo dėklių išdavimą ir integravimą į visas Sąjungos subjektų operacijas ir sistemas, šiame reglamente turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į specifinį tokių institucijų, įstaigų, organų ir agentūrų pobūdį ir struktūrą. Siekiant užtikrinti, kad būtų gerbiamas Sąjungos subjektų administracinis savarankiškumas ir saugumas, jiems turėtų būti leidžiama įsigyti Europos verslo dėkles iš jau įsisteigusių Europos verslo dėklių teikėjų, kurti savo Europos verslo dėkles arba jiems patiems veikti kaip Sąjungos subjektų paslaugų teikėjams. Kai Sąjungos subjektai veikia kaip Europos verslo dėklių teikėjai, jiems taip pat turėtų būti taikoma priežiūros sistema. Tokiais atvejais Komisijai turėtų būti pavesta prižiūrėti, kaip Sąjungos subjektai teikia Europos verslo dėkles;

(16)Reglamentu (ES) Nr. 910/2014 nustatyta elektroninės atpažinties ir patikimumo užtikrinimo paslaugų sistema vidaus rinkoje. Remiantis Reglamentu (ES) Nr. 910/2014 sukurta ekosistema, Europos verslo dėklėmis ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms turėtų būti pasiūlytas saugus ir patikimas skaitmeninės atpažinties ir tapatumo nustatymo, dalijimosi duomenimis ir teisiškai galiojančių pranešimų teikimo sprendimas. Europos verslo dėklių patikimumo užtikrinimo sistema, įskaitant patikimų sąrašų naudojimą, turėtų būti grindžiama pagal Reglamentą (ES) Nr. 910/2014 sukurtomis struktūromis;

(17)Europos verslo dėklėmis asmenims, kuriems suteikti įgaliojimai veikti subjekto vardu teisiniais, finansiniais ir administraciniais klausimais, turėtų būti leidžiama vykdyti savo funkcijas pasirašant bet kokius liudijimus, deklaracijas ar dokumentus, sudarytus naudojant teisiškai galiojantį elektroninį parašą, apibrėžtą Reglamente (ES) Nr. 910/2014, kuriame nustatyta, kad elektroninio parašo teisinė galia yra lygiavertė rašytiniam parašui;

(18)kad būtų galima deleguoti įgaliojimus profesinėje aplinkoje, į Europos verslo dėkles turėtų būti įtraukta įgaliojimais ir funkcijomis grindžiama leidimų sistema, kuria būtų reguliuojama prieiga prie paslaugų ir operacijų Europos verslo dėklėje taip, kad būtų išsaugotas tos dėklės savininko tapatybės vientisumas. Ta sistema turėtų sudaryti sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms suteikti teises įgaliotiesiems atstovams pagal aiškiai apibrėžtus techninius įgaliojimus, kad konkrečios Europos verslo dėklės savininkas galėtų suteikti visas teises bendrai naudotis tokia dėkle ir veikti jo vardu, ir administracinius įgaliojimus, kad verslo dėklės savininkas galėtų paskirti vaidmenis ir pareigas įvairiems tokios dėklės naudotojams savo organizacijoje. Šia leidimų sistema turėtų būti užtikrintas suderinamumas su skaitmeniniu ES įgaliojimu, nustatytu Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2025/25 ( 6 ). Ši leidimų sistema turėtų būti patikima ir kintamo masto, siekiant užtikrinti, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos, kaip Europos verslo dėklių savininkai, galėtų perduoti įgaliojimus keliems naudotojams, įskaitant darbuotojus ar kitus įgaliotus fizinius ar juridinius asmenis, taip palengvindami veiksmingą ir saugų vidaus veiklos valdymą ir užtikrindami, kad prieiga prie Europos verslo dėklių ir jų funkcijų būtų kontroliuojama ir audituojama. Šia sistema turėtų būti reglamentuojama prieiga prie paslaugų ir operacijų Europos verslo dėklėje, išsaugant savininkų tapatybės vientisumą;

(19)siekiant palengvinti tarpvalstybinių verslo operacijų vykdymą, sumažinti administracinę naštą ir skatinti ekonomikos augimą, būtina sukurti aiškią ir nuspėjamą teisinę sistemą, kuria būtų pripažįstamas teisinis Europos verslo dėklių arba jų pagrindinių funkcijų ir saugaus ryšių kanalo, kai juo naudojasi savarankiškai dirbantys asmenys ir individualūs prekiautojai, naudojimo ir kitų ekonominės veiklos vykdytojams priimtinų metodų, skirtų identifikuoti, autentifikuoti, pateikti dokumentus ir gauti pranešimus bendraujant su viešojo sektoriaus institucijomis Sąjungoje, lygiavertiškumas. Tuo tikslu Europos verslo dėklės arba saugaus ryšių kanalo, kai juo naudojasi savarankiškai dirbantys asmenys ir individualūs prekiautojai, pagrindinių funkcijų naudojimas turėtų turėti tokią pačią teisinę galią kaip ir tuo atveju, jei jis būtų teisėtai vykdomas asmeniškai, popierine forma arba bet kokiomis kitomis priemonėmis ar procesais, kurie kitu atveju būtų laikomi atitinkančiais taikytinus teisinius, administracinius ar procedūrinius reikalavimus;

(20)siekiant užtikrinti nuoseklią naudotojų patirtį ir Europos verslo dėklių naudingumą, patikimumą ir sąveikumą visoje Sąjungoje, Europos verslo dėklių teikėjai turėtų įdiegti pagrindinį funkcijų rinkinį. Jiems turėtų būti suteikta laisvė siūlyti papildomas funkcijas, kurios yra jų komercinės pasiūlos dalis, skatinti inovacijas ir reaguoti į rinkos poreikius. Siekiant užtikrinti vienodas pagrindinių funkcijų kūrimo ir naudojimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti reikalavimus ir technines specifikacijas, būtinus sąveikumui ir sklandžiam veikimui visoje Sąjungoje užtikrinti. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 ( 7 ) ir jie turėtų apimti įgaliojimus nustatyti būtinus saugaus ryšių kanalo standartus ir protokolus, atsižvelgiant į naujausius technologinius pokyčius;

(21)Europos verslo dėklėmis turėtų būti supaprastinta sudėtinga ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų sąveika, taip pat galėtų būti palengvinta pačių ekonominės veiklos vykdytojų tarpusavio sąveika, sumažinant administracinę naštą ekonominės veiklos vykdytojams įvairiuose ekonomikos sektoriuose. Siekiant skatinti inovacijas ir konkurencingumą, Europos verslo dėklės turėtų sudaryti sąlygas konkretiems sektoriams pritaikytiems naudojimo atvejams ir padidinti veiklos efektyvumą, kartu užtikrinant lankstumą ir gebėjimą prisitaikyti, kad būtų patenkinti unikalūs įvairių sektorių, įskaitant žemės ūkį, energetiką, aplinką ir socialinės apsaugos koordinavimą, bet jais neapsiribojant, poreikiai;

(22)Europos verslo dėklių naudojimas tokiomis aplinkybėmis gali padėti sumažinti išlaidas ir skatinti platų taikomųjų programų ir naudojimo atvejų spektrą visoje Sąjungoje, pavyzdžiui, deklaracijų teikimą, paraiškas dėl viešojo finansavimo, prieigą prie viešųjų paslaugų ir palankesnių sąlygų saugiam dalijimuisi duomenimis ir prieigai prie jų duomenų erdvėse sudarymą, pavyzdžiui, Reglamente (ES) 883/2004 numatytų A1 formos pažymėjimų, susijusių su komandiruotais darbuotojais, pateikimą;

(23)tikimasi, kad Europos verslo dėklių sukūrimas kartu su vienkartinio duomenų pateikimo technine sistema sukurs stiprią sinergiją, kuri maksimaliai padidins veiksmingumą ir veiklos paprastumą. Visų pirma ekonominės veiklos vykdytojai turėtų turėti galimybę naudoti Europos verslo dėklę iš kompetentingų valdžios institucijų gautiems įrodymams saugoti ir perduoti per vienkartinio duomenų pateikimo techninę sistemą. Kai tinkama, ekonominės veiklos vykdytojai taip pat turėtų turėti galimybę derinti Europos verslo dėklėje laikomus įrodymus su įrodymais, gautais per vienkartinio duomenų pateikimo techninę sistemą vykdant viešąsias procedūras. Todėl, suteikiant saugią skaitmeninę platformą verslo dokumentams saugoti ir jais keistis, Europos verslo dėklėmis turėtų būti sudarytos palankesnės sąlygos viešojo sektoriaus institucijoms keistis tokiais dokumentais naudojantis mechanizmais, sukurtais pagal vienkartinio duomenų pateikimo techninę sistemą;

(24)siekiant užtikrinti Sąjungoje vykstančios teisminio bendradarbiavimo skaitmenizacijos, saugaus tarpvalstybinio keitimosi informacija modernizavimo ir poreikio ekonominės veiklos vykdytojams suteikti veiksmingų skaitmeninių bendravimo su institucijomis priemonių koordinavimą, būtina sukurti nuoseklią sistemą, kuri sudarytų sąlygas sklandžiai tokių atitinkamų sistemų sąveikai. Sustiprinus tokį koordinavimą sumažės administracinė našta, padidės teisinis tikrumas ir tarpvalstybinio bendradarbiavimo veiksmingumas, nes bus užtikrinta, kad ekonominės veiklos vykdytojų naudojami ryšių kanalai sklandžiai veiktų Europos skaitmeninėje rinkoje. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, Europos verslo dėklės turėtų papildyti Reglamente (ES) 2023/2844 ir Reglamente (ES) 2023/969 nustatytas sistemas, pagal kurias per verslo dėklių tinklų sietuvą turėtų būti palaikoma sklandi šių sistemų ir verslo dėklių sąveika, kad atitinkamos institucijos galėtų prižiūrėti šias sistemas, kartu skatinant supaprastinimą Europos įmonėms;

(25)siekiant sudaryti palankesnes sąlygas lanksčiai ir veiksmingai keistis informacija ir paslaugomis naudojantis Europos verslo dėklėmis ir užtikrinti sklandų Europos verslo dėklių integravimą į esamus skaitmeninės tapatybės sprendinius, turėtų būti įmanoma naudoti europines skaitmeninės tapatybės dėkles ir elektroninius požymių liudijimus prisijungiant prie Europos verslo dėklių ir valdant prieigą prie jų. Tai naudotojams turėtų būti suteikta galimybė naudoti esamas skaitmenines tapatybes ir elektroninius požymių liudijimus prieigai prie Europos verslo dėklių, taip supaprastinant prisijungimo procesą ir pagerinant bendrą naudotojų patirtį. Elektroninių požymių liudijimų naudojimas Europos verslo dėklių aplinkoje turėtų atitikti įvairius Europos verslo dėklių savininkų poreikius ir gali būti naudojamas siekiant išduoti pagrindinius požymius, pavyzdžiui, dabartinį savininko adresą, PVM mokėtojo kodą, mokesčių mokėtojo registracijos numerį, juridinio asmens identifikatorių (LEI), ekonominės veiklos vykdytojo registracijos ir identifikavimo (EORI) numerį ir akcizo numerį, ir sudaryti galimybę saugiai ir patikimai juos patikrinti. Europos verslo dėklės turėtų būti tinkamos naudoti įvairiais atvejais – nuo paprasto tapatumo nustatymo ir atpažinties iki sudėtingesnių operacijų ir sąveikos;

(26)siekiant užtikrinti saugų ir patikimą Europos verslo dėklių veikimą, Europos verslo dėklių teikėjai turėtų užtikrinti, kad kiekviena jų teikiama Europos verslo dėklė būtų iš anksto sukonfigūruota taip, kad sąveikautų su tam tikromis patikimumo užtikrinimo paslaugomis, kurių reikia, kad būtų galima užtikrinti pagrindines Europos verslo dėklių funkcijas, įskaitant kvalifikuotų elektroninių parašų kūrimą, kvalifikuotų elektroninių spaudų kūrimą ir kvalifikuotų bei nekvalifikuotų elektroninių požymių liudijimų išdavimą ir patvirtinimą. Siekiant palaikyti šias funkcijas, Europos verslo dėklėmis turėtų būti sudarytos sąlygos dalytis konkrečia su savininku susijusia informacija ir dokumentais, pavyzdžiui, pranešimais ir dokumentais, skirtais saugiam ryšių kanalui, pasirašytais ir antspaudu patvirtintais dokumentais ir požymių rinkiniais, reikalingais su liudijimais susijusioms paslaugoms teikti;

(27)kad būtų galima teisiškai pripažinti elektroninius požymių liudijimus, pateikiamus per Europos verslo dėkles, būtina sudaryti sąlygas kurti ir patvirtinti susietus liudijimus, kai vienas liudijimas yra šifravimu susietas su kitu liudijimu taip, kad būtų galima patikrinti kiekvieno atskiro liudijimo ir visų susietų liudijimų kartu tapatumą ir vientisumą. Tuo tikslu Europos verslo dėklės infrastruktūra, naudojant liudijimų grandinę, turėtų sudaryti sąlygas pateikti vieną liudijimą ir palengvinti tolesnį pakartotinį jo naudojimą vykdant visas susijusias procedūras. Tokia funkcija turėtų sudaryti sąlygas Europos verslo dėklės savininkams perduoti nuorodą į dokumentą, kai tinkama, su užšifravimo elementu, pavyzdžiui, maišos raktu į Europos verslo dėklės išduotą ir antspaudu patvirtintą liudijimą, taip paliudijant pateiktos pirminės informacijos vientisumą ir tapatumą;

(28)siekiant užtikrinti, kad Europos verslo dėklių standartais ir techninėmis specifikacijomis būtų užtikrintas įvairių sprendinių suderinimas, šio reglamento priede būtina apibrėžti Europos verslo dėklių pagrindinių funkcijų standartus bei protokolus ir techninius reikalavimus. Priede turėtų būti nustatyti Europos verslo dėklių diegimo reikalavimai. Siekiant užtikrinti ilgalaikį Europos verslo dėklių gyvybingumą ir veiksmingumą, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti ir atnaujinti pagrindinių funkcijų įgyvendinimo procedūras ir technines specifikacijas, taip sudarant sąlygas integruoti papildomas funkcijas ir naujas technologijas, kurios sudarytų sąlygas naujiems naudojimo atvejams, kaip antai, agentiniam DI arba skaitmeninės tapatybės priskyrimui savininko turtui, ir sudaryti sąlygas Europos verslo dėklėms toliau saugiai ir patikimai tenkinti kintančius ekonominės veiklos vykdytojų poreikius. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011. Kiek įmanoma, Europos verslo dėklės standartuose ir techninėse specifikacijose turėtų būti atsižvelgiama į atitinkamus techninius sprendinius ir standartus, kuriuos ekonominės veiklos vykdytojai naudoja esamose IRT sistemose, palengvinant šių sistemų suderinimą, kad jos būtų suderintos su Europos verslo dėkle ir būtų su ja sąveikios;

(29)siekiant remti savalaikę Europos verslo dėklių rinkos plėtrą, pirmenybė turėtų būti teikiama įgyvendinimo aktų dėl pagrindinių funkcijų ir susijusių techninių specifikacijų priėmimui. Kai tinkama, jos turėtų būti grindžiamos esamais standartais, įskaitant standartus, nustatytus pagal Reglamentą (ES) Nr. 910/2014 numatytoje architektūroje ir pamatinėje sistemoje, kad būtų remiamas pakartotinis jau žinomų techninių standartų naudojimas ir Europos verslo dėklių įsisavinimas;

(30)siekiant užtikrinti aukštą Europos verslo dėklių patikimumo, funkcionalumo ir saugumo lygį, būtiną tarpvalstybiniam jų paslaugų teikimui, ir visų pirma sumažinti sukčiavimo riziką, Europos verslo dėklių teikėjams turėtų būti taikomi aiškūs ir proporcingi reikalavimai ir pareigos, netaikant papildomų nacionalinių reikalavimų;

(31)siekiant užtikrinti tinkamą priežiūrą pagal šį reglamentą, turėtų būti reikalaujama, kad subjektai, norintys tapti Europos verslo dėklių teikėjais, prieš siūlydami savo paslaugas praneštų priežiūros įstaigoms apie savo ketinimą teikti tokias Europos verslo dėkles. Siekiant apsaugoti Europos verslo dėklių teikėjų vientisumą ir atskaitomybę ir užtikrinti duomenų, kurie saugomi arba kuriais keičiamasi Europos verslo dėklių ekosistemoje, saugumą, teikėjai turėtų būti įsisteigę Sąjungoje. Taip turėtų būti užtikrinta, kad tokie paslaugų teikėjai priklausytų valstybės narės kompetentingos įstaigos jurisdikcijai ir būtų jos prižiūrimi, kad būtų galima veiksmingai užtikrinti šio reglamento vykdymą ir apsaugoti naudotojų teises bei duomenis. Be to, siekiant užtikrinti, kad Sąjungos ypatingos svarbos skaitmeninė infrastruktūra išliktų saugi ir atspari, Europos verslo dėklių teikėjai neturėtų kelti rizikos Sąjungos saugumui, t. y. nebūti kontroliuojami trečiosios valstybės ar trečiosios valstybės subjekto. Laikydamasi šiame reglamente nustatytų reikalavimų, Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais būtų užtikrintas bendradarbiavimas ir sąveikumas su panašiai mąstančių Sąjungos partnerių sukurtais arba patvirtintais sprendiniais;

(32)Sąjunga turi apsaugoti savo saugumo interesus nuo paslaugų teikėjų, kurie galėtų kelti nuolatinę saugumo riziką dėl galimo trečiųjų valstybių kišimosi. Tuo tikslu būtina sumažinti išliekančios priklausomybės nuo didelės rizikos tiekėjų vidaus rinkoje, įskaitant IRT tiekimo grandinę, riziką, nes jie gali daryti didelį neigiamą poveikį ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų visoje ES ir ES ypatingos svarbos infrastruktūros saugumui, ypatingai duomenų ir paslaugų vientisumui, konfidencialumui ir prieinamumui. Visi apribojimai turėtų būti grindžiami proporcingu rizikos vertinimu ir atitinkamomis rizikos mažinimo priemonėmis, kaip apibrėžta Sąjungos politikoje ir teisės aktuose. Tokie apribojimai gali būti taikomi, pavyzdžiui, didelės rizikos tiekėjams, kaip nustatyta pagal Sąjungos teisę;

(33)Siekiant saugiai ir patikimai nustatyti ekonominės veiklos vykdytojų tapatybę, šiuo reglamentu turėtų būti leidžiama naudoti kvalifikuotus elektroninius požymių liudijimus Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenims išduoti. Kvalifikuotus elektroninius požymių liudijimus galima lengvai atnaujinti arba atšaukti. Kvalifikuotų elektroninių požymių liudijimų naudojimas ekonominės veiklos vykdytojų tapatybei nustatyti yra veiksmingas ir saugus sprendimas, atitinkantis skaitmeninės ekonomikos poreikius. Šiuos liudijimus išduodančių kvalifikuotų patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjų veikla reglamentuojama Reglamentu (ES) Nr. 910/2014 ir jiems taikomi griežti reikalavimai ir priežiūra, kuriais užtikrinamas aukšto lygio saugumas ir pasitikėjimas išdavimo procesu. Autentiški šaltiniai, naudojami kvalifikuotuose elektroniniuose požymių liudijimuose esantiems duomenims patikrinti, yra verslo registrai ir kiti registrai; taip pat turėtų būti skatinamas naudojimasis Verslo registrų sąveikos sistema (BRIS) ir Tikrųjų savininkų registrų sąveikos sistema (BORIS), kad būtų lengviau patikrinti šiuos duomenis ir taip užtikrinti atpažinties duomenų tikslumą ir patikimumą;

(34)šiuo reglamentu neturėtų būti daromas poveikis verslo registrų, kaip autentiškų šaltinių, veikimui ar vaidmeniui ir neturėtų būti keičiamas jų veikimo būdas ar juose pateikiami duomenys, o turėtų būti remiamasi esama infrastruktūra ir ji turėtų būti papildoma. Šiuo atžvilgiu, kai elektroninius požymių liudijimus išduoda autentiškas šaltinis, pavyzdžiui, bendrovių registras, arba jie išduodami jo vardu, registras galėtų tiesiogiai išduoti atitinkamus duomenis ir taip dar labiau padidinti atpažinties proceso saugumą ir patikimumą;

(35)Reglamente (ES) Nr. 910/2014 reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, jog būtų imtasi priemonių, kad kvalifikuoti patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai naudotojo prašymu galėtų elektroninėmis priemonėmis patikrinti Reglamento (ES) Nr. 910/2014 VI priede išvardytų požymių, pavyzdžiui, išsilavinimo ir profesinių kvalifikacijų, titulų ir licencijų, teisių ir įgaliojimų atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims, viešųjų leidimų ir licencijų, finansinių ir bendrovių duomenų, tapatumą. Europos verslo dėklių sistema turėtų būti grindžiama šiuo esamu ekonominės veiklos vykdytojams, naudojantiems Europos verslo dėkles, aktualiu reikalavimu, kuris turėtų apimti visus oficialius duomenis ir sudaryti sąlygas elektroniniu būdu patikrinti požymius, kad būtų lengviau išduoti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis ir kitus elektroninius požymių liudijimus;

(36)kadangi visi ekonominę veiklą vykdantys ekonominės veiklos vykdytojai ir subjektai, įskaitant savarankiškai dirbančius asmenis ir individualius prekiautojus, turėtų turėti galimybę naudotis Europos verslo dėklėmis, Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys turėtų būti pateikiami tokiu būdu, kuris būtų specialiai sukurtas jų tapatybei ir patvirtintiems požymiams verslo aplinkoje patikrinti. Siekiant užtikrinti suderinamumą su esamomis Sąjungos sistemomis ir palengvinti tarpvalstybinį sąveikumą, Europos verslo dėklės sistemoje turėtų būti naudojamas Europos unikalus atpažinties kodas (EUID), nustatytas kodifikuotoje Bendrovių teisės direktyvoje (ES) 2017/1132 ( 8 ) ir Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2021/369 ( 9 ) ), taip pat Reglamente (ES) 2024/1624 ( 10 ) ir Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2021/369 ( 11 ). Bendrovėms ir kitiems juridiniams asmenims, taip pat struktūroms, pavyzdžiui, patikos fondams, suteikiamas Europos unikalus atpažinties kodas, kad juos būtų galima aiškiai identifikuoti tarpvalstybiniu lygmeniu. Europos unikalus atpažinties kodas šiuo metu yra viešai prieinamas per BRIS ir naudojamas BORIS. Todėl Europos verslo dėklės sistema turėtų būti grindžiama Europos unikalių atpažinties kodų išdavimo ir registravimo procesu, kaip priemone patikrinti ekonominės veiklos vykdytojų, kuriems pagal Direktyvą (ES) 2017/1132 suteikiami Europos unikalūs atpažinties kodai, tapatybę. Europos verslo dėklės sistema turėtų būti grindžiama kitų ekonominės veiklos vykdytojų, kuriems taikoma Direktyva (ES) 2015/849, Europos unikalių atpažinties kodų išdavimo ir registravimo procesu;

(37)siekiant užtikrinti, kad būtų galima patikimai nustatyti visų Europos verslo dėklės savininkų tapatybę ir kad jų elektroninis požymių liudijimas būtų susietas su unikaliu subjektu, taip pat būtina suteikti unikalų identifikatorių kitiems ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms. Siekiant užtikrinti vienodas unikalių atpažinties kodų įgyvendinimo sąlygas, visų pirma jų veiksmingumą ir nuoseklumą, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti išsamius unikalių atpažinties kodų reikalavimus. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Reglamento (ES) Nr. 182/2011. Atsižvelgiant į skirtingus valstybių narių požiūrius į kai kurių ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų registraciją, svarbu užtikrinti skaidrumą ir prieinamumą Europos verslo dėklės savininkų tapatybės nustatymo duomenų teikėjams. Šiuo tikslu valstybės narės turėtų pranešti Komisijai apie autentiškus šaltinius, kurie yra svarbūs išduodant Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis;

(38)siekiant užtikrinti veiksmingą, saugų ir skaidrų Europos verslo dėklių sistemos veikimą, būtina sukurti Europos skaitmeninį katalogą, į kurį būtų įtraukti ekonominės veiklos vykdytojų asmens duomenys. Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai sukurti ir tvarkyti šį katalogą, kuris būtų patikimas informacijos apie ekonominės veiklos vykdytojus ir viešojo sektoriaus institucijas, naudojančius Europos verslo dėkles, šaltinis. Katalogas turėtų sudaryti sąlygas lengvai susisiekti su Europos verslo dėklių savininkais, kad būtų skatinamas teisinis tikrumas įmonių tarpusavio santykiuose ir jų santykiuose su viešojo sektoriaus institucijomis, visų pirma siekiant skatinti valstybių narių tarpusavio prekybą. Europos verslo dėklės teikėjai, palaikydami ryšius su Komisija, turėtų pateikti reikiamą informaciją, kad būtų remiamas Europos skaitmeninio katalogo veikimas, ir bendradarbiauti su atitinkamais kvalifikuotais patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjais, siekiant užtikrinti, kad pateikti duomenys išliktų tikslūs. Dėl tokių veiksmų ekonominės veiklos vykdytojams nenustatomas netiesioginis reikalavimas atnaujinti tokią informaciją. Šiuo atžvilgiu skaitmeninis katalogas remsis informacija, kurią verslo registrai teikia ir per BRIS, kartu užtikrinant, kad tokia informacija nebūtų dubliuojama;

(39)visai asmens duomenų tvarkymo veiklai pagal šį reglamentą taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679. Kai Europos skaitmeninis katalogas apima asmens duomenų tvarkymą, jis bus vykdomas laikantis atitinkamų duomenų apsaugos principų, pavyzdžiui, duomenų kiekio mažinimo ir tikslo apribojimo principo, pareigų, pavyzdžiui, pritaikytosios ir standartizuotosios duomenų apsaugos, ir, kai tinkama, apima pseudonimų suteikimo ypatumus;

(40)siekiant išvengti pernelyg didelės reglamentavimo naštos, turėtų būti numatyta Europos verslo dėklių teikėjų ex post priežiūra ir jų veiklos stebėjimas, o ne reikalaujama iš anksto tikrinti atitiktį kiekvienam jų veiklos aspektui. Šis požiūris turėtų sudaryti sąlygas lankstesnei ir veiksmingesnei reglamentavimo aplinkai, kartu išlaikant būtinas apsaugos priemones, kad būtų apsaugoti naudotojai ir užtikrintas Europos verslo dėklių sistemos reikalavimų laikymasis. Europos verslo dėklių teikėjams taikomas pranešimo procesas turėtų būti supaprastintas ir veiksmingas, pareiškėjams nustatant aiškius reikalavimus ir terminus. Kvalifikuotiems patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjams, kuriems jau taikoma patikima reguliavimo sistema pagal Reglamentą (ES) Nr. 910/2014, turėtų būti taikomas ypač lengvas procesas, kad jie galėtų teikti Europos verslo dėkles;

(41)siekiant užtikrinti Europos verslo dėklių ekosistemos skaidrumą ir atskaitomybę, Komisija turėtų sudaryti ir tvarkyti viešai prieinamą Europos verslo dėklių teikėjų, apie kuriuos pranešta, sąrašą. Į tą sąrašą turėtų būti įtraukta nacionalinių priežiūros įstaigų perduota informacija apie paslaugų teikėjus, įskaitant kvalifikuotus patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjus, užbaigusius pranešimo procesą. Viešai skelbiant tą informaciją naudotojams turėtų būti suteikta galimybė patikrinti paslaugų teikėjų tapatumą ir patikimumą, taip skatinant aukšto lygio saugumą ir pasitikėjimą Europos verslo dėklių ekosistema;

(42)veiksminga priežiūros įstaigų, kurioms suteikti pakankami įgaliojimai ir pakankamai išteklių, vykdoma priežiūra yra labai svarbi siekiant užtikrinti, kad Sąjungoje teikiamos Europos verslo dėklės atitiktų šiame reglamente nustatytus reikalavimus. Siekdamos kuo geriau užtikrinti tokią priežiūrą ir atitinkamas ekspertines žinias, valstybės narės turėtų paskirti tą pačią priežiūros įstaigą ar įstaigas, paskirtas pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 46a straipsnio 1 dalį ir 46b straipsnio 1 dalį;

(43)reikėtų tinkamai apsvarstyti galimybę užtikrinti veiksmingą priežiūros įstaigų, paskirtų pagal šį reglamentą, Reglamento (ES) Nr. 910/2014 46b straipsnį, ir kompetentingų institucijų, paskirtų arba įsteigtų pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2022/2555 ( 12 ) 8 straipsnio 1 dalį, bendradarbiavimą. Kadangi kompetentingos institucijos yra atskiri subjektai, jos turėtų glaudžiai ir laiku bendradarbiauti, be kita ko, keisdamosi atitinkama informacija, kad būtų užtikrinta veiksminga Europos verslo dėklės teikėjų priežiūra ir jų atitiktis taikytinoms pareigoms pagal Reglamentą (ES) Nr. 910/2014 ir Direktyvą (ES) 2022/2555;

(44)siekiant suderinti šio reglamento vykdymo užtikrinimą, nacionalinėms priežiūros įstaigoms turėtų būti suteikti įgaliojimai skirti administracines baudas. Būtina nustatyti viršutinę administracinių baudų ribą ir jų nustatymo kriterijus, kad būtų skatinamas vienodas požiūris į Europos verslo dėklių teikėjus visoje Sąjungoje, neatsižvelgiant į jų įsisteigimo valstybę narę. Kompetentinga priežiūros institucija turėtų įvertinti kiekvieną atvejį atskirai, atsižvelgdama į visas svarbias aplinkybes, įskaitant pažeidimo pobūdį, sunkumą ir trukmę, jo pasekmes ir visas priemones, kurių imtasi siekiant užtikrinti reikalavimų laikymąsi ir sumažinti žalą. Šiuo atžvilgiu valstybės narės ne vėliau kaip [Leidinių biurui: įrašyti datą – 12 mėnesių po šio reglamento įsigaliojimo] turėtų pranešti Komisijai apie nacionalinėje teisėje nustatytas taisykles, pagal kurias priežiūros įstaiga gali skirti sankcijas, ir turėtų nedelsdamos pranešti Komisijai apie visus vėlesnius tų taisyklių pakeitimus;

(45)siekiant užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą ir apsaugoti ekonominės veiklos vykdytojų teises, būtina nustatyti mechanizmą, pagal kurį Komisija galėtų įsikišti tais atvejais, kai nustatoma, kad Europos verslo dėklių teikėjas nesilaiko šio reglamento reikalavimų ir kompetentinga priežiūros institucija nesiėmė veiksmingų priemonių padėčiai ištaisyti. Šis mechanizmas turėtų sudaryti sąlygas Komisijai atlikti atitikties vertinimą, konsultuotis su atitinkamomis valstybėmis narėmis ir paslaugų teikėju ir priimti įgyvendinimo aktus, kuriais būtų numatytos taisomosios arba ribojamosios priemonės. Tai turėtų sudaryti sąlygas Komisijai imtis skubių ir veiksmingų veiksmų bet kokiai reikalavimų nesilaikymo problemai spręsti ir užtikrinti, kad Europos verslo dėklės būtų naudojamos saugiai ir patikimai;

(46)pagal Reglamentą (ES) Nr. 910/2014 įsteigtai Bendradarbiavimo grupei turėtų būti suteikta papildoma atsakomybė už nacionalinės praktikos ir politikos, susijusios su šiuo reglamentu, koordinavimą ir sudarytos palankesnės sąlygos kompetentingų institucijų diskusijoms dėl reglamento taikymo ir vykdymo užtikrinimo, taip įgyvendinant Bendradarbiavimo grupės įsteigimo tikslus ir išsaugant ekspertines žinias, kad būtų galima įgyvendinti Europos verslo dėklės sistemą;

(47)siekiant remti veiksmingą diegimą ir sąveikumą, turėtų būti reikalaujama, kad visos viešojo sektoriaus institucijos sudarytų sąlygas naudoti Europos verslo dėklę visose atitinkamose administracinėse procedūrose atpažinties ir tapatumo nustatymo, dokumentų pasirašymo arba patvirtinimo antspaudu, dokumentų pateikimo ir pranešimų siuntimo arba gavimo tikslais. Šiuo atžvilgiu viešojo sektoriaus institucijos ne vėliau kaip [Leidinių biurui: įrašyti datą – 24 mėnesiai po šio reglamento įsigaliojimo] turėtų užtikrinti, kad ekonominės veiklos vykdytojai galėtų naudotis Europos verslo dėklėmis ir saugiu verslo dėklių ryšių kanalu, kiek tai susiję su dokumentų ar pranešimų gavimu ar perdavimu. Siekiant užtikrinti sklandų ir sąveikų šio reglamento taikymą šiuo atžvilgiu, viešojo sektoriaus institucijos turėtų turėti Europos verslo dėklę dokumentams ir pranešimams gauti ar siųsti. Viešojo sektoriaus institucijų pareiga priimti ekonominės veiklos vykdytojų Europos verslo dėkles neturėtų daryti poveikio sistemoms, naudojamoms kompetentingoms institucijoms keičiantis dokumentais ar duomenimis arba juos teikiant;

(48)kad nebūtų sutrikdyta esama ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų sąveika, būtina nustatyti pereinamąjį laikotarpį iki [Leidinių biurui: įrašyti datą – 36 mėnesiai po šio reglamento įsigaliojimo]. Per tokį laikotarpį viešojo sektoriaus institucijos gali nuspręsti nesiūlyti saugaus Europos verslo dėklių ryšių kanalo ir vietoje to remti jau taikomus alternatyvius sprendinius, kuriais ekonominės veiklos vykdytojams sudaromos sąlygos palaikyti ryšius su viešojo sektoriaus institucijomis, prieš pasiūlant saugų Europos verslo dėklių ryšių kanalą. Siekiant užtikrinti tinkamą saugumo ir sąveikumo lygį, bet koks alternatyvus sprendimas, naudojamas šiuo pereinamuoju laikotarpiu, turėtų atitikti reikalavimus dėl kvalifikuotų elektroninio registruoto pristatymo paslaugų, nustatytus Reglamente (ES) Nr. 910/2014, ir veikti kaip sietuvas su Europos verslo dėklėmis. Sietuvas turėtų suteikti Europos verslo dėklių naudotojams prieigą prie pereinamuoju laikotarpiu naudojamų alternatyvių sprendinių. Pasibaigus šiam laikotarpiui viešojo sektoriaus institucijos turėtų remti saugų Europos verslo dėklių ryšių kanalą, kad visoje Sąjungoje būtų užtikrintos suderintos ir veiksmingos ryšių priemonės, naudingos Europos įmonėms;

(49)Europos verslo dėklėmis prisidedama prie tarpvalstybinių skaitmeninių viešųjų paslaugų, apibrėžtų Europos sąveikumo akte (ES) 2024/903, teikimo. Atliktas pagal tą reglamentą reikalaujamas vertinimas ir remiantis jo rezultatais parengta ataskaita bus paskelbta Europos sąveikumo portale;

(50)siekiant užtikrinti, kad Europos verslo dėklių ekosistema ir toliau atitiktų ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų poreikius, būtina įvertinti jos įgyvendinimą ir poveikį atsižvelgiant į šio reglamento tikslą. Atliekant vertinimą visų pirma turėtų būti atsižvelgiama į teisinio susiskaidymo vidaus rinkoje riziką, susijusią su elektroniniu dokumentų ir požymių liudijimų teikimu, taip pat į Europos verslo dėklių ir susijusių patikimumo užtikrinimo paslaugų rinkos technologinę plėtrą ir raidą;

(51)siekiant išvengti dubliavimosi ir sumažinti administracinę naštą, viešojo sektoriaus institucijos neturėtų reikalauti, kad ta pati informacija ar dokumentai būtų vėl pateikti fiziškai ar naudojant alternatyvias skaitmenines priemones arba atvirkščiai, kai jie jau buvo tinkamai perduoti per Europos verslo dėklę pagal šį reglamentą. Todėl valstybės narės neturėtų priimti ar palikti galioti papildomų nacionalinių reikalavimų dėl klausimų, patenkančių į šio reglamento taikymo sritį, nebent jame tai būtų aiškiai numatyta, nes tai turėtų įtakos tiesioginiam ir vienodam jo taikymui.

(52)siekiant sudaryti sąlygas veiksmingai naudotis Sąjungos procedūromis ir rinkomis ir palengvinti už Sąjungos ribų įsisteigusių ekonominės veiklos vykdytojų dalyvavimą Europos verslo dėklių sistemoje, būtina sudaryti sąlygas Europos verslo dėklių teikėjams tokiems veiklos vykdytojams išduoti Europos verslo dėkles, jei jų tapatybę galima labai patikimai patikrinti. Siekiant užkirsti kelią dvigubam registravimui ir apsaugoti vidaus rinkos vientisumą, tokiems veiklos vykdytojams neturėtų būti leidžiama gauti daugiau nei vieną Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų rinkinį ir vieną unikalų identifikatorių. Valstybės narės turėtų bendradarbiauti, kad sumažintų dvigubos registracijos riziką ir užtikrintų už Sąjungos ribų įsisteigusių ekonominės veiklos vykdytojų registracijos unikalumą;

(53)įgyvendinimo aktas dėl unikalaus identifikatoriaus reikalavimų ir procedūrų turėtų apimti jo išdavimo trečiųjų šalių ekonominės veiklos vykdytojams sąlygas. Visų pirma jame turėtų būti nustatytos sąlygos, kuriomis būtų skatinamas Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjų veiklos koordinavimas, užtikrinant, kad kiekvienam trečiosios šalies ekonominės veiklos vykdytojui būtų suteiktas tik vienas unikalus identifikatorius Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų tikslais. Prieš pateikdamas Europos verslo dėklę už Sąjungos ribų įsisteigusiam ekonominės veiklos vykdytojui, atitinkamas paslaugų teikėjas turėtų patvirtinti, kad įvykdytos ekonominės veiklos vykdytojo tapatybės patikrinimo sąlygos. Tai turėtų sudaryti sąlygas trečiųjų šalių ekonominės veiklos vykdytojams naudotis Europos verslo dėklėmis, kartu išsaugant ekosistemos saugumą ir patikimumą;

(54)siekiant užtikrinti vienodas trečiųjų valstybių verslo dėklių ar panašių sistemų ir sistemos pripažinimo ir sąveikumo įgyvendinimo sąlygas, kad būtų remiamos ir skatinamos partnerystės ir bendradarbiavimas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti sąlygas, kuriomis tokioms panašioms sistemoms ar sistemai būtų taikomos šio reglamento nuostatos. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011;

(55)Reglamentu (ES) Nr. 910/2014 fiziniams asmenims, pavyzdžiui, piliečiams ir gyventojams, suteikiama galimybė saugiai ir patogiai nustatyti savo tapatybę ir naudotis internetinėmis paslaugomis. Jame reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, kad juridiniams asmenims būtų teikiamos europinės skaitmeninės tapatybės dėklės, nepaisant to, kad juridiniams asmenims trūksta aiškumo dėl konkretaus europinių skaitmeninės tapatybės dėklių techninio įgyvendinimo. Šis netikrumas dėl juridiniams asmenims skirtų europinių skaitmeninės tapatybės dėklių paskirties ir veikimo didina teisinį ir techninį sudėtingumą valstybėms narėms. Todėl būtina iš dalies pakeisti Reglamento (ES) Nr. 910/2014 5a straipsnį siekiant užtikrinti, kad privalomas europinių skaitmeninės tapatybės dėklių išdavimas būtų susijęs tik su fiziniais asmenimis;

(56)šiuo reglamentu nustatyta sistema turėtų užtikrinti saugią Sąjungos masto skaitmeninę infrastruktūrą, todėl ji turėtų būti pagrindinė priemonė tokiems tikslams pasiekti. Siekiant visapusiškai išnaudoti Europos verslo dėklių sistemos naudą tiek ekonominės veiklos vykdytojams, tiek viešojo sektoriaus institucijoms, būtina skatinti ją naudoti kaip numatytąją saugios skaitmeninės atpažinties, tapatumo nustatymo ir keitimosi elektroniniais dokumentais ir požymių liudijimais priemonę;

(57)siekiant užtikrinti nuoseklų ir horizontalų Sąjungos teisės aktų taikymą visuose sektoriuose, sumažinti ekonominės veiklos vykdytojų administracines išlaidas ir padidinti biudžeto veiksmingumą, Sąjungos teisės aktai dėl elektroninio tapatybės nustatymo, autentifikavimo arba keitimosi elektroniniais dokumentais, pranešimais ar požymių liudijimais, visų pirma tais atvejais, kai nustatomi konkretūs techniniai reikalavimai, sistemos ar protokolai, turėtų būti taikomi laikantis šio reglamento. Todėl visose būsimose teisėkūros ar ne teisėkūros iniciatyvose šiose srityse turėtų būti laikomasi standartizuotosios verslo dėklės principo ir jos turėtų būti kuriamos ir plėtojamos taip, kad būtų grindžiamos Europos verslo dėklėmis ir sudarytos sąlygos jomis naudotis. Kai toks suderinimas neįmanomas, Komisija turėtų pateikti rašytinį pagrindimą poveikio vertinime, pridedamame prie atitinkamos iniciatyvos, kuriame būtų išdėstytos priežastys, dėl kurių neleidžiama naudotis Europos verslo dėklėmis. Komisija turėtų įvertinti ir peržiūrėti šį reglamentą ne vėliau kaip [Leidinių biurui: įrašyti datą – 3 metai po priėmimo], o vėliau – kas ketverius metus, ir pateikti ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai. Ši peržiūra yra labai svarbi siekiant įvertinti, ar nustatytos pagrindinės funkcijos ir techninės specifikacijos, ypač susijusios su kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga, kaip saugiu ryšių kanalu, tebėra aktualios atsižvelgiant į naujausią technologinę pažangą. Be to, Komisija turėtų įvertinti Europos verslo dėklių teikėjams taikomas pranešimo procedūras, taip pat valstybių narių nustatytų sankcijų taisyklių įgyvendinimą ir veiksmingumą, kad įvertintų rinkos pokyčius ir atitikties lygį;

(58)vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725( 13 ) 42 straipsnio 1 dalimi, buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir [įrašyti datą] jis pateikė nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

I skyrius. Dalykas, taikymo sritis ir terminų apibrėžtys

1 straipsnis

Dalykas

Šiuo reglamentu sudaromos sąlygos saugiai skaitmeninei atpažinčiai ir tapatumo nustatymui, dalijimuisi duomenimis ir teisiškai galiojantiems pranešimams, mažinama administracinė našta ir reikalavimų laikymosi išlaidos, taip pat remiamas tarpvalstybinis verslas ir konkurencingumas. Visų pirma juo:

(1)nustatoma Europos verslo dėklių teikimo sistema;

(2)nustatomas lygiavertiškumo principas, pagal kurį veiksmams ir operacijoms, vykdomiems naudojantis Europos verslo dėkle, suteikiamas lygiavertis teisinis poveikis veiksmams ir operacijoms, teisėtai vykdomiems asmeniškai, popierine forma arba bet kokiomis kitomis priemonėmis ar procesais, kurie būtų laikomi atitinkančiais taikytinus teisinius, administracinius ar procedūrinius reikalavimus;

(3)nustatomos Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų išdavimo ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms, kad būtų galima juos identifikuoti, taisyklės;

(4)sukuriamas Europos skaitmeninis katalogas;

(5)Europos verslo dėklių savininkams paskiriamas unikalus atpažinties kodas (EUID), nustatytas ir reglamentuojamas Direktyva (ES) 2017/1132, ir nustatomas panašus unikalus atpažinties kodas Europos verslo dėklių savininkams, kuriems Europos unikalus atpažinties kodas neprieinamas;

(6)nustatomas pranešimo mechanizmas, pagal kurį steigiami Europos verslo dėklių teikėjai;

(7)nustatomos viešojo sektoriaus institucijų pareigos, susijusios su Europos verslo dėklėmis;

(8)nustatoma Sąjungos subjektų priežiūros sistema, kai tokios viešojo sektoriaus institucijos teikia Europos verslo dėkles;

(9)nustatoma trečiųjų valstybių sistemų, panašių į Europos verslo dėkles, pripažinimo ir Europos verslo dėklių išdavimo trečiųjų valstybių ekonominės veiklos vykdytojams sistema.

2 straipsnis

Taikymo sritis

1.Šis reglamentas taikomas Europos verslo dėklių teikimui ir priėmimui, Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų išdavimui ir priėmimui, taip pat ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų naudojimuisi Europos verslo dėklėmis.

2.Šiuo reglamentu nedaromas poveikis esamoms sistemoms ir procedūroms, kurių reikalaujama pagal Sąjungos teisę, kuria reglamentuojamas kompetentingų institucijų keitimasis dokumentais ir duomenimis.

3 straipsnis

Apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

(1)Europos verslo dėklė – skaitmeninis sprendinys, kuriuo naudodamiesi Europos verslo dėklės savininkai gali saugiai laikyti, tvarkyti ir pateikti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis ir elektroninius požymių liudijimus verslo dėklės pasikliaujančiosioms šalims ir kitiems subjektams, naudojantiems Europos verslo dėkles ir europines skaitmeninės tapatybės dėkles šiais tikslais:

(a)patvirtinti tapatumą ir pateikti patikrintus įrodymus, kurių reikalauja pasikliaujančioji šalis;

(b)gauti prieigą prie elektroninių požymių liudijimų, elektroninių parašų, elektroninių spaudų, elektroninio registruoto pristatymo paslaugų ir elektroninių laiko žymų ir jais naudotis;

(c)sudaryti sąlygas sukurti, valdyti ir deleguoti įgaliojimus įgaliotiesiems atstovams,

ir kuris gali turėti papildomų funkcijų pagal šį reglamentą;

(2)Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys – Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų rinkinys, kurį išduoda Europos verslo dėklės savininko tapatybės duomenų teikėjas;

(3)Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjas – kvalifikuotas patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas ar viešojo sektoriaus institucija arba Komisija, išduodantys Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis;

(4)ekonominės veiklos vykdytojas – fizinis ar juridinis asmuo arba tokių asmenų grupė, įskaitant laikinas įmonių asociacijas, vykdantys komercinę ar profesinę veiklą su savo prekyba, verslu, amatu ar profesija susijusiais tikslais;

(5)viešojo sektoriaus institucija – Sąjungos subjektas, nacionalinė, valstybės, regioninė arba vietos valdžios institucija, viešosios teisės reglamentuojama įstaiga ar vienos arba kelių tokių subjektų ar institucijų sudaryta asociacija arba bent vienos iš tokių subjektų, institucijų ar asociacijų teikti viešąsias paslaugas įgaliotas privatusis subjektas, kai jis veikia pagal tokį įgaliojimą;

(6)Sąjungos subjektas – Sąjungos institucija, įstaiga, organas, tarnyba ir agentūra, įsteigtos Europos Sąjungos sutartimi, Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo arba Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi arba jomis remiantis;

(7)Europos verslo dėklės savininkas – ekonominės veiklos vykdytojas arba viešojo sektoriaus institucija, kuriems priklauso Europos verslo dėklė arba kurie turi teisę ja naudotis;

(8)patikimumo užtikrinimo paslauga – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 16 punkte apibrėžta patikimumo užtikrinimo paslauga;

(9)požymis – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 43 punkte apibrėžtas požymis;

(10)elektroninis požymių liudijimas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 44 punkte apibrėžti elektroniniai požymių liudijimai;

(11)kvalifikuotas elektroninis požymių liudijimas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 45 punkte apibrėžtas kvalifikuotas elektroninis požymių liudijimas;

(12)europinė skaitmeninės tapatybės dėklė – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 42 punkte apibrėžta europinė skaitmeninės tapatybės dėklė;

(13)elektroninis parašas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 10 dalyje apibrėžtas elektroninis parašas;

(14)kvalifikuotas elektroninis parašas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 12 punkte apibrėžtas kvalifikuotas elektroninis parašas;

(15)elektroninis spaudas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 25 dalyje apibrėžtas elektroninis spaudas;

(16)kvalifikuotas elektroninis spaudas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 27 punkte apibrėžtas kvalifikuotas elektroninis spaudas;

(17)kvalifikuota elektroninė laiko žyma – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 34 punkte apibrėžta kvalifikuota elektroninė laiko žyma;

(18)įgaliotasis atstovas – fizinis arba juridinis asmuo, veikiantis Europos verslo dėklės savininko vardu vykdant ir valdant paskirtosios Europos verslo dėklės funkcijas Europos verslo dėklės savininko suteikto leidimo pagrindu;

(19)įgaliojimai – Europos verslo dėklės savininko įgaliotajam atstovui suteiktas leidimas, kuriuo tam atstovui suteikiama teisė veikti savininko vardu vykdant ir valdant paskirtosios Europos verslo dėklės funkcijas;

(20)elektroninis dokumentas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 35 dalyje apibrėžtas elektroninis dokumentas;

(21)kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 37 punkte apibrėžta kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga;

(22)naudotojas – fizinis ar juridinis asmuo arba kitam fiziniam asmeniui ar juridiniam asmeniui atstovaujantis fizinis asmuo, kuris naudojasi pagal šį reglamentą teikiamomis Europos verslo dėkle arba Europos verslo dėklės elektroninio tapatybės nustatymo priemonėmis;

(23)Europos verslo dėklės pasikliaujančioji šalis – fizinis asmuo, ekonominės veiklos vykdytojas arba viešojo sektoriaus institucija, kurie pasikliauja Europos verslo dėklėmis;

(24)dėklės vieneto liudijimas – duomenų objektas, kuris apibūdina Europos verslo dėklės vieneto komponentus arba leidžia nustatyti tų komponentų tapatumą ir juos patvirtinti.

(25)Europos verslo dėklės vienetas – unikali Europos verslo dėklės sprendinio konfigūracija, apimanti Europos verslo dėklės pradinę sistemą ir Europos verslo dėklės galinę sistemą, saugias dėklės šifravimo programas ir saugius dėklės šifravimo įrenginius, kuriuos Europos verslo dėklės teikėjas teikia konkrečiam Europos verslo dėklės savininkui;

(26)Europos verslo dėklės sprendinys – programinės ir aparatinės įrangos, paslaugų, nuostačių ir konfigūracijų derinys, apimantis Europos verslo dėklės pradinę sistemą ir galinę sistemą, vieną ar daugiau saugių dėklės šifravimo programų ir vieną ar daugiau saugių dėklės šifravimo įrenginių;

(27)ypatingos svarbos turtas – Europos verslo dėklės vienetui priklausantis arba su juo susijęs turtas, kurio svarba tokia didelė, kad pažeistas jo prieinamumas, konfidencialumas ar vientisumas turėtų labai didelį neigiamą poveikį patikimam Europos verslo dėklės vieneto naudojimui;

(28)saugi dėklės šifravimo programa – taikomoji programa ypatingos svarbos turtui valdyti, susieta su saugiu dėklės šifravimo įrenginiu ir naudojanti jo teikiamas šifravimo ir kitas funkcijas;

(29)saugus dėklės šifravimo įrenginys – manipuliavimui atsparus įrenginys, suteikiantis aplinką, kuri susieta su saugia dėklės šifravimo programa ir kurią ši programa naudoja ypatingos svarbos turtui apsaugoti ir šifravimo funkcijoms atlikti, kad būtų galima saugiai vykdyti ypatingos svarbos operacijas;

(30)patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 19 punkte apibrėžtas patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas;

(31)kvalifikuotas patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 20 punkte apibrėžtas kvalifikuotas patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas;

(32)elektroninis požymių liudijimas, kurį išduoda už autentišką šaltinį atsakinga viešojo sektoriaus institucija arba kuris išduodamas jos vardu; – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 46 punkte apibrėžtas elektroninis požymių liudijimas, kurį išduoda už autentišką šaltinį atsakinga viešojo sektoriaus institucija arba kuris išduodamas jos vardu;

(33)autentiškas šaltinis – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 47 punkte apibrėžtas autentiškas šaltinis;

(34)liudijimo schema – taisyklių, taikomų vienos ar kelių rūšių elektroniniams požymių liudijimams, rinkinys;

(35)schemų katalogas – Komisijos tvarkoma ir internete skelbiama skaitmeninė saugykla, kurioje išvardijamos pagal šį reglamentą registruotų požymių liudijimų schemos;

(36)Europos unikalus atpažinties kodas – Direktyvoje (ES) 2017/1132 nurodytas Europos unikalus atpažinties kodas;

(37)nacionalinis registras – nacionalinės vyriausybės ar jos paskirtosios institucijos arba jų vardu sukurta ir tvarkoma oficiali duomenų bazė ar sistema, kurioje registruojama, saugoma ir tvarkoma informacija, susijusi su juridiniais asmenimis, įskaitant, be kita ko, bendroves, ūkines bendrijas, fondus, asociacijas, ir su fizinių asmenų verslais, kaip antai su individualiais prekiautojais ir savarankiškai dirbančiais asmenimis arba kitais registruojamais asmenimis ar organizacijomis;

(38)API arba programų sąsaja – techninių aprašų ir protokolų rinkinys taikomajai programinei įrangai sukurti ir integruoti taip, kad būtų galima keistis duomenimis;

(39)pateikimas – bet koks struktūruotų ar nestruktūruotų duomenų, bylų, formų ar įrašų perdavimas tarp viešojo sektoriaus institucijos ir ekonominės veiklos vykdytojo arba tarp ekonominės veiklos vykdytojų, arba tarp viešojo sektoriaus institucijų, kai tokio perdavimo reikalaujama, jo prašoma arba jis leidžiamas pagal Sąjungos ar nacionalinę teisę ir yra skirtas teisiniam, administraciniam ar procedūriniam tikslui siekti;

(40)pranešimas – informacijos, sprendimų, prašymų ar patvirtinimų perdavimas tarp viešojo sektoriaus institucijos ir ekonominės veiklos vykdytojo arba tarp ekonominės veiklos vykdytojų, arba tarp viešojo sektoriaus institucijų, kurio reikalaujama, kurio prašoma arba kuris leidžiamas pagal Sąjungos ar nacionalinę teisę ir kuriuo siekiama sukelti teisinių padarinių arba informuoti gavėją apie teises, pareigas ar procedūrinius pokyčius;

(41)administracinė procedūra – Sąjungos arba nacionalinėje teisėje apibrėžtų veiksmų, kurių turi imtis ekonominės veiklos vykdytojai arba viešojo sektoriaus institucijos, kad laikytųsi pareigų, teiktų informaciją arba gautų sprendimą, leidimą arba naudą iš viešojo sektoriaus institucijos, vykdančios administracines funkcijas, seka;

(42)Europos verslo dėklės pradinė sistema – naudotojo sąsajos komponentas, nepriklausomai nuo platformos ar formos veiksnio, kuris sąveikauja su savininko vardu veikiančiais naudotojais ir yra Europos verslo dėklės vieneto dalis;

(43)Europos verslo dėklės galinė sistema – serverio komponentai, įskaitant programinę įrangą, paslaugas ir infrastruktūrą, kurie užtikrina būtinas Europos verslo dėklės pradinės sistemos funkcijas ir palaikymą ir yra Europos verslo dėklės vieneto dalis.

II skyrius. Europos verslo dėklės

4 straipsnis

Lygiavertiškumo principas

Jei Europos verslo dėklės savininkas naudojasi kuria nors iš 5 straipsnio 1 dalyje nurodytų pagrindinių Europos verslo dėklės funkcijų, atitinkamas veiksmas turi tokį patį teisinį poveikį kaip ir tuo atveju, jei veiksmas būtų teisėtai atliktas asmeniškai, popierine forma arba bet kokiomis kitomis priemonėmis ar procesais, kurie būtų laikomi atitinkančiais taikytinus teisinius, administracinius ar procedūrinius reikalavimus.

Jei savarankiškai dirbantis asmuo arba individualus prekiautojas naudojasi kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga 5 straipsnio 3 dalyje nustatytomis aplinkybėmis, atitinkamas veiksmas turi tokią pačią teisinę galią, kaip ir tuo atveju, jei veiksmas būtų teisėtai atliktas asmeniškai, popierine forma arba bet kokiomis kitomis priemonėmis ar procesais, kurie būtų laikomi atitinkančiais taikytinus teisinius, administracinius ar procedūrinius reikalavimus.

5 straipsnis

Pagrindinės Europos verslo dėklių funkcijos

1.Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad jų teikiamos Europos verslo dėklės sudarytų sąlygas Europos verslo dėklių savininkams naudotis šiomis pagrindinėmis funkcijomis:

(a)saugiai išduoti, prašyti, gauti, pasirinkti, jungti, saugoti, ištrinti elektroninius požymių liudijimus, jais dalytis ir juos pateikti;

(b)pasirinktinai atskleisti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis ir požymius, esančius elektroniniuose požymių liudijimuose, atsižvelgiant į a punkte išvardytas funkcijas;

(c)prašyti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų ir elektroninių požymių liudijimų ir saugiai jais dalytis tarp Europos verslo dėklių ir europinių skaitmeninės tapatybės dėklių, taip pat su Europos verslo dėklės pasikliaujančiosiomis šalimis;

(d)pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu ir užantspauduoti naudojant kvalifikuotus elektroninius spaudus, kai taikoma;

(e)susieti duomenis elektronine forma su konkrečiu laiku naudojant kvalifikuotas elektronines laiko žymas;

(f)išduoti Europos verslo dėklių ir europinių skaitmeninių tapatybės dėklių elektroninius požymių liudijimus;

(g)išduoti elektroninius požymių liudijimus per savininko Europos verslo dėklę, kad išduotas liudijimas galėtų būti susietas su kitais atitinkamais grandinės dalies liudijimais;

(h)sudaryti sąlygas naudoti kvalifikuotus ir nekvalifikuotus elektroninius požymių liudijimus, kad Europos verslo dėklės savininkai ir jų įgaliotieji atstovai galėtų patvirtinti savo tapatumą;

(i)perduoti ir gauti elektroninius dokumentus ir duomenis naudojantis kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga, kuria galima užtikrinti konfidencialumą ir vientisumą;

(j)suteikti leidimą keliems naudotojams gauti prieigą prie savininko Europos verslo dėklės ir ją naudoti, o Europos verslo dėklės savininkui – valdyti ir atšaukti tokius leidimus;

(k)įgalioti Europos verslo dėklės pasikliaujančiąsias šalis prašyti elektroninių požymių liudijimų, išduotų Europos verslo dėklės savininkui, o Europos verslo dėklės savininką – tvarkyti ir atšaukti tokius leidimus;

(l)eksportuoti savo duomenis, įskaitant išduotus Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis, elektroninius požymių liudijimus, ryšių žurnalus ir sąveikos įrašus, struktūruotu, įprastai naudojamu ir kompiuterio skaitomu formatu savininko prašymu arba kai nutraukiamas paslaugos teikimas arba atšaukiamas Europos verslo dėklės teikėjo pranešimas;

(m)gauti prieigą prie visų operacijų žurnalo;

(n)gauti prieigą prie bendros ataskaitų srities, kad būtų galima pasiekti, išsaugoti ir patvirtinti pranešimus, kuriais keičiamasi naudojantis i punkte nurodyta kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga.

2.Europos verslo dėklių teikėjai gali siūlyti ne tik 1 dalyje išvardytas, bet ir papildomas funkcijas, jei tokios funkcijos netrukdo ir nekelia pavojaus jų teikiamų Europos verslo dėklių minimalių pagrindinių funkcijų konfidencialumui, prieinamumui ar vientisumui ir tokių Europos verslo dėklių patikimumui ir sąveikumui.

3.Europos verslo dėklių teikėjai sudaro sąlygas teikti 1 dalies i punkte nurodytą kvalifikuotą elektroninio registruoto pristatymo paslaugą kaip atskirą paslaugą europinių skaitmeninės tapatybės dėklių naudotojams.

4.Europos verslo dėklių teikėjai įdiegia 1 dalyje nurodytas funkcijas pagal priede nustatytus reikalavimus.

5.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustato referencinių standartų sąrašą ir, kai reikia, Europos verslo dėklių pagrindinių funkcijų, nurodytų šio straipsnio 1 dalyje, specifikacijas ir procedūras. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

6 straipsnis

Europos verslo dėklių techninės savybės

1.Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad jų teikiamos Europos verslo dėklės būtų suderinamos su bendrais protokolais ir sąsajomis:

(a)kad būtų galima išduoti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis, nekvalifikuotus elektroninius požymių liudijimus ir kvalifikuotus bei nekvalifikuotus sertifikatus;

(b)kad Europos verslo dėklės pasikliaujančiosios šalys galėtų prašyti pateikti ir patvirtinti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis ir elektroninius požymių liudijimus;

(c)kad būtų galima dalytis Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenimis, elektroniniu požymių liudijimu ir pasirinktinai atskleistais duomenimis ir juos pateikti Europos verslo dėklės pasikliaujančiosioms šalims;

(d)kad būtų įmanomas automatiškai sąveikauti su Europos verslo dėklėmis be rankinio įsikišimo arba naudotojui tiesiogiai atliekant veiksmus;

(e)kad būtų galima saugiai prijungti Europos verslo dėklės savininką nuotoliniu būdu per įgaliotąjį atstovą to įgaliotojo atstovo elektroninio tapatybės nustatymo priemonėmis, atitinkančiomis Reglamento (ES) Nr. 910/2014 reikalavimus dėl pakankamo arba aukšto saugumo užtikrinimo lygio;

(f)kad būtų užtikrinta sąveika tarp Europos verslo dėklių ir tarp Europos verslo dėklių ir europinių skaitmeninės tapatybės dėklių siekiant saugiu būdu gauti, patvirtinti ir dalintis Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenimis bei elektroniniais požymių liudijimais;

(g)kad būtų galima nustatyti Europos verslo dėklės pasikliaujančiųjų šalių tapatumą įgyvendinant tapatumo nustatymo mechanizmus, kai tapatumas nustatymas yra būtinas;

(h)kad Europos verslo dėklės pasikliaujančiosios šalys galėtų patikrinti Europos verslo dėklių tapatumą ir galiojimą, kai reikia patikrinti tapatumą ir galiojimą;

(i)kad būtų galima teikti 5 straipsnio 1 dalies i punkte nurodytą kvalifikuotą elektroninio registruoto pristatymo paslaugą, įskaitant sąsają su Europos skaitmeniniu katalogu, sukurtu pagal 10 straipsnį;

(j)kad kiekvienam Europos verslo dėklės savininkui būtų priskirtas bent vienas unikalus skaitmeninis adresas 5 straipsnio 1 dalies i punkte nurodytos kvalifikuotos elektroninio registruoto pristatymo paslaugos ir 10 straipsnyje nurodyto Europos skaitmeninio katalogo tikslais;

(k)kad būtų galima teikti dėklės vieneto liudijimus visiems Europos verslo dėklės vienetams, kuriuose yra viešieji raktai ir atitinkami privatieji raktai, apsaugoti saugiu dėklės šifravimo įrenginiu;

(l)kad būtų galima valdyti ypatingos svarbos turtą, naudoti bent vieną saugią dėklės šifravimo programą ir saugų dėklės šifravimo įrenginį ir, kai ypatingos svarbos turtas yra susijęs su pakankamo saugumo užtikrinimo lygio elektroniniu tapatybės nustatymu, užtikrinti, kad tokios šifravimo operacijos arba kitos operacijos, kuriomis tvarkomas ypatingos svarbos turtas, būtų vykdomos laikantis Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502 nustatytų pakankamo saugumo užtikrinimo lygio elektroninės atpažinties priemonių charakteristikų ir dizaino reikalavimų.

2.Europos verslo dėklių teikėjai taip pat:

(a)užtikrina, kad Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys būtų skaitmeniniu būdu susieti su savininko Europos verslo dėkle;

(b)užtikrina, kad 5 straipsnio 1 dalies j punkte nurodytos funkcijos tikslais:

–teisėti savininkai galėtų patikrinti, audituoti, atšaukti ir atsekti vaidmenų ir požymių sąsajas;

–vaidmenų konfliktai, per didelis įgaliojimų delegavimas arba nustoję galioti leidimai būtų automatiškai nustatomi ir jų būtų išvengta tikruoju laiku;

–visa leidimų suteikimo logika būtų sąveiki visose valstybėse narėse;

(c)užtikrina integruotąjį saugumą;

(d)numato patvirtinimo mechanizmus, siekiant užtikrinti, kad būtų galima patikrinti Europos verslo dėklių tapatumą ir galiojimą;

(e)sukuria mechanizmą, kurį naudodami Europos verslo dėklės savininkai galėtų lengvai prašyti techninės pagalbos ir pranešti apie technines problemas ar bet kokius kitus incidentus, darančius neigiamą poveikį Europos verslo dėklės naudojimui;

(f)užtikrina, kad Europos verslo dėklės galiojimas galėtų būti atšauktas šiomis aplinkybėmis:

–gavus aiškų Europos verslo dėklės savininko prašymą;

–kai kyla pavojus Europos verslo dėklės saugumui;

–visam laikui arba laikinai nutraukus Europos verslo dėklės savininko veiklą;

–jei Europos verslo dėklės teikėjas nėra įtrauktas į 12 straipsnio 5 dalyje nurodytą sąrašą;

(g)nepagrįstai nedelsdami informuoja Komisiją apie:

–mechanizmą, kurį naudojant galima patvirtinti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis;

–mechanizmą, pagal kurį patvirtinamas Europos verslo dėklės tapatumas ir galiojimas.

3.Komisija užtikrina, kad informacija, apie kurią pranešta pagal šio straipsnio 2 pastraipos g punktą, būtų prieinama visuomenei saugiu kanalu, elektroniniu parašu arba spaudu patvirtinta forma, tinkama automatizuotam tvarkymui.

4.Europos verslo dėklių teikėjai įdiegia 1 ir 2 dalyse nurodytas funkcijas pagal priede nustatytus reikalavimus.

5.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustato referencinių standartų sąrašą ir, kai reikia, Europos verslo dėklių techninių savybių, nurodytų šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse, specifikacijas ir procedūras. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

7 straipsnis

Europos verslo dėklių teikėjams taikomi reikalavimai ir pareigos

1.Europos verslo dėkles teikia Europos verslo dėklių teikėjai, įtraukti į sąrašą, sudarytą pagal 12 straipsnio 5 dalį.

2.Atsižvelgiant į Europos verslo dėklių vaidmenį Sąjungos skaitmeninėje infrastruktūroje, Europos verslo dėklių teikėjai turi būti įsisteigę Sąjungoje, jų pagrindinė verslo ir veiklos vykdymo vieta turi būti Sąjungoje ir jie neturi kelti pavojaus Sąjungos saugumui. Jiems ypač negali būti taikoma trečiosios valstybės arba trečiosios valstybės subjekto kontrolė.

3.Europos verslo dėklių teikėjai laikosi Reglamento (ES) Nr. 910/2014 19a straipsnyje nustatytų reikalavimų. Ta pareiga netaikoma Europos verslo dėklių teikėjams, kurie yra kvalifikuoti patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai.

4.Europos verslo dėklių teikėjai laikosi reikalavimų, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2022/2555 dėl priemonių aukštam bendram kibernetinio saugumo lygiui visoje Sąjungoje užtikrinti.

5.Europos verslo dėklių teikėjai laikosi taikytinų kibernetinio saugumo reikalavimų, nustatytų Sąjungos ir nacionalinėje teisėje, įskaitant reikalavimus, susijusius su didelės rizikos tiekėjų identifikavimu. Europos verslo dėklių teikėjai taip pat užtikrina, kad jų programinės įrangos ir saugumo sprendinių tiekėjai laikytųsi šių reikalavimų ir atitinkamų saugumo standartų bei reikalavimų.

6.Europos verslo dėklių teikėjai:

(a)įgyvendina tinkamas technines ir organizacines priemones, kad užtikrintų jų teikiamų Europos verslo dėklių konfidencialumą, vientisumą, autentiškumą, prieinamumą ir sąveikumą su kitomis Europos verslo dėklėmis ir europinėmis skaitmeninės tapatybės dėklėmis;

(b)užtikrina, kad Europos verslo dėklės savininkai būtų aiškiai, naudotojui patogiu, glaustu ir prieinamu būdu informuojami apie Europos verslo dėklės naudojimo sąlygas, įskaitant pagrindinių ir papildomų funkcijų taikymo sritį ir apribojimus, kibernetinio saugumo standartus ir Europos verslo dėklės savininko teises, susijusias su duomenų perkeliamumu, teisių gynimu ir paslaugos nutraukimu;

(c)užtikrina, kad Europos verslo dėklės savininkų įgaliotieji atstovai būtų aiškiai, naudotojui patogiu, glaustu ir prieinamu būdu informuojami apie jų teises ir pareigas, susijusias su jų Europos verslo dėklės vienetu, visų pirma apie teisę prašyti atšaukti jų dėklės vieneto liudijimą, naudojant priedo 1 punkte numatytą tapatumo nustatymo mechanizmą;

(d)bendradarbiauja su 13 straipsnio 1 dalyje nurodytomis kompetentingomis priežiūros įstaigomis arba su Komisija 13 straipsnio 10 dalyje ir 14 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais ir nepagrįstai nedelsdama atsako į visus prašymus pateikti informaciją ar dokumentus, būtinus siekiant patikrinti, ar laikomasi šio reglamento;

(e)praneša atitinkamoms nacionalinėms priežiūros įstaigoms arba Komisijai 14 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais apie visus esminius jų paslaugų ar bendros struktūros pakeitimus, kurie gali turėti įtakos paslaugų teikėjo atitikčiai šiam reglamentui;

(f)praneša Europos verslo dėklės savininkams apie Europos verslo dėklės paslaugų teikėjų veiklos sustabdymą, atšaukimą ar savanorišką nutraukimą ir Europos verslo dėklės teikėjo pašalinimą iš pagal 12 straipsnio 5 dalį sudaryto sąrašo ir užtikrina Europos verslo dėklės savininko duomenų perdavimą arba ištrynimą pagal Europos verslo dėklės savininkų nurodymus, įskaitant Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis;

(g)užtikrina, kad informacija apie Europos verslo dėklės savininkus pagal 10 straipsnio 2 dalį būtų pateikta Komisijai ir kad Komisijai iš pradžių pateikta informacija būtų nuolat atnaujinama ir patvirtinama naudojant Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjus, suteikiančius 8 straipsnio 5 dalies b punkte nurodytus unikalius atpažinties kodus.

8 straipsnis

Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys

1.Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjai Europos verslo dėklės savininkams išduoda Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis. Kai Europos verslo dėklės savininkai yra Sąjungos subjektai, Komisija tų Sąjungos subjektų Europos verslo dėklėms išduoda Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis.

2.Valstybės narės praneša Komisijai apie atitinkamus autentiškus šaltinius, kad būtų galima patikrinti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenims išduoti būtinus požymius. Remdamasi pagal šią dalį gauta informacija, Komisija savo interneto svetainėje kompiuterio skaitomu formatu pateikia atitinkamų autentiškų šaltinių, apie kuriuos pranešta, sąrašą.

3.Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys išduodami formatu, atitinkančiu vieną iš Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2024/2979 II priede išvardytų standartų, ir kaip:

(a)kvalifikuoti elektroniniai požymių liudijimai, kai juos išduoda kvalifikuoti patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai;

(b)elektroniniai požymių liudijimai, kuriuos išduoda už autentišką šaltinį atsakinga viešojo sektoriaus institucija arba kurie išduodami jos vardu, kai juos pateikia tokia atsakinga viešojo sektoriaus institucija;

(c)elektroniniai požymių liudijimai, kai juos pateikia Komisija.

4.Komisijos išduoti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys turi tokią pačią teisinę galią kaip už autentišką šaltinį atsakingos viešojo sektoriaus institucijos arba jos vardu išduoti kvalifikuoti elektroniniai požymių liudijimai ir požymių liudijimai.

5.Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys apima bent šiuos požymius:

(a)ekonominės veiklos vykdytojo arba viešojo sektoriaus institucijos oficialų pavadinimą, įrašytą atitinkamame registre arba oficialiame registre;

(b)atitinkamą unikalų atpažinties kodą, suteiktą pagal 9 straipsnį.

6.Komisija sukuria ir prižiūri Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų liudijimų schemą. Ta schema įtraukiama į Įgyvendinimo reglamento (ES) 2025/1569 8 straipsnyje nurodytą požymių liudijimų schemų katalogą.

7.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi pagal šį straipsnį išduodamiems Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenims taikomi reikalavimai, įskaitant procedūras, pagal kurias valstybės narės praneša Komisijai apie atitinkamus autentiškus šaltinius. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

9 straipsnis

Unikalūs identifikatoriai

1.Jei ekonominės veiklos vykdytojui suteiktas Europos unikalus atpažinties kodas, jis naudojamas kaip šio reglamento 8 straipsnio 4 dalies b punkte nurodytas unikalus atpažinties kodas.

2.Jei ekonominės veiklos vykdytojui arba viešojo sektoriaus institucijai Europos unikalus atpažinties kodas nesuteiktas, pagal 4 dalyje nurodytą įgyvendinimo aktą sukuriamas unikalus atpažinties kodas.

3.Kai viešojo sektoriaus institucija yra Sąjungos subjektas, Komisija sukuria ir tam Sąjungos subjektui priskiria unikalų atpažinties kodą pagal šio straipsnio 4 dalį.

4.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomos specifikacijos, reikalavimai ir procedūros, susiję su šio straipsnio 2 dalyje nurodytu unikaliu atpažinties kodu, įskaitant priemones, kuriomis užtikrinama, kad Europos verslo dėklės savininkams nebūtų priskirtas daugiau nei vienas unikalus atpažinties kodas. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

10 straipsnis

Europos skaitmeninis katalogas

1.Komisija sukuria, tvarko ir prižiūri Europos skaitmeninį katalogą, kuris veikia kaip patikimas Europos verslo dėklių savininkų informacijos šaltinis ir yra internetinė taikomoji programa, kurią sudaro dvi sąsajos:

(a)kompiuterio skaitoma sąsaja, kuri per taikomųjų programų sąsają (API) yra prieinama automatizuotam sistemų tarpusavio ryšiui;

(b)saugi internetinė platforma, kurioje naudotojams suteikiama prieiga prie patvirtintų ir įgaliotų naudotojų ir kuri yra elektroninis sistemos portalas Europos verslo dėklės naudotojams.

2.Europos skaitmeninio katalogo tvarkymo tikslais Europos verslo dėklių teikėjai, pateikę Europos verslo dėklę, pateikia Komisijai 6 dalyje nurodytuose įgyvendinimo aktuose nustatytų kategorijų informaciją.

3.Komisija užtikrina, kad atitinkama informacija būtų įtraukta į Europos skaitmeninį katalogą.

4.Komisija užtikrina, kad Europos skaitmeninis katalogas būtų prieinamas tik Europos verslo dėklių savininkams ir jų įgaliotiesiems atstovams ir Europos verslo dėklių teikėjams.

5.Apie bet kokį 2 dalyje nurodytos informacijos pakeitimą ar atšaukimą Europos verslo dėklės teikėjai nepagrįstai nedelsdami ir bet kuriuo atveju per vieną darbo dieną tiesiogiai praneša Komisijai Europos skaitmeninio katalogo tvarkymo tikslais.

6.Komisija įgyvendinimo aktais nustato unikalių skaitmeninių adresų ir informacijos, kuri turi būti perduodama Komisijai Europos skaitmeninio katalogo tikslais, kategorijų standartus ir technines specifikacijas. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

11 straipsnis

Europos verslo dėklių teikėjų teikiamas pranešimas

1.Subjektai, ketinantys teikti Europos verslo dėkles, apie tokį ketinimą kartu su 2 dalyje nurodyta informacija praneša kompetentingai priežiūros įstaigai.

2.1 dalyje nurodytame pranešime pateikiama ši informacija:

(a)subjekto teisinis pavadinimas, visi naudojami komerciniai pavadinimai, interneto svetainės URL, kontaktinis e. pašto adresas, telefono numeris ir fizinės veiklos vietos adresas;

(b)nacionalinio registro suteiktas subjekto registracijos numeris, jei yra;

(c)aprašymas, kaip Europos verslo dėklės, kurias subjektas ketina teikti, užtikrina 5 straipsnio 1 dalyje nustatytas pagrindines funkcijas;

(d)visų papildomų funkcijų, kurias palaiko Europos verslo dėklės, kurias subjektas ketina teikti, aprašymas;

(e)atitikties šio reglamento reikalavimams deklaracija.

3.Kvalifikuotiems patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjams netaikoma 4–6 dalyse nustatyta peržiūros ir tikrinimo procedūra. Pateikusi 2 dalyje nurodytą informaciją, kompetentinga priežiūros įstaiga per dvi darbo dienas informuoja Komisiją, kad tas paslaugų teikėjas būtų įtrauktas į 12 straipsnio 5 dalyje nurodytą sąrašą, ir gali nedelsdama pasiūlyti Europos verslo dėkles.

4.Gavusi pranešimą, priežiūros įstaiga per 30 dienų turi peržiūrėti pateiktą informaciją.

Kai atlikusi tą peržiūrą priežiūros įstaiga padaro išvadą, kad informacija yra išsami ir 2 dalies c punkte nurodytas aprašymas atitinka 5 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, ji per dvi darbo dienas informuoja Komisiją, kad tas teikėjas būtų įtrauktas į 12 straipsnio 5 dalyje nurodytą sąrašą.

5.Jei atlikusi tą peržiūrą priežiūros įstaiga padaro išvadą, kad informacija nėra išsami arba 2 dalies c punkte nurodytas aprašymas neatitinka 5 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų, ji paprašo pranešančiojo subjekto pateikti papildomos informacijos ar paaiškinimų ir nustato pagrįstą ne ilgesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą atsakymui pateikti. Jei, remdamasi ta informacija ar tais paaiškinimais, priežiūros įstaiga gali padaryti išvadą, kad informacija yra išsami ir 2 dalies c punkte nurodytas aprašymas atitinka 5 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, ji per dvi darbo dienas informuoja Komisiją, kad tas teikėjas būtų įtrauktas į 12 straipsnio 5 dalyje nurodytą sąrašą. Jeigu atsakymas nepateikiamas arba negaunamas, priežiūros įstaiga praneša pranešančiajam subjektui, kad jis nebus įtrauktas į 12 straipsnio 5 dalyje nurodytą sąrašą.

6.Jei priežiūros įstaiga per 30 kalendorinių dienų nuo pranešimo gavimo nepateikia pranešančiajam subjektui esminio atsakymo dėl 4 dalyje nurodytos peržiūros rezultatų, informacija laikoma išsamia, o 2 dalies c punkte nurodytas aprašymas laikomas atitinkančiu 5 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, o priežiūros įstaiga per dvi darbo dienas informuoja Komisiją, kad tas teikėjas būtų įtrauktas į 12 straipsnio 5 dalyje nurodytą sąrašą.

7.Valstybės narės užtikrina, kad pranešantieji subjektai turėtų teisę imtis veiksmingų teisminių teisių gynimo priemonių skųsdami priežiūros institucijos sprendimą, nedarant poveikio kitoms administracinėms arba neteisminėms teisių gynimo priemonėms, kai priežiūros institucija atsisako įtraukti juos į Europos verslo dėklių teikėjų sąrašą arba nepriima sprendimo per pagrįstą laikotarpį.

12 straipsnis

Europos verslo dėklių teikėjų, apie kuriuos pranešta, sąrašas

1.Priežiūros įstaigos informuoja Komisiją apie bet kokius pagal 11 straipsnį pateiktos informacijos pakeitimus per 24 valandas nuo tada, kai sužino apie bet kokius pakeitimus.

2.11 straipsnyje ir 12 straipsnio 1 dalyje nurodytų priežiūros įstaigų teikiama informacija apima:

(a)informacijos teikimo tikslą, kuris gali būti vienas iš šių tikslų:

–Europos verslo dėklių teikėjo, apie kurį pranešta ir kurio anksčiau nebuvo 5 dalyje nurodytame sąraše, registracija;

–anksčiau pateiktos informacijos, susijusios su Europos verslo dėklės teikėjais, įtrauktais į 5 dalyje nurodytą sąrašą, pakeitimas;

–prašymas pašalinti Europos verslo dėklių teikėją iš 5 dalyje nurodyto sąrašo;

(b)Europos verslo dėklių teikėjo pavadinimą ir, kai taikytina, komercinį pavadinimą;

(c)valstybę narę, kurioje yra pagrindinė Europos verslo dėklių teikėjo įsisteigimo vieta;

(d)kompetentingos priežiūros įstaigos pavadinimą;

(e)pastabą, ar Europos verslo dėklių teikėjas yra kvalifikuotas patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas.

3.Remdamasi pagal šį straipsnį gauta informacija, Komisija savo interneto svetainėje kompiuterio skaitomu formatu sukuria ir prižiūri Europos verslo dėklių teikėjų sąrašą.

13 straipsnis

Valdymas ir priežiūra

1.Kiekvienoje valstybėje narėje pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 46a straipsnį paskirtos priežiūros įstaigos šio reglamento tikslais taip pat yra priežiūros įstaigos.

2.Tos priežiūros įstaigos atsako už Europos verslo dėklių teikėjų, kurių pagrindinė įsisteigimo vieta yra toje valstybėje narėje, priežiūros užduotis.

3.Valstybės narės užtikrina, kad 1 dalyje nurodytoms priežiūros įstaigoms būtų suteikiami reikiami įgaliojimai ir pakankami ištekliai, kad jos galėtų veiksmingai, efektyviai ir nepriklausomai vykdyti savo užduotis.

4.1 dalyje nurodytų nacionalinių priežiūros įstaigų vaidmuo yra:

(a)stebėti, kaip laikomasi šiame reglamente nustatytų reikalavimų, ir prireikus imtis veiksmų, susijusių su Europos verslo dėklių teikėjais, vykdydamos ex post priežiūros veiklą;

(b)atlikti pagrindinio Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjų ryšių palaikymo biuro, prireikus palengvinančio prieigą prie atitinkamų nacionalinių institucijų ir registrų informacijos, kad būtų galima išduoti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis ir unikalius atpažinties kodus, funkcijas.

5.1 dalyje nurodytų priežiūros įstaigų užduotys yra:

(a)peržiūrėti ir įvertinti pagal 11 straipsnį pateiktus pranešimus;

(b)tirti pagrįstus skundus, visų pirma tuos, kuriuos pateikė Europos verslo dėklių savininkai, kad Europos verslo dėklių teikėjas nevykdo kurios nors iš savo pareigų pagal šį reglamentą, ir prireikus imtis veiksmų;

(c)patikrinti, ar yra paslaugų teikimo nutraukimo planai ir ar jie tinkamai taikomi, kai Europos verslo dėklių teikėjas nutraukia savo veiklą, įskaitant tai, kaip užtikrinama prieiga prie informacijos;

(d)užtikrinti, kad Europos verslo dėklių teikėjai ištaisytų šiame reglamente nustatytų reikalavimų laikymosi trūkumus;

(e)skirti baudas pagal 6–9 dalis;

(f)informuoti atitinkamų valstybių narių atitinkamas kompetentingas institucijas, paskirtas arba įsteigtas pagal Direktyvos (ES) 2022/2555 8 straipsnio 1 dalį, apie bet kurį reikšmingą saugumo pažeidimą arba vientisumo praradimą, apie kuriuos ji sužinojo vykdydama savo užduotis, ir reikšmingo saugumo pažeidimo arba vientisumo praradimo, susijusio su kitomis valstybėmis narėmis, atveju informuoti atitinkamos valstybės narės bendrąjį kontaktinį punktą, paskirtą arba įsteigtą pagal Direktyvos (ES) 2022/2555 8 straipsnio 3 dalį, ir bendruosius kontaktinius punktus, paskirtus pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 46c straipsnio 1 dalį kitose atitinkamose valstybėse narėse, ir informuoti visuomenę arba reikalauti, kad Europos verslo dėklių teikėjas tai padarytų, kai priežiūros įstaiga nustato, kad saugumo pažeidimo arba vientisumo praradimo atskleidimas atitiktų viešąjį interesą;

(g)bendradarbiauti su priežiūros institucijomis, įsteigtomis pagal Reglamento (ES) 2016/679 51 straipsnį, visų pirma, nepagrįstai nedelsiant jas informuoti, kai atrodo, kad buvo pažeistos asmens duomenų apsaugos taisyklės, ir apie saugumo pažeidimus, kurie atrodo esantys asmens duomenų pažeidimai;

(h)prireikus bendradarbiauti su kitomis nacionalinėmis priežiūros įstaigomis;

(i)sukurti skundų nagrinėjimo mechanizmą, pagal kurį Europos verslo dėklių teikėjai gali teikti skundus pagal 11 straipsnio 7 dalį, ir užtikrinti jo skaidrų viešumą;

(j)teikti Komisijai savo pagrindinės veiklos ataskaitas;

(k)atšaukti Europos verslo dėklių teikėjo įtraukimą į sąrašą, sudarytą pagal 12 straipsnio 3 dalį, jei priežiūros įstaiga nustato, kad teikėjas nebeatitinka šiame reglamente nustatytų reikalavimų arba kad teikėjas neįvykdė šiuo reglamentu nustatytų pareigų;

(l)bendradarbiauti su valstybių narių pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 46b straipsnį paskirtomis priežiūros institucijomis, visų pirma siekiant užtikrinti, kad už Sąjungos ribų įsisteigusiems ekonominės veiklos vykdytojams būtų išduotas tik vienas Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų ir Europos verslo dėklės unikalaus identifikatoriaus rinkinys.

6.Valstybės narės nustato taisykles, pagal kurias šio straipsnio 1 dalyje nurodyta priežiūros įstaiga galėtų taikyti sankcijas pažeidus šį reglamentą, ir imasi visų būtinų priemonių užtikrinti, kad šios sankcijos būtų įgyvendinamos. Tos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Tos taisyklės nedaro poveikio Direktyvos (ES) 2022/2555 31 straipsniui ir Reglamento (ES) 2016/679 83 straipsniui.

7.Ne vėliau kaip [Leidinių biurui: įrašyti datą – 12 mėnesių po šio reglamento įsigaliojimo] valstybės narės praneša Komisijai apie valstybių narių pagal 6 dalį nustatytas taisykles ir nedelsdamos praneša Komisijai apie visus vėlesnius taisyklių pakeitimus. Komisija reguliariai atnaujina ir tvarko lengvai prieinamą viešą tų taisyklių registrą.

8.Valstybės narės atsižvelgia į šiuos nebaigtinius ir orientacinius sankcijų skyrimo pagal 6 dalį kriterijus:

(a)pažeidimo pobūdį, sunkumą, mastą ir trukmę;

(b)bet kokius veiksmus, kurių ėmėsi pažeidimą padariusi šalis, kad sumažintų arba atitaisytų dėl pažeidimo padarytą žalą;

(c)bet kokius ankstesnius pažeidimą padariusios šalies padarytus pažeidimus;

(d)dėl padaryto pažeidimo jį padariusios šalies gautą finansinę naudą arba išvengtus nuostolius, jei tokią naudą ar nuostolius galima patikimai nustatyti;

(e)visus kitus sunkinančius ar lengvinančius veiksnius, taikytinus atvejo aplinkybėms;

(f)pažeidimą padariusios šalies visą metinę apyvartą praėjusiais finansiniais metais Sąjungoje.

Valstybės narės užtikrina, kad už Europos verslo dėklių teikėjų padarytus šio reglamento pažeidimus būtų skiriamos administracinės baudos, neviršijančios 2 proc. bendros pasaulinės praėjusių finansinių metų metinės apyvartos.

9.Jei valstybės narės teisinėje sistemoje nenumatyta, kad administracines baudas skiria administracinės institucijos, laikoma, kad priežiūros įstaigos inicijuotos ir kompetentingų nacionalinių teismų paskirtos baudos, kurių poveikis yra lygiavertis priežiūros įstaigų skirtų administracinių baudų poveikiui, atitinka 6 dalyje nustatytus reikalavimus. Bet kuriuo atveju skiriamos baudos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos. Ta valstybė narė ne vėliau kaip [Leidinių biurui: įrašyti datą – 12 mėnesių po šio reglamento įsigaliojimo] praneša Komisijai apie teisės aktų nuostatas, kurias ji priima pagal šią dalį, ir nedelsdama praneša apie visus vėlesnius tas nuostatas keičiančius teisės aktus ar su jomis susijusius pakeitimus.

10.Esant aplinkybėms, kurios pateisina neatidėliotiną intervenciją siekiant išsaugoti tinkamą vidaus rinkos veikimą, ir kai Komisija turi pakankamai priežasčių manyti, kad teikėjo pateiktos Europos verslo dėklės vis dar neatitinka šiame reglamente nustatytų reikalavimų ir kompetentinga priežiūros institucija nesiėmė jokių veiksmingų priemonių, Komisija atlieka atitikties vertinimą. Komisija atitinkamai informuoja atitinkamas institucijas, o paslaugų teikėjas prireikus bendradarbiauja.

11.Remdamasi vertinimu, Komisija gali nuspręsti, kad būtina taikyti taisomąją arba ribojamąją priemonę, ir, pasikonsultavusi su atitinkamomis valstybėmis narėmis ir paslaugų teikėju, gali nustatyti tinkamą veiksmų kryptį. Komisija atsižvelgia į reikalavimų nesilaikymo pobūdį ir sunkumą, taip pat į galimą poveikį vidaus rinkai ir ekonominės veiklos vykdytojų teisėms.

12.Remdamasi konsultacijomis, Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais numatomos taisomosios arba ribojamosios priemonės, įskaitant laikiną paslaugų teikėjo išbraukimą iš paslaugų teikėjų, apie kuriuos pranešta, sąrašo arba reikalavimą paslaugų teikėjui imtis konkrečių veiksmų, kad Europos verslo dėklės atitiktų reglamentą. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis nagrinėjimo procedūros.

13.Komisija nedelsdama praneša apie įgyvendinimo aktus paslaugų teikėjui, o valstybės narės nedelsdamos įgyvendina tuos įgyvendinimo aktus ir atitinkamai informuoja Komisiją. Tos priemonės taikomos tiek laiko, kiek trunka išimtinė situacija, pateisinanti Komisijos įsikišimą, jei ir toliau neužtikrinama Europos verslo dėklių atitiktis šiam reglamentui.

14 straipsnis

Bendradarbiavimo dėl Europos skaitmeninės tapatybės grupė

Pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 46e straipsnį įsteigta Bendradarbiavimo dėl Europos skaitmeninės tapatybės grupė yra atsakinga už valstybių narių ir Komisijos bendradarbiavimo ir dalijimosi informacija su Europos verslo dėklėmis susijusiais klausimais palengvinimą. Ji apima dalijimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais, techninių ir veiklos klausimų aptarimą ir pastangų koordinavimą siekiant užtikrinti tinkamą Europos verslo dėklių įgyvendinimą ir veikimą.

15 straipsnis

Sąjungos subjektų, kurie yra Europos verslo dėklių teikėjai, valdymas ir priežiūra

1.Jei Sąjungos subjektas yra Europos verslo dėklių teikėjas, Komisija yra jo priežiūros įstaiga.

2.Komisijos, kaip priežiūros įstaigos pagal 1 dalį, vaidmuo yra stebėti, kaip laikomasi šiame reglamente nustatytų reikalavimų, ir prireikus imtis veiksmų, susijusių su Europos verslo dėklių teikėjais, vykdydamos ex post priežiūros veiklą.

3.Veikdama kaip priežiūros įstaiga pagal 1 dalį, Komisija atlieka 13 straipsnio 5 dalies a, b, c, d, h ir k punktuose nurodytas užduotis.

Komisija parengia ataskaitą apie savo pagrindinę veiklą šioje srityje.

III skyrius. Europos verslo dėklių priėmimas

16 straipsnis

Viešojo sektoriaus institucijų pareigos

4.Ne vėliau kaip [Leidinių biurui: įrašyti datą – 24 mėnesiai po šio reglamento įsigaliojimo] viešojo sektoriaus institucijos, naudodamosi 5 straipsnio 1 dalyje nustatytomis pagrindinėmis Europos verslo dėklių funkcijomis, sudaro sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams imtis šių veiksmų:

(a)nustatyti tapatybę ir patvirtinti tapatumą;

(b)pasirašyti arba patvirtinti spaudu;

(c)pateikti dokumentus;

(d)siųsti arba gauti pranešimus.

Pirmos pastraipos a–d punktuose išvardyti veiksmai vykdomi siekiant įvykdyti pareigą teikti ataskaitas arba administracinę procedūrą.

5.1 dalies c ir d punktų tikslais viešojo sektoriaus institucijos turi Europos verslo dėkles, įskaitant 5 straipsnio 1 dalies i punkte nurodytą kvalifikuotą elektroninio registruoto pristatymo paslaugą.

6.Nukrypstant nuo 2 dalies ir iki [Leidinių biurui: įrašyti datą – 36 mėnesiai po šio reglamento įsigaliojimo] viešojo sektoriaus institucijos gali nuspręsti neteikti 5 straipsnio 1 dalies i punkte nurodytos kvalifikuoto elektroninio registruoto pristatymo paslaugos ir vietoj to remti kitus esamus alternatyvius sprendinius, kurie sudaro sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams imtis 1 dalies c ir d punktuose išvardytų veiksmų, jei tie sprendiniai:

(a)atitinka reikalavimus, taikomus kvalifikuotoms elektroninio registruoto pristatymo paslaugoms, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 910/2014;

(b)veikia kaip sietuvas, kuriuo naudodamiesi Europos verslo dėklės savininkai gali teikti dokumentus ir siųsti bei gauti pranešimus naudodamiesi 5 straipsnio 1 dalies i punkte nurodyta kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga.

Pasibaigus šioje dalyje nustatytam nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikotarpiui, viešojo sektoriaus institucijos gali toliau palaikyti šioje dalyje nurodytus alternatyvius sprendinius, tačiau pagal 2 dalį jos turi turėti Europos verslo dėkles, įskaitant 5 straipsnio 1 dalies i punkte nurodytą kvalifikuotą elektroninio registruoto pristatymo paslaugą.

IV skyrius. Tarptautiniai aspektai

17 straipsnis

Verslo dėklės ir kitos panašios priemonės bei sistemos, siūlomos trečiosiose valstybėse

1.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatoma, kad trečiosiose valstybėse įsisteigusių paslaugų teikėjų išduotos dėklės ar panašias funkcijas atliekančios sistemos turi būti laikomos suteikiančiomis garantijas, kurios yra lygiavertės pagal šį reglamentą išduotoms Europos verslo dėklėms, jei tokios dėklės ar sistemos yra sąveikios su Reglamente (ES) Nr. 910/2014 nustatyta patikimumo užtikrinimo sistema ir sudaro sąlygas palaikyti bent atpažinties ir tapatumo nustatymo funkciją ir keistis elektroniniais požymių liudijimais. Toks įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 19 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

2.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatoma, kad trečiųjų šalių struktūros, skirtos sistemoms, atliekančioms panašias funkcijas kaip Europos verslo dėklės, turi būti laikomos suteikiančiomis garantijas, kurios yra lygiavertės pagal šį reglamentą išduotoms Europos dėklėms, su sąlyga, kad pagal tą struktūrą teikiamos sistemos yra sąveikios su Reglamente (ES) Nr. 910/2014 nustatyta patikimumo užtikrinimo sistema ir sudaro sąlygas palaikyti bent atpažinties ir tapatumo nustatymo funkciją ir keistis elektroniniais požymių liudijimais. Toks įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 19 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

3.Prieš priimdama 1 ir 2 dalyse nurodytus įgyvendinimo aktus, Komisija įvertina, ar garantijos gali būti laikomos lygiavertėmis šio reglamento reikalavimams.

4.Jei iš turimos informacijos matyti, kad tos garantijos nebegali būti laikomos lygiavertėmis šio reglamento reikalavimams, Komisija tiek, kiek būtina, įgyvendinimo aktu panaikina, iš dalies pakeičia 1 ir 2 dalyse nurodytą aktą arba sustabdo jo galiojimą.

5.Komisija savo interneto svetainėje paskelbia trečiosiose valstybėse įsisteigusių paslaugų teikėjų struktūrų, išduotų verslo dėklių ar panašias funkcijas atliekančių sistemų, dėl kurių Komisija pagal šį straipsnį priėmė įgyvendinimo aktą, sąrašą.

18 straipsnis

Europos verslo dėklių išdavimas už Sąjungos ribų įsisteigusiems ekonominės veiklos vykdytojams

1.Europos verslo dėklių teikėjai gali teikti Europos verslo dėkles trečiojoje valstybėje įsisteigusiems ekonominės veiklos vykdytojams, jei tokiems ekonominės veiklos vykdytojams pagal šį straipsnį buvo išduoti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys ir unikalus atpažinties kodas.

2.Šio straipsnio tikslais ekonominės veiklos vykdytojai iš vieno Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjo prašo tik vieno Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų rinkinio.

3.Jei už Sąjungos ribų įsisteigęs ekonominės veiklos vykdytojas prašo Europos verslo dėklės, Europos verslo dėklių teikėjas apie šį prašymą praneša valstybės narės, kurioje teikėjas yra informuotas, priežiūros įstaigai.

4.Europos verslo dėklių teikėjai trečiojoje valstybėje įsisteigusio ekonominės veiklos vykdytojo vardu prašo Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų iš Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjo.

5.Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjai gali išduoti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis ir unikalius atpažinties kodus pagal 8 ir 9 straipsnius už Sąjungos ribų įsisteigusiems ekonominės veiklos vykdytojams, jeigu:

(a)tų ekonominės veiklos vykdytojų tapatybės įrodymas ir patikrinimas atitinka vieną iš Reglamento (ES) Nr. 910/2014 24 straipsnio 1a dalyje nustatytų tapatybės patikrinimo metodų arba prireikus jų derinį;

(b)ekonominės veiklos vykdytojui nebuvo išduotas kitas Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų rinkinys.

6.Valstybės narės bendradarbiauja siekdamos užtikrinti, kad Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjai galėtų patikrinti, ar už Sąjungos ribų įsisteigusiam ekonominės veiklos vykdytojui dar nebuvo išduoti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys.

V skyrius. Baigiamosios nuostatos

19 straipsnis

Komiteto procedūra

Komisijai padeda Komitetas, įsteigtas pagal Reglamento (ES) 910/2014 48 straipsnį. Tas komitetas – tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.

20 straipsnis

Reglamento (ES) Nr. 910/2014 pakeitimai

Reglamento (ES) Nr. 910/2014 5a straipsnis iš dalies keičiamas taip:

1) 1 dalies nuostatos pakeičiamos taip:

„1. Siekiant užtikrinti, kad visi fiziniai asmenys Sąjungoje turėtų saugią, patikimą ir sklandžią tarpvalstybinę prieigą prie viešųjų ir privačiųjų paslaugų, kartu galėdami visiškai kontroliuoti savo duomenis, kiekviena valstybė narė per 24 mėnesius nuo 23 dalyje ir 5c straipsnio 6 dalyje nurodytų įgyvendinimo aktų įsigaliojimo dienos suteikia bent vieną europinę skaitmeninės tapatybės dėklę.“;

2) 5 dalies f punktas pakeičiamas taip:

f) užtikrinama, kad asmens tapatybės duomenys, kuriuos galima gauti iš elektroninės atpažinties schemos, pagal kurią suteikta europinė skaitmeninės tapatybės dėklė, nurodytų tik fizinį asmenį, arba fiziniam ar juridiniam asmeniui atstovaujantį fizinį asmenį ir būtų susieti su ta europine skaitmeninės tapatybės dėkle;“;

3) 9 dalies c punktas pakeičiamas taip:

c) naudotojo mirties atveju.“;

4) 15 dalis pakeičiama taip:

„15. Naudojimasis europinėmis skaitmeninėmis tapatybės dėklėmis yra savanoriškas. Fizinių asmenų, kurie nesinaudoja europine skaitmeninės tapatybės dėkle, galimybė naudotis viešosiomis ir privačiosiomis paslaugomis, galimybė dalyvauti darbo rinkoje ir jų laisvė užsiimti verslu jokiu būdu neribojama ir dėl to jie nepatiria nepatogumų. Ir toliau įmanoma naudotis viešosiomis ir privačiosiomis paslaugomis naudojantis kitomis esamomis atpažinties ir tapatumo nustatymo priemonėmis.“.

21 straipsnis

Vertinimas ir peržiūra

7.Komisija atlieka šio reglamento taikymo peržiūrą ir ne vėliau kaip [Leidinių biurui: įrašyti datą – 3 metai po įsigaliojimo] pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą. Ataskaitoje įvertinamas šio reglamento nuostatų, susijusių su elektroninių dokumentų ir elektroninių liudijimų teikimo viešojo sektoriaus institucijoms palengvinimu naudojant Europos verslo dėkles, veiksmingumas, taip pat technologiniai, rinkos ir teisiniai pokyčiai. Ataskaitoje taip pat įvertinama, ar būtina pakeisti šio reglamento taikymo sritį arba konkrečias jo nuostatas, kad būtų nustatyta pareiga naudoti Europos verslo dėkles, siekiant sumažinti teisinio susiskaidymo riziką.

8.1 dalyje nurodytoje ataskaitoje turi būti paaiškinta:

(a)minimalios pagrindinės Europos verslo dėklių funkcijos;

(b)Europos verslo dėklių teikėjų atitikties lygis ir 11 straipsnyje nustatyta pranešimo procedūra ir kriterijai;

(c)kaip valstybės narės taiko pagal 13 straipsnį nustatytas sankcijų taisykles ir kaip tos taisyklės veikia;

(d)5 straipsnio 1 dalies I punkte nurodytos kvalifikuotos elektroninio registruoto pristatymo paslaugos išsamūs reikalavimai ir techninės specifikacijos;

Ne vėliau kaip prieš metus iki 1 dalyje nurodyto pranešimo pateikimo termino valstybės narės pateikia Komisijai informaciją, reikalingą pranešimams parengti.

22 straipsnis

Įsigaliojimas ir taikymas

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas nuo [Leidinių biurui: įrašyti datą – 1 metai nuo įsigaliojimo].

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Europos Parlamento vardu Tarybos vardu

Pirmininkas (-ė) Pirmininkas (-ė)

TEISĖS AKTO PASIŪLYMO FINANSINIO POVEIKIO IR SKAITMENINIŲ ASPEKTŲ PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA3

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas3

1.2.Atitinkama politikos sritis (-ys)3

1.3.Tikslas (-ai)3

1.3.1.Bendrasis tikslas (-ai)3

1.3.2.Konkretus tikslas (-ai)3

1.3.3.Numatomas rezultatas (-ai) ir poveikis3

1.3.4.Veiklos rezultatų rodikliai3

1.4.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su:4

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas4

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį4

1.5.2.ES dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame skirsnyje „ES dalyvavimo pridėtinė vertė“ – ES veiksmais užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.4

1.5.3.Panašios patirties išvados4

1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis5

1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą5

1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) ir jo (jos) finansinio poveikio trukmė6

1.7.Planuojamas biudžeto vykdymo metodas (-ai)6

2.VALDYMO PRIEMONĖS8

2.1.Stebėjimo ir atskaitomybės taisyklės8

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os)8

2.2.1.Biudžeto vykdymo metodo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas8

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą vidaus kontrolės sistemą (-as)8

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)8

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės9

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS10

3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)10

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams12

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka12

3.2.1.1.Patvirtinto biudžeto asignavimai12

3.2.1.2.Išorės asignuotųjų pajamų asignavimai17

3.2.2.Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas22

3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka24

3.2.3.1. Patvirtinto biudžeto asignavimai24

3.2.3.2.Išorės asignuotųjų pajamų asignavimai24

3.2.3.3.Iš viso asignavimų24

3.2.4.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai25

3.2.4.1.Finansuojami iš patvirtinto biudžeto25

3.2.4.2.Finansuojami išorės asignuotosiomis pajamomis26

3.2.4.3.Visi žmogiškųjų išteklių poreikiai26

3.2.5.Numatomo poveikio su skaitmeninėmis technologijomis susijusioms investicijoms apžvalga28

3.2.6.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa28

3.2.7.Trečiųjų šalių įnašai28

3.3.Numatomas poveikis pajamoms29

4.Skaitmeniniai aspektai29

4.1.Skaitmeninės svarbos reikalavimai30

4.2.Duomenys30

4.3.Skaitmeniniai sprendiniai31

4.4.Sąveikumo vertinimas31

4.5.Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės32

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas dėl Europos verslo dėklių sukūrimo

1.2.Atitinkama politikos sritis (-ys)

Ryšių tinklai, turinys ir technologijos

Vidaus rinka

1.3.Tikslas (-ai)

1.3.1.Bendrasis tikslas (-ai)

Bendrasis šios iniciatyvos tikslas – užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą tenkinant konkrečius ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų poreikius skaitmeninės atpažinties ir patikimumo užtikrinimo paslaugų srityje ir suteikiant jiems suderintą, patikimą ir patogią naudoti saugaus ir teisiškai galiojančio atpažinties, tapatumo nustatymo ir keitimosi duomenimis priemonę

1.3.2.Konkretus tikslas (-ai)

1 konkretus tikslas

Mažinti administracinę naštą, supaprastinti reikalavimų laikymosi procesus ir gerinti paslaugų teikimą.

2 konkretus tikslas

Užtikrinti, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos turėtų prieigą prie saugios ir patikimos tarpvalstybinės skaitmeninės atpažinties, atitinkančios naudotojų poreikius ir rinkos poreikius.

1.3.3.Numatomas rezultatas (-ai) ir poveikis

Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms).

Apskritai didžiausi numatomi iniciatyvos naudos gavėjai yra ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos. Sukūrus suderintą ir patikimą skaitmeninę verslo atpažinties, tapatumo nustatymo ir keitimosi dokumentais bei jų saugojimo sistemą, šia iniciatyva bus sumažinta administracinė našta ir reikalavimų laikymosi išlaidos tiek nacionaliniu, tiek ES lygmenimis. Europos verslo dėklės suteiks įmonėms galimybę sklandžiai bendrauti su valdžios institucijomis ir verslo partneriais tarpvalstybiniu mastu, išvengiant pakartotinio duomenų teikimo ir paspartinant pagrindinius procesus, pavyzdžiui, registraciją, licencijavimą ir ataskaitų teikimą. Visų pirma MVĮ ir labai mažoms įmonėms bus naudingi supaprastinti, saugūs ir sąveikūs skaitmeniniai kanalai, atlaisvinantys išteklius inovacijoms, augimui ir tarpvalstybinei plėtrai.

Viešojo sektoriaus institucijos pagerins paslaugų teikimo veiksmingumą, kokybę ir patikimumą. Naudojant verslo dėkles bus supaprastintos administracinės procedūros, nes bus galima automatizuoti tikrinimą ir dokumentų tvarkymą, sumažinti rankinį darbą, dubliavimąsi ir klaidų lygį. Saugus ryšių kanalas pagerins duomenų kokybę ir skaidrumą, padės užtikrinti geresnę reguliavimo priežiūrą ir palengvins inovatyvių „RegTech“ sprendinių naudojimą.

1.3.4.Veiklos rezultatų rodikliai

Nurodyti pažangos ir laimėjimų stebėjimo rodiklius.

Siekiant užtikrinti nuoseklumą ir proporcingumą, stebėjimo sistema yra sudaryta iš eIDAS reglamento peržiūros poveikio vertinime nurodytos trijų ramsčių struktūros, įgyvendinimo, taikymo ir konteksto rodiklių ir adaptuojama prie konkrečios Europos verslo dėklių taikymo srities. Taip užtikrinamas suderinimas, kartu išvengiant stebėjimo prievolių dubliavimo ir laikantis geresnio reglamentavimo principų, įskaitant proporcingumą ir pakartotinį esamų duomenų srautų naudojimą. Be to, siekiant įvertinti iniciatyvos rezultatus naudojant pakaitinius rodiklius, bus naudojamas papildomų rodiklių, konkrečiai susijusių su konkrečiais tikslais, rinkinys. Šios platesnės makroekonominės ir administracinės naštos tendencijos tebėra susijusios su kontekstu ir bus aiškinamos kartu su eIDAS duomenimis, kad būtų galima daryti statistines išvadas, o ne daryti prielaidą dėl tiesioginio priežastinio ryšio.

Apie naują rodiklių rinkinį, susijusį su konkrečiais tikslais, pranešama toliau:

Stebėjimo ir vertinimo aspektas bei atitinkami tikslai	Rodiklis (-iai)	Atsako už duomenų rinkimą	šaltinis (-iai)
SO1. Mažinti administracinę naštą, supaprastinti reikalavimų laikymosi procesus ir gerinti paslaugų teikimą.
Mažinti įmonėms tenkančią administracinę naštą, susijusią su reikalavimų laikymusi ir ataskaitų teikimo reikalavimais, per įrodomą ekonominę naudą	Kiekybiškai įvertinamas valdžios sektoriaus reguliavimo naštos sumažėjimas rodiklis	Europos Komisija	Bendroji rinka ir konkurencingumo rezultatų suvestinė( 14 )
Gerinti viešųjų paslaugų teikimą	Įvertintas skaitmeninių viešųjų paslaugų verslui rodiklių pagal e. valdžios lyginamąjį standartą pagerėjimas, visų pirma susijęs su internetinių paslaugų teikimu ir sąveikumo ženklais (konkretūs rodikliai: (tarpvalstybinis) prieinamumas internetu; (tarpvalstybinis) eID; iš anksto užpildytos formos; VDPTS)	Europos Komisija	E. valdžios lyginamasis tyrimas, kuriuo grindžiama Skaitmeninio dešimtmečio politikos programa
Didinti Europos konkurencingumą	Pramonės sektoriaus MVĮ prekių eksporto į kitas ES šalis išmatuojamas pagerėjimas (% MVĮ)	Europos Komisija	Bendroji rinka ir konkurencingumo rezultatų suvestinė
SO2. Užtikrinti, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos turėtų prieigą prie saugios ir patikimos tarpvalstybinės skaitmeninės atpažinties, atitinkančios naudotojų poreikius ir rinkos poreikius.
Sukurti saugią skaitmeninės atpažinties ir patikimumo užtikrinimo paslaugų tarp ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo sektoriaus institucijų rinką	Reikalavimus atitinkančių Europos verslo dėklės teikėjų, įskaitant kvalifikuotus patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjus, apie kuriuos pranešta, skaičius	Priežiūros įstaigos	Europos Komisijai pateikti duomenys Europos skaitmeninis katalogas
Užtikrinti, kad esami sprendiniai būtų patikimi, saugūs ir atitiktų visus Europos verslo dėklių teikimo reikalavimus	Panaikintų Europos verslo dėklių teikėjų, apie kuriuos pranešta, veiklos leidimų skaičius, išskyrus paslaugų teikėjus, kurie savanoriškai nutraukė komercinį verslo dėklių ir susijusių paslaugų teikimą Europos verslo dėklės teikėjams skirtų sankcijų skaičius ir dydis	Priežiūros įstaigos	Europos Komisijai pateikti duomenys
Skatinti Europos verslo dėklės diegimą visuose ekonomikos sektoriuose	Ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms išduotų ir Europos skaitmeniniame kataloge užregistruotų Europos verslo dėklių skaičius( 15 )	Europos Komisija	Europos skaitmeninis katalogas

1.4.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su:

 nauju veiksmu

 nauju veiksmu, kai bus įgyvendintas bandomasis projektas ir (arba) atlikti parengiamieji veiksmai( 16 )

 esamo veiksmo galiojimo pratęsimu

 vieno ar daugiau veiksmų sujungimu arba nukreipimu į kitą (naują) veiksmą

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį

Reglamentu bus reikalaujama, kad viešojo sektoriaus institucijos pripažintų Europos verslo dėkles atpažinties ir tapatumo nustatymo, dokumentų pasirašymo arba patvirtinimo spaudu, dokumentų pateikimo ir pranešimų siuntimo arba gavimo tikslais. Viešojo sektoriaus institucijos turi per 24 mėnesius nuo reglamento įsigaliojimo užtikrinti, kad šiais tikslais galėtų priimti verslo dėkles. Pereinamuoju laikotarpiu, kuris gali trukti iki 36 mėnesių nuo įsigaliojimo, viešojo sektoriaus institucijos, užuot diegusios verslo dėklių ryšių kanalą, gali toliau palaikyti kitus esamus ryšių sprendinius, jei šie sprendiniai atitinka Reglamente (ES) Nr. 910/2014 nustatytus taikytinus reikalavimus ir sieja šiuos esamus sprendinius ir verslo dėklių ryšio kanalą. Pasibaigus šiam pereinamajam laikotarpiui viešojo sektoriaus institucijos turės remti verslo dėklių ryšių kanalą vietoj kitų eIDAS atitinkančių sprendinių arba juos papildydamos.

Priežastys imtis ES lygmens veiksmų (ex ante)

Skirtingi nacionaliniai skaitmeninės tapatybės sprendiniai trukdo įsisteigimo laisvei ir laisvei teikti paslaugas, o tai kenkia optimaliam bendrosios rinkos veikimui. Dabartinis susiskaidymas lemia dubliavimąsi, vėlavimą ir papildomas išlaidas ekonominės veiklos vykdytojams, ypač tarpvalstybiniu mastu. Nevienodas viešojo sektoriaus institucijų skaitmeninimo lygis taip pat gali iškraipyti konkurenciją, suteikti ekonominės veiklos vykdytojams labiau pažengusiose valstybėse narėse procedūrinį pranašumą ir susilpninti vienodas sąlygas bendrojoje rinkoje.

Vidaus rinkos veikimas priklauso nuo vienodų ir nuoseklių taisyklių, taikomų visoms atitinkamoms viešojo sektoriaus institucijoms, atliekančioms lygiavertes funkcijas arba teikiančioms panašias paslaugas. Komisija dažnai vykdo panašią veiklą kaip nacionalinės viešojo sektoriaus institucijos ir atlieka pagrindines priežiūros ir reguliavimo funkcijas. Todėl jų dalyvavimas remiant tinkamą bendrosios rinkos veikimą yra būtinas. Jų neįtraukus atsirastų reglamentavimo spragų, pasireikštų susiskaidymas ir nevienodas taisyklių taikymas, kurie pakenktų verslo dėklės tikslui apsaugoti vidaus rinkos vientisumą, stabilumą ir atsparumą. Be to, supaprastinimas tebėra vienas iš pagrindinių ES įsipareigojimo kurti drąsesnę, paprastesnę ir spartesnę Sąjungą veiksnių, kaip nurodyta 2025 m. darbo programoje. Kad bendroji rinka būtų konkurencinga ir gerai veiktų, būtinas aktyvus tiek nacionalinių, tiek ES lygmens valdžios institucijų dalyvavimas, ir pastarosios turi rodyti pavyzdį. Todėl Komisija turėtų priimti ir naudoti Europos verslo dėklę, taip pat supaprastinti savo sąveiką su ekonominės veiklos vykdytojais ir padidinti jos veiksmingumą.

Numatoma sukurti ES pridėtinė vertė (ex post)

Europos verslo dėklėmis bus panaikintas dubliavimasis ir sumažės reikalavimų laikymosi išlaidos, kartu pagerinant skaidrumą, duomenų kokybę ir viešojo sektoriaus institucijoms suteikiant patikimesnę informaciją, pagerinant paslaugų teikimą. Be to, suderinimas ES lygmeniu užkerta kelią priklausomybei nuo didelės rizikos paslaugų teikėjų, didina ypatingos svarbos infrastruktūros objektų atsparumą ir stiprina Sąjungos skaitmeninį suverenumą. Be vidaus rinkos, iniciatyva taip pat gali sustiprinti Sąjungos, kaip pasaulinių patikimų skaitmeninių infrastruktūrų standartų kūrėjos, vaidmenį remiant Europos konkurencingumą tarptautinės prekybos srityje.

1.5.3.Panašios patirties išvados

Pasiūlymas dėl Europos verslo dėklių yra grindžiamas patikimumo ekosistema, sukurta pagal Europos skaitmeninės tapatybės sistemą – Reglamentą (ES) Nr. 910/2014, ES teisinį etaloną dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2024/1183, – ir ją išplečia. Ši sistema yra pažangiausia, privatumą užtikrinanti ir sąveiki skaitmeninės atpažinties sistema, suteikianti piliečiams ir juridiniams asmenims galimybę saugiai dalytis duomenimis tarpvalstybiniu mastu, kuri jau yra svarbus ES supaprastinimo darbotvarkės etapas.

Pasiūlymu dėl Europos verslo dėklių siekiama papildyti europinės skaitmeninės tapatybės dėklės sprendinį, siūlant rinkos poreikiais grindžiamą skaitmeninę sistemą, pritaikytą konkretiems verslo operacijų poreikiams, įskaitant atsekamumą, atstovavimo teisių ir įgaliojimų skaitmeninį valdymą bei saugų kanalą oficialiems dokumentams ir pažymėjimams keistis, remiantis bendru katalogu. Visa tai bus pasiekta užtikrinant visišką sąveikumą su europinėmis skaitmeninės tapatybės dėklėmis.

Dėl naujausių technologinių ir visuomeninių pokyčių reikia naujo suderinto ir skaitmeninio požiūrio į įmonių ir valdžios sektoriaus bei įmonių tarpusavio sąveiką. DI, debesijos kompiuterija ir saugios skaitmeninės tapatybės sprendiniai vystomi beprecedenčiu tempu, ir tai daro poveikį verslo veikimo principams Europoje: dokumentais grindžiami procesai dabar tapo automatizuotais ir duomenimis grindžiamais procesais. Pavyzdžiui, 91 proc. veiklą plečiančių įmonių mano, kad skaitmeninės technologijos yra labai svarbios jų augimui. Dėl šių pokyčių ir ES strateginių prioritetų, susijusių su konkurencingumu, skaitmeniniu suverenumu, supaprastinimu ir standartiškai skaitmeninėmis viešosiomis paslaugomis, reikia lanksčių sprendinių, kurie būtų pritaikyti patikimoms tarpvalstybinėms didelio masto verslo operacijoms.

Todėl iš esmės padidėjo priemonių, skirtų įvairiems verslo kredencialams nustatyti, jais keistis ir juos saugoti tarpvalstybiniu mastu saugiai ir visapusiškai teisiškai, poreikis.

Reglamentas taip pat grindžiamas Direktyvos (ES) 2025/25, kuria nustatytas ES bendrovės pažymėjimas ir skaitmeninis ES įgaliojimas, pasiekimais. Šiomis novatoriškomis priemonėmis siekiama sumažinti Sąjungos įmonėms tenkančią administracinę naštą, susijusią su tarpvalstybine veikla, mažinant susiskaidymą. Šiuo reglamentu žengiamas kitas žingsnis siekiant pasiūlyti priemonę, kuri sudarytų sąlygas įmonėms sklandžiai keistis ES bendrovių pažymėjimais ir skaitmeniniais advokatų įgaliojimais naudojantis Europos verslo dėklėmis.

1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis

Šia iniciatyva remiami ES supaprastinimo ir konkurencingumo tikslai, nes ekonominės veiklos vykdytojams suteikiamos tokios priemonės kaip verslo dėklės, kuriomis sudaromos sąlygos patikimai, saugiai ir naudotojui patogiai laikytis administracinių reikalavimų taikant suderintą identifikavimą, tapatumo nustatymą ir keitimąsi duomenimis. Todėl ji visiškai atitinka DFP tikslus.

Komisija įtraukimas turės finansinį poveikį, kuris daugiausia bus padengtas iš ES biudžeto pagal 2028–2034 m. daugiametę finansinę programą (DFP). Šios išlaidos daugiausia susijusios su Europos verslo dėklių diegimu ir naudojimu, Europos skaitmeninio katalogo sukūrimu ir priežiūra Komisijoje, jų integravimu į esamas IT sistemas ir priežiūros veiklos, susijusios su Europos verslo dėklėmis, nustatymu.

Apskaičiuota, kad pirmaisiais metais Komisijos, kaip naudotojos, tiesioginės išlaidos, susijusios su pradinio įgyvendinimo (viešųjų pirkimų proceso), licencijavimo mokesčio ir Europos verslo dėklės priežiūros išlaidomis, sudarys apie 7 mln. EUR. Nuo antrųjų metų Komisija patirs papildomų 5 mln. EUR pasikartojančių metinių išlaidų. Apskaičiuota, kad Europos skaitmeninio katalogo diegimo išlaidos bus šiek tiek mažesnės nei 2 mln. EUR, o metinės priežiūros išlaidos antraisiais metais – 1,7 mln. EUR, o vėlesniais metais – 1,3 mln. EUR.

Be to, apskaičiuota, kad galimos verslo dėklių integravimo į visas atitinkamas IT sistemas išlaidos pirmaisiais metais sudarys 33,8 mln. EUR, o antraisiais – 7,5 mln. EUR. Kadangi sistemos jau įdiegtos, išlaidos yra susijusios su pirmaisiais dvejais metais, nes tai yra integracija, o ne naujos sistemos kūrimas.

Sinergija su kitomis priemonėmis pavaizduota taip:

– Bendraisiais skaitmeniniais vartais ir jų vienkartinio duomenų pateikimo technine sistema įgyvendinamas vienkartinio duomenų pateikimo principas, pagal kurį reikalaujama, kad valdžios institucijos pakartotinai naudotų kitoje valstybėje narėje jau turimus duomenis, o įmonėms nereikėtų jų pakartotinai teikti. Europos verslo dėklės papildys bendruosius skaitmeninius vartus ir vienkartinio duomenų pateikimo techninę sistemą, nes bus užtikrintas patikimas ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo administravimo institucijų identifikavimas ir tapatumo patvirtinimas, taip pat saugus keitimosi informacija lygmuo, kuriuo naudodamosi įmonės ir viešojo sektoriaus institucijos galės sklandžiai tarpvalstybiniu mastu dalytis patikrintais duomenimis ir oficialiais patvirtinimais ir juos pakartotinai naudoti.

– Skaitmeninis gaminio pasas, kuris yra pagrindinis ES žiedinės ekonomikos darbotvarkės elementas, priklauso nuo patikimos prieigos prie atitikties ir tvarumo duomenų. Verslo dėklėmis galima įrodyti teisinę tapatybę ir bet kokias suteiktas prieigos teises, sudaryti sąlygas pasirašyti ir užantspauduoti atitikties deklaracijas ir užtikrinti, kad gaminių duomenimis būtų keičiamasi saugiai ir juos būtų galima patikrinti tarpvalstybiniu mastu.

– Europos sąveikumo aktu nustatoma viešųjų paslaugų tarpvalstybinio sąveikumo sistema. Verslo dėklės ją papildys patikima infrastruktūra, kurią administracijos gali integruoti į standartiškai skaitmeninių paslaugų teikimą, taip sustiprinant techninių ir organizacinių kliūčių šalinimą.

– Būsimu pasiūlymu dėl 28-osios bendrovių teisinės sistemos bus nustatytos paprastos, lanksčios ir greitos įmonių steigimo ir veiklos bei investicijų pritraukimo ES naudojantis skaitmeniniais sprendiniais procedūros. Taip bus užtikrintas sąveikumas su verslo dėkle ir užtikrinta, kad skaitmeninės priemonės, pavyzdžiui, ES bendrovės pažymėjimas ir skaitmeninis ES įgaliojimas, būtų suderinamos su verslo dėkle, kad įmonės galėtų jomis naudotis su savo verslo dėkle.

– Iniciatyva „PVM skaitmeniniame amžiuje“ modernizuojamas PVM ataskaitų teikimas, įvedamas privalomas tarpvalstybinis e. sąskaitų faktūrų išrašymas ir stiprinama sukčiavimo prevencija. Verslo dėklėmis bus sudarytos sąlygos saugiai saugoti PVM patvirtinimus ir operacijų duomenis ir jais keistis, taip padedant teikti ataskaitas tikruoju laiku ir patikimai išrašyti sąskaitas faktūras.

1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą

Prašomi 20 etato ekvivalentų bus perskirstyti iš esamų GD asignavimų, skirtų veiksmui valdyti, arba iš kitų Komisijos tarnybų.

1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) ir jo (jos) finansinio poveikio trukmė

 trukmė ribota

– galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD],

– įsipareigojimų asignavimų finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM, o mokėjimų asignavimų – nuo MMMM iki MMMM;

trukmė neribota

–Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2028 iki 2029 m.,

–vėliau – visuotinis taikymas.

1.7.Planuojamas biudžeto vykdymo metodas (-ai)

 Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:

– padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;

– vykdomųjų įstaigų.

 Pasidalijamasis valdymas su valstybėmis narėmis

 Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis pavedant:

– trečiosioms valstybėms arba jų paskirtoms įstaigoms;

– tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);

– Europos investicijų bankui ir Europos investicijų fondui;

– įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 70 ir 71 straipsniuose;

– viešosios teisės reglamentuojamoms įstaigoms;

– įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, tiek, kiek joms užtikrinamos pakankamos finansinės garantijos;

– įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurioms užtikrinamos pakankamos finansinės garantijos;

– atitinkamame pagrindiniame akte nurodytoms įstaigoms ar asmenims, kuriems pavesta vykdyti konkrečius veiksmus bendros užsienio ir saugumo politikos srityje pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį;

–valstybėje narėje įsteigtoms įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė arba Sąjungos teisė ir kurioms pagal konkrečių sektorių taisykles gali būti patikėtas Sąjungos lėšų arba biudžeto garantijų įgyvendinimas tiek, kiek tokias įstaigas kontroliuoja viešosios teisės reglamentuojamos įstaigos arba įstaigos, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, ir joms kontrolės įstaigos suteikia tinkamas finansines garantijas solidariosios atsakomybės forma arba lygiavertes finansines garantijas, kurios kiekvienam veiksmui gali būti apribotos iki didžiausios Sąjungos paramos sumos.

2.VALDYMO PRIEMONĖS

2.1.Stebėjimo ir atskaitomybės taisyklės

Reglamentas bus peržiūrėtas praėjus trejiems metams nuo jo visapusiško taikymo pradžios. Komisija turi pateikti savo išvadas Europos Parlamentui ir Tarybai.

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os)

2.2.1.Biudžeto vykdymo metodo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas

Reglamentu nustatomos suderintos eID ir kvalifikuotos elektroninio registruoto pristatymo paslaugos teikimo ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms vidaus rinkoje taisyklės, kartu užtikrinant pagarbą pasitikėjimui ir naudotojų vykdomą savo duomenų kontrolę. Pagal šias naujas taisykles reikalaujama parengti technines specifikacijas ir standartus, taip pat prižiūrėti ir koordinuoti Europos Sąjungos institucijų, įstaigų, organų ir agentūrų veiklą.

Be to, taip pat reikia atsižvelgti į išteklius, kurių reikia komunikacijai ir koordinavimui su trečiosiomis šalimis dėl trečiųjų šalių sprendinių sąveikumo ir lygiavertiškumo.

Siekiant vykdyti šias užduotis, būtina užtikrinti, kad Komisijos tarnybos turėtų pakankamai išteklių. Apskaičiuota, kad naujojo reglamento nuostatų vykdymui užtikrinti reikės 20 etato ekvivalentų.

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą vidaus kontrolės sistemą (-as)

Viena iš pagrindinių problemų, lemiančių dabartinės teisės aktų sistemos trūkumus, yra nepakankamas nacionalinių sistemų suderinimas įmonių ir valdžios institucijų sąveikos kontekste, o tai lemia biurokratizmą ir administracinę naštą, ypač tarpvalstybiniu mastu. Siekiant sušvelninti šią problemą, iniciatyva grindžiama ankstyvu bendradarbiavimu su potencialiais paslaugų teikėjais ir koordinavimu su vykdomais didelio masto bandomaisiais projektais, kad būtų užtikrinta technologinė parengtis ir sąveikumas. Be to, glaudus bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis ir susijusios ES iniciatyvos padės užkirsti kelią tolesniam susiskaidymui ir skatinti nuoseklią, konkurencingą ir patikimą paslaugų teikėjų ekosistemą bendrojoje rinkoje.

Ekspertų grupių posėdžių požiūriu, atsižvelgiant į mažą operacijų vertę (pvz., delegato į posėdį kelionės išlaidų apmokėjimas, jei posėdis rengiamas fiziškai), regis, pakanka standartinių vidaus kontrolės procedūrų.

Taip pat bandomiesiems projektams turėtų pakakti Ryšių tinklų, turinio ir technologijų generalinio direktorato standartinių procedūrų.

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės

Papildomi asignavimai, reikalingi šiam reglamentui, bus padengiami esamomis Komisijai taikomomis sukčiavimo prevencijos priemonėmis.

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS

3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)

·Dabartinės biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija	Biudžeto eilutė	Išlaidų rūšis	Įnašas
	Numeris	DA / NDA( 17 )	ELPA šalių( 18 )	valstybių kandidačių ir potencialių kandidačių ( 19 )	kitų trečiųjų valstybių	kitų asignuotųjų pajamų
	DFP išlaidų kategorijos ir biudžeto eilutės bus nustatytos vėliau 20	DA / NDA	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE
	[XX.YY.YY.YY]	DA / NDA	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE
	[XX.YY.YY.YY]	DA / NDA	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE

·Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija	Biudžeto eilutė	Išlaidų rūšis	Įnašas
	Numeris	DA / NDA	ELPA šalių	valstybių kandidačių ir potencialių kandidačių	kitų trečiųjų valstybių	kitų asignuotųjų pajamų
	[XX.YY.YY.YY]	DA / NDA	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE
	[XX.YY.YY.YY]	DA / NDA	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE
	[XX.YY.YY.YY]	DA / NDA	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE	TAIP / NE

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka

– Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami

– Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:

–Nurodytos sumos yra tik orientacinės, kol bus gauti galutiniai derybų dėl 2028–2034 m. DFP rezultatai.

–Ši iniciatyva bus finansuojama perskirstant kitos DFP veiksmų programų lėšas ir iš dalies iš administracinių išlaidų. Šiame etape neįmanoma tiksliai nurodyti įnašo pagal kiekvieną DFP išlaidų kategoriją ir programą, nors tikimasi, kad didelis įnašas bus skirtas iš programų pagal 2028–2034 m. DFP 2 išlaidų kategoriją (pvz., Europos konkurencingumo fondo).

–

3.2.1.1.Patvirtinto biudžeto asignavimai

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

		Pirmieji metai	Antrieji metai	Vėlesni metai (metinė suma)

IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS	Įsipareigojimai	45,442	16,867	8,929
Daugiametės finansinės programos	Mokėjimai	45,442	16,867	8,929

Lentelėje pateikti skaičiai yra tik orientaciniai, kol laukiama derybų dėl DFP rezultatų.

		Pirmieji metai	Antrieji metai	Vėlesni metai (metinė suma)

IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS	Įsipareigojimai	45,442	16,867	8,929
Daugiametės finansinės programos	Mokėjimai	45,442	16,867	8,929

Lentelėje pateikti skaičiai yra tik orientaciniai, kol laukiama derybų dėl DFP rezultatų.

3.2.2.Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas (not to be completed for decentralised agencies)

Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Nurodyti tikslus ir atliktus darbus



Metai
2028

Metai
2029

Metai
2030

Metai
2031

Atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 skirsnį)

IŠ VISO

ATLIKTI DARBAI

Rūšis 21

Vidutinės sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Bendras skaičius

Iš viso sąnaudų

1 KONKRETUS TIKSLAS( 22 ) ...

– Atliktas darbas

1 konkretaus tikslo tarpinė suma

2 KONKRETUS TIKSLAS ...

– Atliktas darbas

2 konkretaus tikslo tarpinė suma

IŠ VISO

3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka

– Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama

– Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:

3.2.3.1. Patvirtinto biudžeto asignavimai

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

PATVIRTINTI ASIGNAVIMAI	Pirmieji metai	Antrieji metai	Vėlesni metai (metinė suma)

Žmogiškieji ištekliai	2,629	2,629	2,629
Kitos administracinės išlaidos	pm	pm	pm
IŠ VISO	2,629	2,629	2,629

Visi lentelėje pateikti skaičiai yra tik orientaciniai, kol laukiama derybų dėl DFP rezultatų.

Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

3.2.4.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai

– Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.

– Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:

3.2.4.1.Finansuojami iš patvirtinto biudžeto

Sąmatą surašyti etato ekvivalentais

PATVIRTINTI ASIGNAVIMAI		Pirmieji metai	Antrieji metai	Vėlesni metai

Ÿ Etatų plano etatai (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
20 01 02 01 (Būstinė ir Komisijos atstovybės)		7	7	7
20 01 02 03 (ES delegacijos)		0	0	0
(Netiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
(Tiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti)		0	0	0
• Išorės darbuotojai (etato ekvivalentais)
20 02 01 (AC, END finansuojami iš bendrojo biudžeto)		13	13	13
20 02 03 (AC, AL, END ir JPD ES delegacijose)		0	0	0
Administracinės paramos eilutė	-būstinėje	0	0	0
[XX.01.YY.YY]	- ES delegacijose	0	0	0
(AC, END – netiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
(AC, END – tiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) – 4 išlaidų kategorija		0	0	0
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) – neįtraukta į 4 išlaidų kategoriją		0	0	0
IŠ VISO		20	20	20

Atsižvelgiant į tai, kad bendra tiek su darbuotojais, tiek su asignavimais susijusi padėtis 4 išlaidų kategorijoje yra įtempta, žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant generalinio direktorato darbuotojus, jau paskirtus veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate ar kitose Komisijos tarnybose.

Pasiūlymui įgyvendinti reikalingi darbuotojai (etato ekvivalentais):

	Bus pasitelkiami dabartiniai Komisijos tarnybų darbuotojai.	Papildomi darbuotojai išskirtinėmis aplinkybėmis*
		bus finansuojami pagal 4 išlaidų kategoriją arba iš mokslinių tyrimų	bus finansuojami iš BA eilutės	bus finansuojami iš mokesčių
Etatų plano etatai	7		nėra duomenų
Išorės darbuotojai (CA, SNE, INT)	13

Vykdytinų užduočių aprašymas, kai užduotis vykdo:

Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai	Užduotys, kurias turi atlikti pareigūnai ir laikinieji darbuotojai, yra susijusios su teisine darbo kryptimi, technine darbo kryptimi, koordinavimu ir tarptautine informavimo veikla bei priežiūros vaidmeniu.
Išorės darbuotojai	Užduotys, kurias turi atlikti išorės darbuotojai, yra susijusios su teisine darbo kryptimi, technine darbo kryptimi, koordinavimu ir tarptautine informavimo veikla bei priežiūros vaidmeniu.

3.2.5.Numatomo poveikio su skaitmeninėmis technologijomis susijusioms investicijoms apžvalga

Privaloma: su skaitmeninėmis technologijomis susijusių investicijų pagal pasiūlymą (iniciatyvą) geriausias įvertis turėtų būti pateiktas tolesnėje lentelėje.

Šios išlaidos parodo veiklos biudžetą, naudojamą su iniciatyvos įgyvendinimu tiesiogiai susijusioms IT platformoms ar priemonėms pakartotinai naudoti, pirkti ir (arba) sukurti ir susijusioms investicijoms (pvz., licencijoms, tyrimams, duomenų saugojimui ir kt.). Šioje lentelėje pateikta informacija turėtų atitikti 4 skirsnyje „Skaitmeniniai aspektai“ pateiktus duomenis.

IŠ VISO skaitmeninių ir IT asignavimų	Pirmieji metai	Antrieji metai	Vėlesni metai

Informacinių ir ryšių technologijų (IT) išlaidos	42,813	14,238	6,300

3.2.6.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa

Pasiūlymas (iniciatyva)

– Galima visiškai finansuoti perskirstant asignavimą atitinkamoje pasiūlytos 2028–2034 m. daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategorijoje.

– Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.

– Reikia persvarstyti DFP.

3.2.7.Trečiųjų šalių įnašai

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

– nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo

– numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:

Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

	Metai 2024	Metai 2025	Metai 2026	Metai 2027	Iš viso
Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą
IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų

3.3. Numatomas poveikis pajamoms

– Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.

– Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

– nuosaviems ištekliams

– kitoms pajamoms

– nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Biudžeto pajamų eilutė:	Einamųjų finansinių metų asignavimai	Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis( 23 )
		Metai 2024	Metai 2025	Metai 2026	Metai 2027
…………. straipsnis

Asignuotųjų pajamų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-ioms) daromas poveikis.

Kitos pastabos (pvz., poveikio pajamoms apskaičiavimo metodas (formulė) arba kita informacija).

9.4. SKAITMENINIAI ASPEKTAI

4.1. Skaitmeninės svarbos reikalavimai

Jei nustatyta, kad skaitmeninės svarbos reikalavimas politikos iniciatyvai netaikomas:

Pagrindimas, kodėl skaitmeninės priemonės negali būti naudojamos politikos įgyvendinimui gerinti ir kodėl principas „standartiškai skaitmeninis“ netaikomas

nėra duomenų

Kitais atvejais:

Skaitmeninės svarbos reikalavimų ir susijusių kategorijų (duomenų, procesų skaitmenizavimo ir automatizavimo, skaitmeninių sprendinių ir (arba) skaitmeninių viešųjų paslaugų) suvestinis aprašas

Reikalavimo nuoroda	Reikalavimo aprašymas	Subjektai, kuriems reikalavimas daro poveikį arba kuriems jis taikomas	Suvestiniai procesai	Kategorijos
4 straipsnis	Lygiavertiškumo principas	Europos verslo dėklės savininkai Savarankiškai dirbantys asmenys individualiosios įmonės; Sąjungos subjektai	Europos verslo dėklių ir kvalifikuotos elektroninio registruoto pristatymo paslaugos kaip skaitmeninių sprendinių naudojimas	Procesų skaitmenizavimas Skaitmeniniai sprendiniai Skaitmeninė viešoji paslauga
5 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalys	Europos verslo dėklės funkcijos	Europos verslo dėklių teikėjai Europos verslo dėklės savininkai Europos verslo dėklės savininkų įgaliotieji atstovai Dėklės pasikliaujančiosios šalys	IT kūrimas (pagrindinės funkcijos)	Skaitmeniniai sprendiniai Skaitmeninė viešoji paslauga Procesų skaitmenizavimas
6 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys	Europos verslo dėklių techninės savybės	Europos verslo dėklių teikėjai Europos verslo dėklės savininkai Dėklės pasikliaujančiosios šalys	IT plėtra (techninės savybės)	Duomenys Skaitmeniniai sprendiniai Skaitmeninė viešoji paslauga
6 straipsnio 3 dalis	Informacijos, apie kurią pranešta, pateikimas	Europos Komisija Plačioji visuomenė	Paskelbti patvirtinimo mechanizmus	Duomenys Procesų automatizavimas Skaitmeninė viešoji paslauga
6 straipsnio 5 dalis	Nustatyti referencinių standartų ir specifikacijų rinkinį	Europos Komisija	Įgyvendinimo aktų rengimas	Skaitmeninė viešoji paslauga
7 straipsnis	Europos verslo dėklių teikėjams taikomi reikalavimai ir pareigos	Europos verslo dėklių teikėjai Europos verslo dėklės savininkai Europos verslo dėklės savininkų įgaliotieji atstovai Kompetentingos priežiūros įstaigos Europos Komisija	Europos verslo dėklių teikėjų reikalavimų ir pareigų nustatymas	Skaitmeniniai sprendiniai Duomenys Skaitmeninė viešoji paslauga Procesų skaitmenizavimas
8 straipsnis	Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenys	Europos verslo dėklės tapatybės duomenų teikėjai Europos verslo dėklės savininkai ES subjektai Europos Komisija	Europos verslo dėklių savininkų tapatybės duomenų tvarkymas	Duomenys Skaitmeninė viešoji paslauga
9 straipsnis	Europos verslo dėklių savininkų unikalūs atpažinties kodai	Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų teikėjai Ekonominės veiklos vykdytojai Viešojo sektoriaus institucijos Europos Komisija	Unikalių atpažinties kodų suteikimas Europos verslo dėklės savininkams	Duomenys Skaitmeniniai sprendiniai Skaitmeninės viešosios paslaugos
10 straipsnis	Europos skaitmeninis katalogas	Europos Komisija Europos verslo dėklių teikėjai Europos verslo dėklės savininkai	Europos skaitmeninio katalogo sukūrimas, veikimas ir priežiūra	Skaitmeniniai sprendiniai Duomenys Skaitmeninė viešoji paslauga
11 straipsnis	Europos verslo dėklių teikėjų teikiamas pranešimas	Europos verslo dėklių teikėjai Įsisteigimo valstybės narės priežiūros įstaiga	Europos verslo dėklių teikėjams taikoma pranešimo procedūra	Duomenys Skaitmeninė viešoji paslauga
12 straipsnis	Valstybių narių pranešimas Europos Komisijai apie Europos verslo dėklių teikėjus	Valstybės narės Europos Komisija	Pranešimas Paskelbimas	Skaitmeniniai sprendiniai Skaitmeninė viešoji paslauga Duomenys
13 straipsnis	Valstybės narės vykdoma priežiūra	Priežiūros įstaigos kiekvienoje valstybėje narėje Europos Komisija Europos verslo dėklių teikėjai	Europos verslo dėklių teikėjų priežiūra Pranešimas apie atitinkamus nacionalinius registrus	Duomenys Skaitmeninė viešoji paslauga
14 straipsnis	Europos bendradarbiavimo dėl Europos skaitmeninės tapatybės grupės išplėtimas siekiant paremti Europos verslo dėkles	Bendradarbiavimo dėl Europos skaitmeninės tapatybės grupė Europos Komisija Valstybės narės	Keitimasis informacija ir koordinavimas	Skaitmeninė viešoji paslauga
15 straipsnis	Sąjungos subjektų, kurie yra Europos verslo dėklių teikėjai, valdymas ir priežiūra (ataskaitos)			Duomenys
16 straipsnis	Viešojo sektoriaus institucijų pareigos sudaryti sąlygas naudotis Europos verslo dėklėmis ir teikti kvalifikuotą elektroninio registruoto pristatymo paslaugą	Viešojo sektoriaus institucijos Europos verslo dėklės savininkai Europos verslo dėklių teikėjai	Identifikavimas Tapatumo nustatymas Parašas ir spaudas Dokumentų perdavimas Pranešimas	Skaitmeniniai sprendiniai Skaitmeninė viešoji paslauga Procesų skaitmenizavimas
17 straipsnis	Trečiosiose šalyse siūlomų verslo dėklių ir kitų panašių priemonių sąrašas	Europos Komisija ES nepriklausančios šalys	Trečiųjų šalių lygiaverčių sistemų skelbimas	Duomenys Skaitmeniniai sprendiniai Skaitmeninė viešoji paslauga
18 straipsnis	Europos verslo dėklių išdavimas už Sąjungos ribų įsisteigusiems ekonominės veiklos vykdytojams	Europos verslo dėklių teikėjai Trečiojoje šalyje įsisteigę ekonominės veiklos vykdytojai Valstybėje narėje įsisteigę kvalifikuoti patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai Kvalifikuotų patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjų valstybės narės	Europos verslo dėklių išdavimas Tapatybės įrodymas ir tikrinimas	Duomenys Skaitmeninis sprendimas Skaitmeninė viešoji paslauga
20 straipsnis	Juridinių asmenų išbraukimas iš Reglamento (ES) Nr. 910/2014 dėl pasenusių Europos verslo dėklių	Juridinis asmuo Valstybės narės	Juridinio asmens tapatybės nustatymas, tapatumo nustatymas ir dalijimasis duomenimis	Skaitmeninė viešoji paslauga Skaitmeninis sprendimas Duomenys

4.2. Duomenys

Į taikymo sritį patenkančių duomenų suvestinis aprašas

Duomenų rūšis	Reikalavimo (-ų) nuoroda	Standartas ir (arba) specifikacija (jei taikoma)
		//
Europos verslo dėklės savininko tapatybės duomenys	8 straipsnio 1 dalis	Europos verslo dėklės savininko tapatybės duomenys išduodami formatu, atitinkančiu vieną iš Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2024/2979 II priede išvardytų standartų, ir kaip: -kvalifikuoti elektroniniai požymių liudijimai, kuriuos pateikia kvalifikuoti patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai; -elektroniniai požymių liudijimai, kuriuos išduoda už autentišką šaltinį atsakinga viešojo sektoriaus institucija arba kurie išduodami jos vardu, kai juos pateikia viešojo sektoriaus institucija; -elektroniniai požymių liudijimai, kuriuos pateikia Komisija.
EAA / QEAA (Elektroniniai požymių liudijimai / Kvalifikuoti elektroniniai požymių liudijimai)	8 straipsnio 1 dalis	Reikalavimai išduodančiam subjektui: Kvalifikuotus elektroninius požymių liudijimus išduodantis subjektas turi būti kvalifikuotas patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas, atitinkantis teisinius ir techninius reikalavimus. Standartai / formatai. Liudijimai turi atitikti požymių liudijimams nustatytas schemas / formas (architektūroje ir pamatinėje sistemoje / priemonių rinkinyje) Patys požymiai turi būti tikslūs, gauti iš autentiškų šaltinių. Sąveikumas, pasitikėjimas / tikrinimas. Pasikliaujančiosios šalys gali turėti galimybę juos patikrinti, turi būti atšaukimo / sustabdymo mechanikai, o patikimumo užtikrinimo infrastruktūra turi užtikrinti jų galiojimą. Reglamento (ES) 2024/1183 (eIDAS 2.0) V priedas; ETSI TS 119 471; ETSI EN 319 412 (serija); ETSI TS 119 182-1; ETSI TS 119 102-1; ETSI TS 119 102-2; ETSI EN 319 401; ETSI EN 319 411-1 / 411-2; ETSI TS 119 461; ETSI TS 119 172-4; CEN/EN 319 521
Europos verslo dėklės savininko tapatybės duomenų elementai	8 straipsnio 6 dalis	Turi turėti bent šiuos požymius: ekonominės veiklos vykdytojo arba viešojo sektoriaus institucijos oficialų pavadinimą, įrašytas atitinkamame registre arba oficialiame įraše, atitinkamą unikalų atpažinties kodą, suteiktą pagal 9 straipsnį.
Europos verslo dėklių savininkų unikalūs atpažinties kodai (EUID)	9 straipsnio 1 dalis	Jei ekonominės veiklos vykdytojui taikoma Direktyva (ES) 2017/1132 arba Direktyva (ES) 2015/849, turi būti naudojamas EUID atpažinties kodas.
Informacija, reikalinga Europos skaitmeninio katalogo priežiūrai	10 straipsnio 3 dalies 6 punktas	Europos skaitmeninio katalogo standartai ir techninės specifikacijos turi būti nustatyti įgyvendinimo aktuose, kurie turi būti priimti
Europos verslo dėklės teikėjų pranešimai	11 straipsnio 2 dalis	Išvardijami elementai, kurie turi būti įtraukti į pranešimą
Europos verslo dėklės teikėjų, apie kuriuos pranešta, sąrašas	12 straipsnis	Kompiuterio skaitomas formatas
Valstybių narių priežiūros įstaigų sąrašas	13 straipsnio 3 dalis	Įtrauktini duomenų elementai: pavadinimai ir adresai
Informacija apie nacionalinius registrus, kuriuose saugoma informacija apie ekonominės veiklos vykdytojus ir viešojo sektoriaus institucijas	13 straipsnio 5 dalies f punktas	Nenurodyta
Trečiosiose šalyse siūlomų verslo dėklių ir kitų panašių priemonių sąrašas	17 straipsnio 4 dalis	Nenurodyta
Europos verslo dėklės savininko duomenys perkeliamumo tikslais	Priedas	Atvirasis formatas

Derėjimas su Europos duomenų strategija

Paaiškinimas, kaip reikalavimas (-ai) dera su Europos duomenų strategija

Pasiūlymas dera su Europos duomenų strategija, nes juo įgyvendinamas duomenimis grindžiamas požiūris į inovacijas ir stiprinama skaitmeninė ekonomika. Juo siekiama sumažinti administracinę naštą, supaprastinti reikalavimų laikymosi procesus ir pagerinti paslaugų teikimą teikiant į rinką orientuotus sprendinius, toliau didinant konkurencingumą. Europos verslo dėklės padeda sklandžiai, skaidriai, patikimai ir saugiai keistis informacija tarpvalstybiniu mastu. Pasiūlymu skatinamas sąveikumas ir suderinamumas su esamomis sistemomis.

Derėjimas su vienkartinio duomenų pateikimo principu

Paaiškinimas, kaip atsižvelgta į vienkartinio duomenų pateikimo principą ir kaip pasinaudota galimybe pakartotinai naudoti esamus duomenis

Pasiūlymu skatinamas vienkartinio duomenų pateikimo principas, reikalaujant, kad valdžios institucijos pakartotinai naudotų kitoje valstybėje narėje jau turimus duomenis, nereikalaujant, kad įmonės juos pakartotinai teiktų. Pasiūlymas dėl Europos verslo dėklių papildys bendruosius skaitmeninius vartus ir vienkartinio duomenų pateikimo techninę sistemą (VDPTS), nes bus užtikrintas patikimas ekonominės veiklos vykdytojų ir viešojo administravimo institucijų identifikavimas ir tapatumo patvirtinimas, taip pat saugus keitimosi informacija lygmuo, kuriuo naudodamosi įmonės ir viešojo sektoriaus institucijos galės sklandžiai tarpvalstybiniu mastu dalytis patikrintais duomenimis ir oficialiais patvirtinimais ir juos pakartotinai naudoti. Be to, nors VDPTS daugiausia dėmesio skiriama viešojo sektoriaus institucijų (G2G) tarpusavio sąveikai, Europos verslo dėklėse daugiausia dėmesio skiriama viešojo sektoriaus institucijų ir ekonominės veiklos vykdytojų (B2G) ir ekonominės veiklos vykdytojų (B2B) tarpusavio sąveikai.

Paaiškinimas, kaip nauji duomenys atitinka duomenų randamumo, prieinamumo, sąveikumo ir pakartotinio panaudojimo principus ir aukštos kokybės standartus

Naujai sukurti Europos verslo dėklių duomenys atitinka FAIR principus, nes naudojami standartai ir specifikacijos, kuriais pagerinamos paieškos galimybės ir saugi prieiga. Ji taip pat sukurta taip, kad būtų sklandžiai integruota į didesnę Europos skaitmeninės tapatybės sistemą, apibrėžtą pagal eIDAS.

Duomenų srautai

Duomenų srautų suvestinis aprašas

Duomenų rūšis	Reikalavimo (-ų) nuoroda (-os)	Duomenis teikiantys subjektai	Duomenis gaunantys subjektai	Keitimosi duomenimis priežastis	Dažnumas (jei taikoma)
Informacija apie patvirtinimo mechanizmus	6 straipsnio 2 dalies g punktas	Europos verslo dėklių teikėjai	Komisija	Nepagrįstai nedelsiant	//
Informacija apie patvirtinimo mechanizmus	6 straipsnio 3 dalis	Komisija	Plačioji visuomenė	Europos verslo dėklių teikėjo pranešimas	//
Pranešimas apie su Europos verslo dėklėmis susijusias sąlygas, teises ir pareigas	7 straipsnio 6 dalies b ir c punktai	Europos verslo dėklių teikėjai	Europos verslo dėklių savininkai / Europos verslo dėklių savininkų atstovai	Europos verslo dėklių naudojimas	//
Pranešimas apie esminius Europos verslo dėklių paslaugos pakeitimus	7 straipsnio 6 dalies e punktas	Europos verslo dėklių teikėjai	Nacionalinė priežiūros įstaiga arba Komisija	//	//
Pranešimas apie Europos verslo dėklių paslaugos sustabdymą, atšaukimą arba savanorišką nutraukimą	7 straipsnio 6 dalies f punktas	Europos verslo dėklių teikėjai	Europos verslo dėklių savininkai	//	//
Informacija apie Europos verslo dėklių savininkus (ir vėlesni pakeitimai)	7 straipsnio 6 dalies g punktas	Europos verslo dėklių teikėjai	Komisija	//	//
Europos verslo dėklės savininko tapatybės duomenys	8 straipsnio 1 dalis	Europos verslo dėklės tapatybės duomenų teikėjai	Europos verslo dėklės savininkas	Europos verslo dėklės savininko prašymas	Vieną kartą
EAA / QEAA (Elektroniniai požymių liudijimai / Kvalifikuoti elektroniniai požymių liudijimai)	8 straipsnis	(Kvalifikuotų) elektroniniai požymių liudijimų teikėjai	Europos verslo dėklės savininkas	Europos verslo dėklės savininko prašymas	Gavus prašymą
Pranešimas apie nacionalinius registrus ir susijusius registracijos numerius	9 straipsnio 6 dalis	VN	Komisija	Ne vėliau kaip po trijų mėnesių nuo įsigaliojimo	//
Informacija, reikalinga Europos skaitmeninio katalogo priežiūrai	10 straipsnio 3 dalies 6 punktas	Europos verslo dėklės teikėjas	Komisija	Išdavus Europos verslo dėklę (siekiant prižiūrėti Europos skaitmeninį katalogą)	//
Europos verslo dėklių teikėjų pranešimai	11 straipsnio 1 dalis	Pranešantysis subjektas	Valstybės narės priežiūros įstaiga	//	//
Europos verslo dėklių teikėjų pranešimai	11 straipsnio 4, 5 ir 6 dalys	Valstybių narių priežiūros įstaigos	Pranešantysis subjektas	Pranešančiojo subjekto išsiųstas pranešimas – 30 dienų	//
Europos verslo dėklės teikėjų, apie kuriuos pranešta, sąrašas	12 straipsnio 1, 2 ir 3 dalys	VN	Komisija	24 valandos nuo 11 straipsnyje nurodyto 30 dienų laikotarpio pabaigos	//
Valstybių narių priežiūros įstaigų sąrašas	13 straipsnio 3 dalis	VN	Komisija	//	//
Valstybių narių priežiūros įstaigų sąrašas	13 straipsnio 3 dalis	Komisija	Plačioji visuomenė	//	//
Informacija apie nacionalinius registrus	13 straipsnio 5 dalies f punktas	Valstybių narių priežiūros įstaigos	Komisija	//	//
Ataskaitų apie pagrindinę veiklą teikimo įpareigojimai	13 straipsnio 5 dalies k punktas	Valstybių narių priežiūros įstaigos	Komisija	//	//
Trečiosiose šalyse siūlomų verslo dėklių ir kitų panašių priemonių sąrašas	17 straipsnio 4 dalis	Komisija	Plačioji visuomenė	//	//

4.3. Skaitmeniniai sprendiniai

Skaitmeninių sprendinių suvestinis aprašas

Skaitmeninis sprendimas	Reikalavimo (-ų) nuoroda (-os)	Pagrindinės privalomos funkcijos	Atsakinga institucija	Kaip užtikrinamas prieinamumas?	Kaip atsižvelgiama į pakartotinio naudojimo galimybes?	DI technologijų naudojimas (jei taikoma)
Europos verslo dėklė	4 straipsnis 5 straipsnio 1, 3 ir 5 dalys 6 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys 7 straipsnis 9 straipsnis 16 straipsnis 17 straipsnio 1 ir 3 dalys 18 straipsnis Priedas	Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad jų teikiamos Europos verslo dėklės sudarytų sąlygas Europos verslo dėklių savininkams bent: (10)saugiai išduoti, prašyti, gauti, pasirinkti, jungti, saugoti, ištrinti elektroninius požymių liudijimus, jais dalytis ir juos pateikti; (1)pasirinktinai atskleisti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis ir požymius, esančius elektroniniuose požymių liudijimuose, atsižvelgiant į a punkte išvardytas funkcijas; (2)prašyti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų ir elektroninių požymių liudijimų ir saugiai jais dalytis tarp Europos verslo dėklių ir europinių skaitmeninės tapatybės dėklių, taip pat su Europos verslo dėklės pasikliaujančiosiomis šalimis; (3)pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu ir užantspauduoti naudojant kvalifikuotus elektroninius spaudus, kai taikoma; (4)susieti duomenis elektronine forma su konkrečiu laiku naudojant kvalifikuotas elektronines laiko žymas; (5)išduoti Europos verslo dėklių ir europinių skaitmeninių tapatybės dėklių elektroninius požymių liudijimus; (6)išduoti elektroninius požymių liudijimus per savininko Europos verslo dėklę, kad išduotas liudijimas galėtų būti susietas su kitais atitinkamais grandinės dalies liudijimais; (7)sudaryti sąlygas naudoti kvalifikuotus ir nekvalifikuotus požymių liudijimus, kad Europos verslo dėklės savininkai ir jų teisėti atstovai galėtų patvirtinti tapatumą; (8)perduoti ir gauti elektroninius dokumentus ir duomenis naudojantis kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga, kuria galima užtikrinti konfidencialumą; (9)suteikti leidimą keliems naudotojams gauti prieigą prie savininko Europos verslo dėklės ir ją naudoti, o verslo dėklės savininkui – valdyti ir atšaukti tokius leidimus; (10)įgalioti Europos verslo dėklės pasikliaujančiąsias šalis prašyti elektroninių požymių liudijimų, išduotų Europos verslo dėklės savininkui, o verslo dėklės savininką – tvarkyti ir atšaukti tokius leidimus; (11)pasinaudoti Europos verslo dėklės savininko teise į duomenų perkeliamumą ir eksportuoti savo duomenis, įskaitant išduotus Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenis, elektroninius požymių liudijimus, ryšių žurnalus ir sąveikos įrašus, struktūrišku įprastai naudojamu ir kompiuterio skaitomu formatu savininko prašymu arba kai nutraukiamas paslaugos teikimas arba atšaukiamas Europos verslo dėklės teikėjo pranešimas; (12)gauti prieigą prie visų operacijų žurnalo; (13)gauti prieigą prie bendros ataskaitų srities, kad būtų galima pasiekti, išsaugoti ir patvirtinti pranešimus, kuriais keičiamasi naudojantis i punkte nurodyta kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga.	Europos verslo dėklių teikėjai	Standartuose ir specifikacijose, kurie bus apibrėžti įgyvendinimo aktuose, bus nurodyti prieinamumo reikalavimai, kaip buvo europinės skaitmeninės tapatybės dėklės atveju. Tačiau svarbu atsižvelgti į tai, kad sprendimų teikėjai bus privatusis sektorius, todėl jie turės laikytis Prieinamumo direktyvos 2019/882.	Akcentuojant atviruosius standartus, sąveikumą ir duomenų perkeliamumą užtikrinama, kad dėkles būtų galima pakartotinai naudoti arba integruoti į įvairias platformas ir paslaugas be susaistymo su pardavėju. Be to, verslo dėklėje pakartotinai naudojama ES skaitmeninės tapatybės sistema ir nustatomas suderinamumas su europine skaitmeninės tapatybės dėkle.	nėra duomenų
Europos skaitmeninis katalogas	10 straipsnis	Komisija sukuria, tvarko ir prižiūri Europos skaitmeninį katalogą kaip internetinę taikomąją programą, kurią sudaro dvi sąsajos: ·kompiuterio skaitoma sąsaja, kuri per taikomųjų programų sąsają (API) yra prieinama automatizuotam sistemų tarpusavio ryšiui; ·Europos verslo dėklių naudotojams skirtas internetinis portalas, grindžiamas API ir su ja bendraujantis, užtikrinant abiejų sąsajų nuoseklumą.	Europos Komisija		–	nėra duomenų
Parašo kūrimo taikomosios programos	Priedas	Europos verslo dėklių naudotojų pateiktų duomenų pasirašymas arba antspaudavimas. Pasikliaujančiųjų šalių pateiktų duomenų pasirašymas arba antspaudavimas. Sukuriami parašai arba spaudai bent privalomu formatu. Sukuriami parašai arba spaudai pasirenkamu formatu. Dėklės naudotojai informuojami apie parašo arba spaudo kūrimo proceso rezultatus.	Europos verslo dėklių teikėjai Patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai Verslo dėklės pasikliaujančiosios šalys		–	–
Kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga	Priedas	Pagal šio reglamento 5 straipsnį į verslo dėkles integruojama speciali kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga ir remiamas jos naudojimas pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 43 ir 44 straipsnius. Verslo dėklių ir paskirtos kvalifikuotos elektroninio registruoto pristatymo paslaugos sąveikumas yra privalomas. Verslo dėklių teikėjai užtikrina techninę integraciją pagal įgyvendinimo aktus.	Europos Komisija		–	–

Paaiškinkite, kaip kiekvienas skaitmeninis sprendimas atitinka taikytiną skaitmeninę politiką ir teisės aktus.

Europos verslo dėklė

Skaitmeninė ir (arba) sektorių politika (kai taikoma)	Derėjimo paaiškinimas
DI aktas	nėra duomenų
ES kibernetinio saugumo sistema	Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina verslo dėklės galinės sistemos, pradinės sistemos ir saugių šifravimo programų ir įrenginio ryšio vientisumą, autentiškumą ir konfidencialumą. Europos verslo dėklių teikėjai taip pat laikosi reikalavimų, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2022/2555 dėl priemonių aukštam bendram kibernetinio saugumo lygiui visoje Sąjungoje užtikrinti.
eIDAS	Europos verslo dėklė grindžiama eIDAS apibrėžta Europos skaitmeninės tapatybės sistema ir išplečiama, kad apimtų visus ekonominės veiklos vykdytojus ir viešojo sektoriaus institucijas. Prieiga prie Europos verslo dėklių vieneto suteikiama tik sėkmingai patvirtinus Europos verslo dėklių naudotojo tapatumą, kaip nurodyta I priedo 1 dalies 2 punkte. Europos verslo dėklių ir europinių skaitmeninės tapatybės dėklių sąveikumas. prašyti Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų ir elektroninių požymių liudijimų ir saugiai jais dalytis tarp Europos verslo dėklių ir europinių skaitmeninės tapatybės dėklių.
Bendrieji skaitmeniniai vartai ir IMI	nėra duomenų
Kita	nėra duomenų

Europos skaitmeninis katalogas

Skaitmeninė ir (arba) sektorių politika (kai taikoma)	Derėjimo paaiškinimas
DI aktas	nėra duomenų
ES kibernetinio saugumo sistema	Komisija užtikrina, kad Europos skaitmeninis katalogas būtų prieinamas tik Europos verslo dėklių savininkams ir Europos verslo dėklių teikėjams. Komisija sukuria Europos skaitmeninį katalogą laikydamasi atitinkamų duomenų apsaugos principų, įskaitant, kai tinkama, pseudonimų suteikimo ypatumus. Derinimas su Direktyva 2022/2555.
eIDAS
Bendrieji skaitmeniniai vartai ir IMI
Kita

Parašo kūrimo taikomoji programa

Skaitmeninė ir (arba) sektorių politika (kai taikoma)	Derėjimo paaiškinimas
DI aktas	nėra duomenų
ES kibernetinio saugumo sistema	–
eIDAS	Elektroninių parašų ir spaudų naudojimas.
Bendrieji skaitmeniniai vartai ir IMI	–
Kita	–

4.4. Sąveikumo vertinimas

Skaitmeninės viešosios paslaugos (-ų), kuriai (-ioms) reikalavimai daro poveikį, suvestinis aprašas

Skaitmeninė viešoji paslauga arba skaitmeninių viešųjų paslaugų kategorija

Aprašymas

Reikalavimo (-ų) nuoroda (-os)

Europos sąveikumo sprendimas (-ai)

(NETAIKOMA)

Kitas (-i) sąveikumo sprendimas (-ai)

Skaitmeninės tapatybės tikrinimas ir leidimas, Europos verslo dėklės (COFOG 01.6 – BT.1 – Bendrosios viešosios paslaugos)

Teikiant viešąsias paslaugas sudaromos palankesnės sąlygos saugioms tarpvalstybinėms operacijoms, nes ekonominės veiklos vykdytojams ir viešojo sektoriaus institucijoms sukuriama skaitmeninės tapatybės ir tapatumo nustatymo sistema.

4 straipsnis,

5 straipsnio 1, 3 ir 5 dalys,

6 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys,

6 straipsnio 3 dalis,

6 straipsnio 5 dalis,

7 straipsnis,

8 straipsnis,

9 straipsnis,

10 straipsnis,

11 straipsnis,

12 straipsnis,

13 straipsnis,

18 straipsnio 1 ir 3 dalys,

19 straipsnis,

21 straipsnis

Verslo registrų sąveikos sistema (BRIS) ir Tikrųjų savininkų registrų sąveikos sistema (BORIS)

Bendrieji skaitmeniniai vartai

DPP dėklė

Europos skaitmeninis katalogas

Skaitmeninės viešosios paslaugos valstybėse narėse, kurios yra įgaliotos priimti įrodymus per Europos verslo dėkles

Nacionalinėms skaitmeninėms viešosioms paslaugoms, kurioms daro poveikį Europos verslo dėklių naudojimas administracinėse procedūrose, kai viešojo sektoriaus institucijos privalo priimti identifikavimą ir tapatumo nustatymą, e. parašą ar e. spaudą, dokumentų pateikimą, pranešimų siuntimą ar gavimą.

16 straipsnio 1 ir 2 dalys

Kiekvienai skaitmeninei viešajai paslaugai taikomo (-ų) reikalavimo (-ų) poveikis tarpvalstybiniam sąveikumui

1 skaitmeninė viešoji paslauga. Europos verslo dėklė

Vertinimas	Priemonė (-s)	Galimos likusios kliūtys (jei taikoma)
Derėjimas su dabartine skaitmenine ir sektorių politika. Išvardykite nustatytas taikytinas skaitmeninės ir sektorių politikos sritis.	Europos verslo dėklės bus grindžiamos pasitikėjimo ekosistema, sukurta pagal Europos skaitmeninės tapatybės sistemą, sukurtą Reglamentu (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2024/1183 (įskaitant priimtus įgyvendinimo aktus), ir šią ekosistemą išplės. Europos verslo dėklių teikėjai privalo laikytis reikalavimų, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2022/2555 (TIS 2) dėl priemonių aukštam bendram kibernetinio saugumo lygiui visoje Sąjungoje užtikrinti. Be to, Europos skaitmeninis katalogas naudojamas laikantis TIS 2 įtvirtintų principų. Šifravimo operacijos ar kitos operacijos, kurių metu tvarkomas ypatingos svarbos turtas, atliekamos laikantis aukšto saugumo užtikrinimo lygio elektroninio tapatybės nustatymo priemonių savybių ir struktūros reikalavimų, nustatytų Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502. Pagal Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 1 dalį buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu. Pasiūlyme numatoma, kad Europos verslo dėklės taip pat turėtų sudaryti sąlygas keistis liudijimais skaitmeninio įgaliojimo delegavimo tikslais, kaip nustatyta Direktyvoje (ES) 2025/25, kad ekonominės veiklos vykdytojai ir viešojo sektoriaus institucijos galėtų keistis liudijimais su savo verslo dėklėmis, kad galėtų deleguoti įgaliojimus atstovams.
Organizacinės priemonės sklandžiam tarpvalstybinių skaitmeninių viešųjų paslaugų teikimui užtikrinti Išvardykite numatytas valdymo priemones.	Kiekvienoje valstybėje narėje pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 46a straipsnį paskirtos priežiūros įstaigos šio reglamento tikslais taip pat yra priežiūros įstaigos. Reglamente numatytas tokių institucijų vaidmuo ir užduotys. Valstybės narės užtikrina, kad 1 dalyje nurodytoms priežiūros įstaigoms turėtų reikiamus įgaliojimus ir pakankamus išteklius, kad jos galėtų veiksmingai, efektyviai ir nepriklausomai vykdyti savo užduotis. Jei Sąjungos subjektas yra Europos verslo dėklių teikėjas, Komisija yra atsakinga priežiūros įstaiga.
Priemonės, kurių imtasi bendram duomenų supratimui užtikrinti Išvardykite šias priemones.	Europos verslo dėklės savininko tapatybės duomenys išduodami formatu, atitinkančiu vieną iš Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2024/2979 II priede išvardytų standartų, ir kaip kvalifikuoti elektroninių požymių liudijimai arba elektroninių požymių liudijimai, priklausomai nuo išduodančio subjekto. Prieduose apibrėžiami aukšto lygio reikalavimai, kurie vėliau bus nustatyti specifikacijose ir standartuose būsimame įgyvendinimo akte, kad būtų užtikrintas bendras duomenų supratimas. Verslo dėklėmis remiamas saugus savininko Europos verslo dėklės duomenų eksportas ir perkeliamumas bent atviru formatu.
Bendrai sutartų atvirųjų techninių specifikacijų ir standartų naudojimas Išvardykite šias priemones.	Priima įgyvendinimo aktus dėl referencinių standartų ir specifikacijų apibrėžimo.

2 skaitmeninė viešoji paslauga. Skaitmeninės viešosios paslaugos valstybėse narėse, kurios yra įgaliotos gauti įrodymus per Europos verslo dėkles

Vertinimas	Priemonė (-s)	Galimos likusios kliūtys (jei taikoma)
Derėjimas su dabartine skaitmenine ir sektorių politika. Išvardykite nustatytas taikytinas skaitmeninės ir sektorių politikos sritis.	Užtikrintas Europos verslo dėklių suderinimas, kaip nurodyta pirmiau.
Organizacinės priemonės sklandžiam tarpvalstybinių skaitmeninių viešųjų paslaugų teikimui užtikrinti Išvardykite numatytas valdymo priemones.	15 straipsniu valstybės narės įgaliojamos sudaryti sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams keistis informacija su viešojo sektoriaus institucijomis per Europos verslo dėklę.
Priemonės, kurių imtasi bendram duomenų supratimui užtikrinti Išvardykite šias priemones.
Bendrai sutartų atvirųjų techninių specifikacijų ir standartų naudojimas Išvardykite šias priemones.

4.5. Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės

Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės suvestinis aprašas

Priemonės aprašymas	Reikalavimo (-ų) nuoroda (-os)	Komisijos vaidmuo (jei taikytina)	Įtrauktini subjektai (jei taikytina)	Numatomas tvarkaraštis (jei taikytina)
Europos verslo dėklių pagrindinių funkcijų referencinių standartų ir, jei reikia, specifikacijų ir procedūrų sąrašas	5 straipsnio 3 dalies 5 punktas	Priima įgyvendinimo aktus	//	//
Europos verslo dėklių techninių savybių referencinių standartų ir, jei reikia, specifikacijų ir procedūrų sąrašas	6 straipsnio 5 dalis	Priima įgyvendinimo aktus	//	//
Reikalavimai Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų išdavimui	8 straipsnio 6 dalis	Priima įgyvendinimo aktus	//	//
Unikalaus atpažinties kodo specifikacijos ir išsamūs reikalavimai	9 straipsnio 4 dalis	Priima įgyvendinimo aktus	//	//
Europos skaitmeninio katalogo standartai ir techninės specifikacijos	10 straipsnio 6 dalis	Priima įgyvendinimo aktus	//	//
Aktai, kuriais nustatoma, kad trečiosiose valstybėse įsisteigusių paslaugų teikėjų išleistos verslo dėklės arba panašias funkcijas atliekančios sistemos turi būti laikomos lygiavertėmis Europos verslo dėklėms	18 straipsnio 1 dalis	Priima įgyvendinimo aktus	//	//

(1)

OL C 365, 2022 9 23, p. 18.

(2) Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „ES konkurencingumo kelrodis“, COM(2025) 30 final.

(3)

2014 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje, kuriuo panaikinama Direktyva 1999/93/EB, (OL L 257, 2014 8 28, p. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).

(4) 2018 m. spalio 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1724, kuriuo sukuriami bendrieji skaitmeniniai vartai, skirti suteikti prieigą prie informacijos, procedūrų ir pagalbos bei problemų sprendimo paslaugų, ir kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1024/2012 (OL L 295, 2018 11 21, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj/eng)

(5) Europos Komisija, Kvietimas teikti informaciją. 28-oji teisinė sistema. ES bendrovių teisinė sistema, liepos 8 d., prieinama internetu: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14674-28th-regime-a-single-harmonized-set-of-rules-for-innovative-companies-throughout-the-EU_lt.

(6) 2024 m. gruodžio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2025/25, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 2009/102/EB ir (ES) 2017/1132, kiek tai susiję su tolesniu skaitmeninių priemonių ir procesų naudojimo bendrovių teisėje plėtojimu ir tobulinimu (OL L, 2025/25, 2025 1 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/25/oj ).

(7) 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai, (OL L 55, 2011 2 28, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(8) 2017 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2017/1132 dėl tam tikrų bendrovių teisės aspektų (kodifikuota redakcija) (OL L 169, 2017 6 30, p. 46–127, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1132/oj

(9)

2024 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1624 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos (OL L, 2024/1624, 2024 6 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj)

(10) 2024 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1624 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentai (ES) Nr. 1093/2010, (ES) Nr. 1094/2010 ir (ES) Nr. 1095/2010 (OL L …, 2024 6 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj

(11) 2021 m. kovo 1 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/369, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/849 nurodytos centrinių registrų sąveikos sistemos techninės specifikacijos ir su ja susijusios procedūros, (OL L 71, 2021 3 2, p. 11–17, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/369/oj

(12) 2022 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2022/2555 dėl priemonių aukštam bendram kibernetinio saugumo lygiui visoje Sąjungoje užtikrinti, kuria iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 910/2014 ir Direktyva (ES) 2018/1972 ir panaikinama Direktyva (ES) 2016/1148, (OL L 333, 2022 12 27, p. 80–152, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj)

(13) 2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(14) Pridėjus visus galimus pagrindinius veiklos rezultatyvumo rodiklius, susijusius su administracinės naštos mažinimu, peržiūrėjus Skaitmeninio dešimtmečio politikos programą.

(15) Dėklių skaičius nebūtinai atitinka savininkų skaičių, nes vienam savininkui, kuriam priskirtas vienas unikalus identifikatorius, gali būti registruotos kelios dėklės, tačiau naudojimo lygių nustatymas bus geras apytikslis

(16) Kaip nurodyta Finansinio reglamento 58 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.

(17) DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.

(18) ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.

(19) Valstybių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių kandidatų.

(20) Naujosios DFP biudžeto eilutės dar nėra žinomos.

(21) Atlikti darbai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).

(22) Apibūdinta 1.3.2 skirsnyje „Konkretus tikslas (-ai) ...“.

(23) Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2025 11 19

COM(2025) 838 final

PRIEDAS

prie

Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento

dėl Europos verslo dėklių sukūrimo

{SWD(2025) 837 final}

PRIEDAS

Europos verslo dėklių būtiniausių funkcijų ir techninių specifikacijų reikalavimai

1.Europos verslo dėklių vieneto tapatumo nustatymas

Prieiga prie Europos verslo dėklių vieneto suteikiama tik sėkmingai patvirtinus Europos verslo dėklių naudotojo tapatumą, naudojant arba:

(1)elektroninio tapatybės nustatymo (eID) priemones, apie kurias pranešta, atitinkančias Reglamento (ES) Nr. 910/2014 6 straipsnį ir tenkinančias bent reikalavimus dėl pakankamo saugumo užtikrinimo lygio, apibrėžto to reglamento 8 straipsnyje ir išsamiau patikslinto Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502, arba

(2)alternatyvų tapatumo nustatymo mechanizmą, pripažintą lygiaverčiu ir atitinkantį bent reikalavimus dėl pakankamo saugumo užtikrinimo lygio, apibrėžto Reglamento (ES) Nr. 910/2014 8 straipsnyje ir išsamiau patikslinto Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502.

Kol toks tapatumo nustatymas nėra užbaigtas, dėklių naudotojui nesuteikiama prieiga prie jokios Europos verslo dėklių vieneto funkcijos ar jokių kitų funkcijų.

2.Europos verslo dėklių vieneto vientisumas

Europos verslo dėklių teikėjai kiekvienam Europos verslo dėklės vienetui parengia ir pasirašo Europos verslo dėklės vieneto liudijimą pagal 5 punkte nustatytus reikalavimus. Sertifikatas, naudojamas verslo dėklės vieneto liudijimui pasirašyti arba spaudu patvirtinti, išduodamas pagal sertifikatą, įtrauktą į patikimą Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2024/2980 nurodytą sąrašą.

3.Saugus Europos verslo dėklių ryšys ir ypatingos svarbos turto valdymas

(1)Europos verslo dėklės galinėje sistemoje ypatingos svarbos turtui valdyti naudojama bent viena saugi dėklės šifravimo programa ir saugus dėklių šifravimo įrenginys.

(2)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina verslo dėklės galinės sistemos, pradinės sistemos ir saugių šifravimo programų ir įrenginio ryšio vientisumą, autentiškumą ir konfidencialumą.

(3)Kai ypatingos svarbos turtas yra susijęs su pakankamo saugumo užtikrinimo lygio elektroniniu tapatybės nustatymu, Europos verslo dėklių šifravimo operacijos ar kitos operacijos, kurių metu tvarkomas ypatingos svarbos turtas, atliekamos laikantis pakankamo saugumo užtikrinimo lygio elektroninės atpažinties priemonių savybių ir struktūros reikalavimų, nustatytų Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502.

4.Dėklių saugios šifravimo programos

(1)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad Europos verslo dėklių saugios šifravimo programos ir įrenginiai:

(a)vykdytų dėklės šifravimo operacijas, susijusias su ypatingos svarbos turtu, išskyrus tas, kurių reikia, kad dėklių vienetas galėtų nustatyti dėklių savininko tapatumą tik tais atvejais, kai tomis programomis sėkmingai nustatytas dėklių naudotojų tapatumas,

(b)kai jos nustato Europos verslo dėklės savininko tapatumą, vykdant elektroninį tapatybės nustatymą pakankamu saugumo užtikrinimo lygiu, nustatytu Įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502;

(c)galėtų saugiai sugeneruoti naujus užšifravimo raktus;

(d)galėtų saugiai ištrinti ypatingos svarbos turtą;

(e)galėtų sugeneruoti įrodymą apie turimus privačiuosius raktus;

(f)apsaugotų privačiuosius raktus, sugeneruotus naudojant šias saugias dėklių šifravimo programas ir įrenginius, visu raktų naudojimo laikotarpiu;

(g)atitiktų pakankamo saugumo užtikrinimo lygio elektroninio tapatybės nustatymo priemonių savybių ir struktūros reikalavimus, nustatytus Įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502.

5.Dėklių vieneto autentiškumas ir galiojimas

(1)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad 1 punkte nurodytuose Europos verslo dėklių vieneto liudijimuose būtų viešieji raktai ir kad atitinkami privatieji raktai būtų apsaugoti saugiu dėklių šifravimo įrenginiu.

(2)Europos verslo dėklių teikėjai numato nuo dėklių vienetų nepriklausomus mechanizmus, kad būtų galima saugiai nustatyti dėklių naudotojų tapatybę ir jų tapatumą.

6.Dėklių vieneto liudijimų atšaukimas

(1)Europos verslo dėklių teikėjai parengia viešai prieinamą politiką, kurioje nustatomos dėklių vieneto liudijimų atšaukimo sąlygos ir laikotarpis.

(2)Pagal 6 straipsnį, kai Europos verslo dėklių teikėjai atšaukia Europos verslo dėklių vieneto liudijimus, jie nepagrįstai nedelsdami ir ne vėliau kaip per 24 valandas nuo jų Europos verslo dėklių vienetų atšaukimo informuoja paveiktus Europos verslo dėklių naudotojus, nurodydami atšaukimo priežastį ir pasekmes Europos verslo dėklių naudotojui. Ši informacija pateikiama glaustai, lengvai prieinamu būdu ir aiškia bei paprasta kalba.

(3)Jei Europos verslo dėklių teikėjai atšaukė Europos verslo dėklės vieneto liudijimą, jie viešai paskelbia Europos verslo dėklės vieneto liudijimo galiojimo statusą ir tos informacijos buvimo vietą aprašo verslo dėklės vieneto liudijime.

7.Operacijų žurnalai

(1)Europos verslo dėklių teikėjai sukuria tinkamą registravimo politiką, kuri apima bent elektroninį pasirašymą, tvirtinimą elektroniniu spaudu ir pranešimus apie visus operacijas su verslo dėklės pasikliaujančiosiomis šalimis, kitais Europos verslo dėklių vienetais ir europinių skaitmeninės tapatybės dėklių vienetais, nepriklausomai nuo to, ar operacija sėkmingai užbaigta.

(2)Registruojama informacija turi apimti bent:

(a)operacijos dieną ir laiką;

(b)atitinkamos verslo dėklės pasikliaujančiosios šalies vardą, pavardę (pavadinimą), kontaktinius duomenis ir unikalų atpažinties kodą ir valstybę narę, kurioje ta verslo dėklės pasikliaujančioji šalis yra įsisteigusi, o kitų dėklės vienetų atveju – atitinkamą informaciją iš verslo dėklės vieneto liudijimo;

(c)per operaciją prašomų ir pateiktų duomenų rūšį (-is);

(d)neužbaigtų operacijų atveju – tokio neužbaigimo priežastį.

(3)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina registruojamos informacijos vientisumą, autentiškumą ir konfidencialumą.

(4)Europos verslo dėklių galinėje sistemoje registruojamos ataskaitos, kurias dėklių naudotojas per dėklių vienetą siunčia kompetentingoms institucijoms, įskaitant sąveikas, susijusias su pranešimais, reikalavimų laikymusi, dalijimusi duomenimis ar audito prašymais.

(5)1 ir 2 papunkčiuose nurodyti žurnalai yra prieinami Europos verslo dėklių teikėjui, kai tai būtina dėklių paslaugoms teikti.

(6)1 ir 2 papunkčiuose nurodyti žurnalai prieinami tol, kol jų prieinamumo reikalaujama pagal Sąjungos arba nacionalinę teisę.

8.Kvalifikuoti elektroniniai parašai ir spaudai

(1)Pagal 6 straipsnį Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad dėklių naudotojai galėtų gauti kvalifikuotų elektroninių parašų arba spaudų kvalifikuotus sertifikatus, kurie yra susieti su kvalifikuotais parašo ar spaudo kūrimo įtaisais, kurie įvedami į dėklės vienetą, prijungiami išorėje arba valdomi nuotoliniu būdu.

(2)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad Europos verslo dėklės sprendinių sąveika su vieno iš šių tipų kvalifikuotais parašo ar spaudo kūrimo įtaisais – į vidų įdedamais, išorėje prijungiamais arba nuotoliniu būdu valdomais kvalifikuotais parašo ar spaudo kūrimo įtaisais 1 papunktyje nurodytiems kvalifikuotiems sertifikatams naudoti – yra saugi.

9.Parašo kūrimo taikomosios programos

(1)Europos verslo dėklės vienetų naudojamas parašo kūrimo taikomąsias programas gali teikti Europos verslo dėklių teikėjai, patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjai arba verslo dėklės pasikliaujančiosios šalys.

(2)Parašo kūrimo taikomosiomis programomis atliekamos šios funkcijos:

(a)Europos verslo dėklių naudotojų pateiktų duomenų pasirašymas arba tvirtinimas spaudu;

(b)pasikliaujančiųjų šalių pateiktų duomenų pasirašymas arba tvirtinimas spaudu;

(c)parašų arba spaudų kūrimas bent privalomu formatu:

–parašų arba spaudų kūrimas pasirenkamu formatu,

–dėklių naudotojų informavimas apie parašo arba spaudo kūrimo proceso rezultatus.

Siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai pagal 6 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi 2 papunkčio c ir c (ii) punktuose nurodyti techniniai standartai.

(3)Parašo kūrimo taikomosios programos gali būti integruotos Europos verslo dėklės galinėje sistemoje arba būti išorinės. Kai parašo kūrimo taikomosios programos grindžiamos nuotoliniu būdu valdomais kvalifikuotais parašo kūrimo įtaisais ir jei jos integruotos į Europos verslo dėklių galinę sistemą, jos palaiko taikomųjų programų programavimo sąsają, nustatytą įgyvendinimo aktuose, kuriuos Komisija įgaliojama priimti pagal 5 straipsnį, kad būtų užtikrintos vienodos šio reglamento įgyvendinimo sąlygos.

10.Duomenų eksportas ir perkeliamumas

Verslo dėklėmis remiamas saugus Europos verslo dėklės savininko duomenų eksportas ir perkeliamumas bent atviru formatu. Taip savininkui suteikiama galimybė perkelti savo duomenis į kitą verslo dėklių sprendinį, kartu užtikrinant bent pakankamą užtikrinimo lygį, apibrėžtą Įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502.

11.Saugus verslo dėklės teisinės komunikacijos kanalas

(1)Pagal šio reglamento 5 straipsnį į verslo dėkles integruojama speciali kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga ir remiamas jos naudojimas pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 43 ir 44 straipsnius.

(2)Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais:

(a)paskiria vieną kvalifikuotą elektroninio registruoto pristatymo paslaugą, kuri yra privalomas saugus Europos verslo dėklių teisinės komunikacijos kanalas;

(b)nustato būtiniausius techninius ir sąveikumo reikalavimus, kuriuos turi atitikti tokia kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga, įskaitant suderinimą su referenciniais standartais, specifikacijomis ir procedūromis, nustatytomis pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 43 ir 44 straipsnius;

(c)užtikrina, kad pasirinkta kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga būtų grindžiama atvirais, viešai prieinamais ir nemokamais standartais, siekiant užtikrinti sąveikumą ir išvengti susaistymo su pardavėju;

(d)užtikrina, kad pasirinkta kvalifikuota elektroninio registruoto pristatymo paslauga teiktų ištisinį šifravimą, kad būtų garantuojamas konfidencialumas;

(e)nustato procedūras, kuriomis būtų užtikrintas nuolatinis prieinamumas, rezerviniai ir atsarginiai mechanizmai paslaugos gedimo atveju.

(3)Verslo dėklių ir paskirtos kvalifikuotos elektroninio registruoto pristatymo paslaugos sąveikumas yra privalomas. Verslo dėklių teikėjai užtikrina techninę integraciją pagal įgyvendinimo aktus, nurodytus 2 papunktyje.

12.Europos verslo dėklių prieigos kontrolės mechanizmas

(1)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad sprendimai dėl leidimų pagal prieigos kontrolės mechanizmą būtų grindžiami vienu ar keliais iš šių kriterijų, kurie yra tinkami konkrečiam prieigos suteikimo prašymui:

(a)veikiančio subjekto elektroniniu požymių liudijimu;

(b)oficialiu veikiančių subjektų vaidmeniu pripažintoje organizacinėje struktūroje arba ekonominės veiklos vykdytoju;

(c)įgaliojimų, delegavimo ar įgaliojimo dokumento taikymo sritimi, galiojimu ir apribojimais;

(d)kontekstine informacija arba Sąjungos ar nacionaliniu lygmeniu priimta politika ir taisyklėmis dėl atitikties, taikomomis konkretiems sektoriams.

(2)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad prieigos kontrolės mechanizmas atitiktų smulkius ir patikrinamus leidimų išdavimo rezultatus, užtikrindami, kad:

(a)kredencialų ir liudijimų matomumas būtų atrankinis ir priklausytų nuo prieigos teisių;

(b)prieiga prie veiklos procesų, skaitmeninių procedūrų ar pateikimo sąsajų būtų kontroliuojama tikruoju laiku tvirtinant vaidmenis ir įgaliojimus;

(c)visi prieigos ir vykdymo įvykiai būtų registruojami, paženklinami laiko žyma ir susiejami su patikimai užšifruotais leidimo įrodymais, kurie yra tinkami auditui ir teismo procesui.

(3)Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad:

(a)teisėti savininkai galėtų patikrinti, audituoti, atšaukti ir atsekti vaidmenų ir požymių sąsajas;

(b)vaidmenų konfliktai, per didelis įgaliojimų delegavimas arba nustoję galioti leidimai būtų automatiškai nustatomi ir jų būtų išvengta tikruoju laiku;

(c)visa leidimų suteikimo logika būtų sąveiki visose valstybėse narėse.

(4)Referencinių standartų, techninių specifikacijų ir procedūrų, taikytinų įgyvendinant prieigos kontrolės mechanizmą, sąrašas nustatomas įgyvendinimo aktuose, kuriuos Komisija įgaliojama priimti pagal 5 straipsnį, kad būtų užtikrintos vienodos šio reglamento įgyvendinimo sąlygos. Jie visų pirma apima:

(a)vaidmenų ir požymių pateikimo formatus;

(b)dėklių įgaliojimų ir delegavimo sąveikumo mechanizmus;

(c)protokolus, politikos kalbą ir vykdymo suvaržymą;

(d)saugaus registravimo, laiko keitimo ir galimybės atlikti su leidimu susijusių įvykių auditą reikalavimus.

(5)Jei laikomasi 1 dalyje nurodytų standartų, specifikacijų ir procedūrų, daroma prielaida, kad atitiktis šiame straipsnyje išdėstytiems reikalavimams užtikrinta.

13.Bendrosios nuostatos dėl protokolų ir sąsajų

Pagal šio reglamento 6 straipsnį Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad Europos verslo dėklių vienetai:

(1)patvirtintų prašymus ir, kai taikytina, nustatytų jų tapatumą naudojant pasikliaujančiosios šalies prieigos sertifikatus arba dėklės vieneto liudijimus. Kai liudijimai skirti ribotai auditorijai, reikalaujama patvirtinti pasikliaujančiosios šalies tapatumą. Visais kitais atvejais liudijimus gali pateikti bet kuri prašančioji šalis;

(2)dėklės naudotojams rodytų informaciją, esančią verslo dėklės pasikliaujančiosios šalys prieigos sertifikatuose arba, kai taikoma, dėklių vieneto liudijimuose;

(3)dėklių naudotojams, kai taikytina, rodytų požymius, kuriuos dėklių naudotojai prašomi pateikti;

(4)pateiktų dėklės vieneto liudijimus verslo dėklės pasikliaujančiosioms šalims arba dėklės vienetams, kurie to prašo.

14.Elektroninių požymių liudijimų išdavimas naudojantis dėklių vienetais

(1)Pagal šio reglamento 5 straipsnį Europos verslo dėklių teikėjai užtikrina, kad verslo dėklės vienetai, prašantys išduoti elektroninius požymių liudijimus, galėtų nustatyti pasikliaujančiųjų šalių tapatumą.

(2)Dėklės teikėjai užtikrina, kad būtų laikomasi šių reikalavimų, kiek tai susiję su elektroninių požymių liudijimų išdavimu naudojantis dėklės vienetu:

(a)kai Europos verslo dėklių savininkai per savo verslo dėklės vienetą prašo Europos verslo dėklės teikėjo išduoti verslo dėklių savininko tapatybės duomenis arba elektroninius požymių liudijimus, kuriuos pateikia verslo dėklių savininko tapatybės duomenų teikėjai arba elektroninių požymių liudijimų teikėjai, kurie suteikia galimybę išduoti verslo dėklių savininko tapatybės duomenis arba elektroninius liudijimus daugiau nei vienu formatu, dėklių vienetas jų prašo visais šio reglamento 8 straipsnyje, kuriuo nustatomos Verslo dėklių reglamento taikymo taisyklės, susijusios su verslo dėklių vientisumu ir pagrindinėmis funkcijomis, nurodytais formatais;

(b)kai verslo dėklės savininkai naudojasi savo verslo dėklių vienetu bendraudami su kompetentingomis nacionalinėmis institucijomis ir elektroninių požymių liudijimų teikėjais, dėklės vienetai sudaro sąlygas nustatyti dėklės vieneto komponentų tapatumą ir juos patvirtinti, toms kompetentingoms nacionalinėms institucijoms ir teikėjams jų prašymu pateikiant dėklės vieneto liudijimus;

(c)dėklės sprendiniai palaiko mechanizmus, kuriais naudodamiesi verslo dėklių savininko tapatybės duomenų teikėjai gali patikrinti išdavimą, pristatymą ir aktyvinimą laikydamiesi pakankamo saugumo užtikrinimo lygio reikalavimų, nustatytų Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1502 (11);

(d)dėklės vienetai tikrina verslo dėklių savininko tapatybės duomenų ir elektroninių požymių liudijimų tapatumą ir galiojimą.

15.Požymių pateikimas Europos verslo dėklės pasikliaujančiosioms šalims

Pagal 5 straipsnio 1 dalies d ir k punktus Europos verslo dėklės teikėjai užtikrina, kad:

(1)Europos verslo dėklės sprendiniais būtų palaikomi protokolai ir sąsajos, skirti pateikti požymius verslo dėklės pasikliaujančiosioms šalims pagal įgyvendinimo aktuose nustatytus standartus;

(2)naudotojų prašymu Europos verslo dėklės vienetai atsakytų į verslo dėklės pasikliaujančiųjų šalių prašymus, kurių tapatumas sėkmingai nustatytas ir kurie yra patvirtinti pagal įgyvendinimo aktuose nustatytus standartus;

(3)Europos verslo dėklės vienetai padėtų įrodyti, kad turimi privatieji raktai, atitinkantys šifravimo susiejimui naudojamus viešuosius raktus.

16.Europos verslo dėklės savininko tapatybės nustatymo duomenų išdavimas naudojantis dėklių vienetais

(1)Kompetentingos institucijos užtikrina, kad verslo dėklių savininkų tapatybės duomenys, išduoti naudojantis verslo dėklių vienetais, atitiktų įgyvendinimo aktuose nustatytas technines specifikacijas pagal šio reglamento 8 straipsnį.

(2)Kompetentingos nacionalinės institucijos užtikrina, kad jų išduoti verslo dėklių savininkų tapatybės duomenys būtų užšifruotai susieti su dėklių vienetu, kurį naudojant jie išduoti.

17.Elektroninių požymių liudijimų išdavimas naudojantis dėklių vienetais

(1)Naudojantis Europos verslo dėklių vienetais išduodami elektroniniai požymių liudijimai turi atitikti bent vieną iš įgyvendinimo aktuose nustatytų standartų pagal šio reglamento 5 straipsnį.

(2)Elektroninių požymių liudijimų teikėjai, naudodami savo dėklės pasikliaujančiosios šalies prieigos sertifikatą, nurodo savo tapatybę Europos verslo dėklės vienetams.

(3)Elektroninių požymių liudijimų teikėjai užtikrina, kad naudojantis Europos verslo dėklių vienetais išduodamuose elektroniniuose požymių liudijimuose būtų pateikiama informacija, būtina tų elektroninių požymių liudijimų tapatumui nustatyti ir jiems patvirtinti.

Eureka prideda nuorodas ir apibrėžtis…